Органы, осуществляющие финансовую деятельность

1 2 34

Практически все без исключения органы государства занимаются финансовой деятельностью. Их относят к органам общей компетенции в финансовой сфере. Также финансовую деятельность осуществляют уполномоченные на то органы государственной власти, наделенные специальной компетенцией, а также муниципальные органы.

Органы общей компетенции — высшие представительные и исполнительные органы государственной власти — руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию.

Органы специальной компетенции — для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля.

Органы общей компетенции - их основной функцией не является осуществление финансовой деятельности, они ее выполняют косвенно, наряду со своей основной задачей
Народный Совет ДНР	устанавливает Республиканский бюджет и бюджетную систему, систему налогообложения, налоги и сборы, основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Республики; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; утверждает решения о предоставлении государством займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Республиканским бюджетом, осуществляет контроль за их использованием
Глава ДНР	обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики Республики, соответственно которой строится финансовая политика; наделен правом вето относительно принятых Народным Советом законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение, а также может приостанавливать акты Правительства (Совета Министров) при несоответствии их Конституции.
Правительство (Совет Министров) ДНР	обеспечивает в пределах своих полномочий проведение единой государственной политики в области финансов; разрабатывает для представления Главой ДНР в Народный Совет ДНР проект бюджета Донецкой Народной Республики и проекты программ социально-экономического развития Донецкой Народной Республики; обеспечивает исполнение бюджета Донецкой Народной Республики, готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

