Лекция 8. Механизмы реализации региональной антикризисной политики государства на примере градообразующих предприятий и моногородов

План лекции

Теоретические основы антикризисного управления в моногородах.

Характеристика социально-экономического развития моногородов.

Основные проблемы моногородов России.

Разработка предложений, направленных на антикризисное регулирование моногородов.

Теоретические основы антикризисного управления в моногородах.

Рассматривая вопросы терминологического определения понятия «моногород» следует отметить, что в современной российской литературе не существует многообразия определений данного феномена. Определяя понятие «моногород» исследователи, как правило, начинают с признаков градообразующих предприятий, а затем указывают на то, что «моногород» это и есть муниципальное образование, на территории которого находится одно или несколько градообразующих предприятий. С этой точки зрения градообразующие предприятия: «формируют значительную долю доходной части местного бюджета; определяют состояние местного рынка труда, обеспечивая социальную стабильность на территории; являются владельцами жизненно важных для местного сообщества предприятий социальной сферы, не переданных в ведение муниципального управления».

Эксперты НПФ «Экспертный институт» в исследовании «Монопрофильные города и градообразующие предприятия» дают термину «моногород» следующее определение:

Моногород– поселение, организации или жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населённого пункта.

Главная особенность моногородов заключается в зависимости их развития от состояния градообразующего предприятия. Методы определения статуса градообразующего предприятия, характеризующие взаимосвязи численности населения и степени участия в функционировании предприятия, суммы взимаемых налогов также четко не определены.

Выделяются несколько типов моногородов по структурным особенностям:

· Монопрофильные города-спутники крупных городов;

·Монопрофильные города с несколькими градообразующими предприятиями;

· Монопрофильные города с одним градообразующим предприятием

Рисунок 1 - Типология моногородов

Каждый тип монопрофильных городов обладает присущими им особенностями социально-экономической среды и, следовательно, особыми потребностями в части поддержки социального сектора.