Органы специальной компетенции – созданы только для осуществления финансовой деятельности
Министерство финансов ДНР –является республиканским органом исполнительной власти, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Донецкой Народной Республики и Правительством Донецкой Народной Республики. Министерство финансов реализует функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, страховой, финансовой деятельности, государственного долга, бухгалтерского учета, бухгалтерской и финансовой отчетности, финансового мониторинга, осуществления финансового, бюджетного и иного контроля (надзора) в подведомственных сферах органов государственной власти и управления Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 г. № 13-33 «Об утверждении Положения, организационной структуры и штатного расписания Министерства финансов Донецкой Народной Республики»	разработка и реализация единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики; составление проекта республиканского и консолидированного бюджета и концепции бюджетной политики на предстоящий бюджетный год и исполнение республиканского и консолидированного бюджета; составление отчета об исполнении республиканского и консолидированного бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики и ее городов и районов, целевое финансирование общегосударственных потребностей; разработка предложений по привлечению в экономику страны внутренних и иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения; управление государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных бюджетных и внебюджетных фондов, специальных бюджетных счетов (средств); разработка и реализация политики в области лицензирования в подведомственных сферах; осуществление государственного контроля (надзора) по вопросам ведения Министерства финансов; выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма; участие в межведомственном взаимодействии по реализации финансово-экономических интересов Донецкой Народной Республики; выполнение поручений Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики и исполнение постановлений Народного Совета Донецкой Народной Республики по вопросам ведения Министерства финансов; осуществление регулирования, лицензирования и надзора в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; осуществление регулирования и надзора в сфере аудиторской деятельности;
Департамент казначейства Минфина ДНР	принимает участие в открытии/закрытии счетов распорядителям и получателям бюджетных средств; ведет базу данных о распорядителях и получателях бюджетных средств; ведет учет бюджетных назначений; осуществляет распределение финансирования между распорядителями и получателями средств республиканского и местных бюджетов; осуществляет предварительный и текущий контроль за целевым направлением бюджетных средств при проведении расходов распорядителями и получателями бюджетных средств; собирает от распорядителей и получателей бюджетных средств и консолидирует финансовую отчетность о выполнении республиканского и местных бюджетов по расходам; осуществляет в пределах полномочий контроль за: — составлением и предоставлением распорядителями и получателями бюджетных средств финансовой отчетности; — соответствием смет распорядителей (получателей) бюджетных средств показателям росписи бюджета; — соответствием взятых распорядителями (получателями) бюджетных средств бюджетных обязательств сметным назначениям; — соответствием платежей взятым бюджетным обязательствам и сметным назначениям; обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения относительно нормативно-правовых актов; предоставляет консультационную помощь участникам бюджетного процесса по вопросам, относящимся к компетенции Департамента казначейства.
Департамент бюджетной политики Минфина ДНР	осуществляет анализ бюджетных запросов, предоставленных главными распорядителями бюджетных средств; проводит работу по составлению проекта консолидированного бюджета; осуществляет утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, внесение изменений в роспись; формирует и направляет лимитные справки главным распорядителям бюджетных средств; осуществляет финансирование расходов общего и специального (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений) фондов республиканского и местных бюджетов; проводит анализ исполнения расходной части республиканского и местных бюджетов; организовывает планирование и формирование проекта доходной части консолидированного бюджета ДНР, прогнозирование ее исполнения; составляет сводные расчетные показатели по налоговым и неналоговым доходам республиканского и местных бюджетов; проводит анализ исполнения доходной части республиканского и местных бюджетов по отдельным видам доходов; осуществляет подготовку отчетов об исполнении доходной части бюджета; контролирует правильность зачисления отдельных видов доходов в соответствии с бюджетной классификацией; осуществляет возврат ошибочно и/или излишне зачисленных в бюджет налогов, сборов и других платежей на основании Представления органа, который контролирует поступление соответствующих средств бюджета, при возврате судебного сбора (кроме ошибочно зачисленного) – по определению суда, вступившего в законную силу.
Департамент финансового и бюджетного контроля Минфина ДНР	организует и проводит в соответствии с законодательством: — в подконтрольных объектах проверки и ревизии финансово- хозяйственной деятельности использования и сохранности финансовых ресурсов, необоротных и других активов, правильности определения потребности в бюджетных средствах и взятия обязательств, состояния и достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности. — проверки и ревизии использования и сохранности республиканского и коммунального имущества, в том числе имущества, переданного в пользование; готовит проекты требований относительно устранения установленных в ходе проверок и ревизий нарушений и недостатков, что предъявляются руководителям и другим должностным лицам подконтрольных объектов, которые ревизуются; принимает в установленном порядке другие меры для устранения установленных во время республиканского финансового контроля нарушений законодательства: — готовит материалы проверок и ревизий к передаче органам, которые согласно законодательству выполняют контрольные функции, если за установленными фактами нарушений принятия решений о применении санкций не принадлежат к компетенции республиканских органов финансового и бюджетного контроля; — осуществляет анализ состояния соблюдения финансовой дисциплины и сообщает о его результатах соответствующим республиканским органам власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам; — готовит для представления соответствующим органам предложения относительно устранения причин и условий, которые привели к недостачам республиканских средств и материальных ценностей, неэффективного и нецелевого расходования республиканских финансовых ресурсов, и предотвращения их в последующем.
Контрольно-ревизионная служба ДНР	осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью государственного имущества и средств Республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов и других государственных (бюджетных) средств; проводит в пределах своей компетенции ревизии и проверки поступления и расходования средств Республиканского бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в государственной собственности; проводит документальные ревизии и проверки финансово- хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов; проводит в установленном порядке по обращениям органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления ревизии и финансовые проверки поступления и расходования средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в их собственности; осуществляет контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок государственных предприятий (кроме аудита в банковской системе); осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных Службой организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба; координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения параллелизма и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности; соблюдает режим секретности проводимых Службой работ, в том числе при обработке документов с использованием технических средств, составляющих государственную тайну.
Центральный Республиканский Банк	обеспечение реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной и валютной политики; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы ДНР, обеспечение взаимодействия платежной системы ДНР с платежными системами других стран; установление и поддержание условий для функционирования денежного, кредитного и валютного рынков, способствующих последовательному и устойчивому экономическому развитию государства; организация расчётных систем, системы валютного регулирования и валютного контроля в Донецкой Народной Республике; развитие финансового рынка Донецкой Народной Республики; создание, развитие и поддержание стабильности банковской и финансовой системы ДНР; реализация государственной политики лицензирования в подведомственных ему сферах; установление правил и стандартов предоставления банковских и финансовых услуг, а также, по согласованию с Министерством финансов и Министерством доходов и сборов, осуществления безналичных и наличных расчетов в Донецкой Народной Республике; предоставление банковских и финансовых услуг на территории ДНР.
Министерство доходов и сборов ДНР –является республиканским органом исполнительной власти, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Донецкой Народной Республики и Правительством Донецкой Народной Республики. Основные задачи: 1) разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики; 2) разработка и реализация бюджетной политики; составление проекта республиканского и консолидированного бюджета и концепции бюджетной политики на предстоящий бюджетный год и исполнение республиканского и консолидированного бюджета; составление отчета об исполнении республиканского и консолидированного бюджета; 3) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие Республики; 4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики и ее городов и районов, целевое финансирование общегосударственных потребностей;	реализация налоговой, бюджетной политики и политики в сфере таможенного дела; осуществление контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью перечисления в бюджеты ДНР налогов, сборов, таможенных платежей, единого социального взноса, других обязательных платежей; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогообложении, о таможенном деле, бюджетного законодательства, а также законодательства, регулирующего администрирование единого социального взноса; внесение в установленном порядке предложений по усовершенствованию законодательства о налогообложении и таможенного дела, бюджетного законодательства, а также законодательства, регулирующего администрирование единого социального взноса; разработка и принятие, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов, регулирующих налогообложение, таможенное дело, единый социальный взнос и их администрирование; эффективное применение таможенно–тарифного механизма при перемещении через таможенную границу ДНР товаров, транспортных средств и иных предметов, разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров, транспортных средств и иных предметов; совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления; борьба с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу ДНР товаров, транспортных средств и иных предметов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере налогообложения и таможенного дела, бюджетной сфере, расследование и производство в уголовных делах и делах об административных правонарушениях; розыск лиц, которые скрываются от следствия и суда за уголовные и другие правонарушения, относящиеся к компетенции финансово-экономической полиции; осуществление государственного финансового контроля за использованием и сохранением государственных финансовых ресурсов, необоротных и прочих активов, правильностью определения потребности в бюджетных средствах и взятием обязательств, эффективным использованием средств и имущества, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и финансовой отчетности в министерствах и других органах исполнительной власти, в государственных фондах, в бюджетных учреждениях и у субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, а также на предприятиях и в организациях, получающих (получавших) средства из бюджетов всех уровней и государственных фондов или использующих (использовавших) государственное или муниципальное имущество.
Республиканские налоговые инспекции	Контролируют: правильность начисления и оплаты налогов и сборов; соблюдение порядка, по которому следует подавать декларации, отчеты и другие документы, которые отображают начисление и оплату налогов; операции в иностранной валюте; операции с наличными, в частности соблюдение лимитов кассы, расчеты с потребителями через регистраторы расчетных операций, расчетные книжки и книги учета расчетных операций; наличие лицензии, патентов и других разрешительных документов на осуществление предпринимательской деятельности; наличие государственной регистрации предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что в связи с изменениями экономических задач и финансовой политики государства система органов специальной компетенции часто реформируется.

1 2 34

Дата добавления: 2021-02-19; просмотров: 195;