Назначение пенсии. Сроки, с которых назначается пенсия

Страховые и государственные пенсии, предусмотренные Законом о страховых пенсиях и Законом о государственном пенсионном обеспечении, устанавливаются и выплачиваются территориальными органами ПФР.

Накопительная пенсия, предусмотренная Законом о накопительной пенсии устанавливается и выплачивается страховщиком – ПФР или НПФ, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии формирует пенсионные накопления в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждены Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н.

Граждане вправе обратиться за пенсией в любое время после возникновения на нее права, подав заявление о назначении соответствующей пенсии (самостоятельно либо через представителя) в территориальный орган ПФР, НПФ или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту их жительства или месту пребывания. При этом за установлением страховой и накопительной пенсии застрахованным лицам вправе обратиться с их письменного согласия и сам работодатель, с которым застрахованный состоит с ним в трудовых отношениях.

Обращение за установлением пенсии может быть или подано по почте или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Административным регламентом предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. №14н определен порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до наступления права на эту пенсию.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания. Если же гражданин Российской Федерации выехал на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеет подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, то он подает заявление непосредственно в ПФР.

Если лицо, имеющее право на пенсию, является несовершеннолетним или недееспособным, то заявление подается по месту жительства того представителя (родителя, опекуна или попечителя), с которым он проживает. По достижении 14 лет несовершеннолетние могут самостоятельно обращаться за назначением пенсии.

Лица, осужденные к лишению свободы, обращаются за пенсией в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Граждане, формирующие средства пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, подают заявление о назначении накопительной пенсии в соответствующий негосударственный пенсионный фонд.

Документы, необходимые для установления и выплаты пенсии, по выбору физического или юридического лица могут быть представлены на бумажных носителях либо в форме электронных документов.

Документы, необходимые для назначения пенсии зависят от вида пенсии, на которую претендует заявитель. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» приведен в Приказе Минтруда России № 958п от 28 ноября 2014 г.

В любом случае гражданину необходимо приложить документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству. К заявлению об установлении пенсии, поданному от имени гражданина его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем), дополнительно к основным документам предъявляется документ, удостоверяющий полномочия законного представителя.

Необходимые для установления страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются ПФР (или его территориальными органами) в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. В то же время заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Если к заявлению приложены не все необходимые документы и они не находятся в распоряжении указанных органов, то территориальный орган ПФР разъясняет заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. В случае представления всех недостающих документов не позднее трех месяцев со дня разъяснения, то днем обращения считается день первоначальной подачи заявления или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При приеме заявления территориальный орган ПФР проверяет правильность оформления заявления, сличает подлинники документов с их копиями, регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления, истребует от юридических и физических лиц необходимые документы, оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, ПФР (его территориальные органы) могут проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В таком случае ПФР (его территориальные органы) вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца.

Заявление о назначении пенсии, а также о переводе с одного вида пенсии на другую пенсию рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

Решение об установлении пенсии либо об отказе принимает территориальный орган ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

По общему правилу все пенсии назначаются со дня обращения. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление со всеми документами отправляется по почте, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи. В случае подачи заявления форме электронного документа, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, днем обращения следует считать дату подачи такого заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, существуют исключения, когда пенсия может быть назначена с более раннего срока, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Так, страховая пенсия согласно части 5 статьи 22 Закона о страховых пенсиях назначается:

1) по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией.

Случаи, когда пенсия может быть назначена не со дня обращения, а с более раннего срока перечислены и в Законе о государственном пенсионном обеспечении (ст. 23). Они касаются социальной пенсии по инвалидности, которая будет назначена со дня установления соответствующей группы инвалидности, гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет; социальной пенсии по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. В первом случае социальная пенсия по инвалидности будет назначена со дня установления соответствующей группы инвалидности, в последнем - социальная пенсия по старости - со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором подано заявление о переводе со всеми необходимыми документами, если они отсутствуют в выплатном деле.

Без истребования заявления о назначении страховой пенсии по старости от лица, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, производится назначение страховой пенсии по старости со дня достижения такому лицу общеустановленного пенсионного возраста (женщине -55 лет, мужчине -60 лет) на основании данных, имеющихся в распоряжении ПФР (его территориальных органах). В течение 10 рабочих дней ПФР (его территориальные органы) со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Гражданам, имеющим право на несколько видов страховых пенсий (например, по старости и по инвалидности), назначается одна пенсия по их выбору. В случаях, перечисленных в статье 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, гражданам могут назначаться две разные пенсии- государственная и страховая. Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, независимо от наличия права на государственную пенсию.

Лицам, проходившим военную службу по контракту, и другим, приравненным к ним служащим, и членам их семей пенсионное обеспечение которых производится на основании Закона от 12 февраля 1993 г., пенсии назначаются пенсионными органами соответствующих министерств и ведомств, в которых осуществлялась служба. Между тем указанным лицам, лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также бывшим военнослужащим и другим приравненным к ним лицам, и членам их семей при возникновении у них права на назначение пенсии в соответствии с Законом о страховых пенсиях пенсия устанавливается территориальным органом ПФР по месту их жительства. Таким образом, для назначения пенсии названные лица должны обратиться в соответствующий орган с заявлением о назначении пенсии.

Порядок назначения и выплаты пенсии указанным лицам установлен в Законе от 12 февраля 1993 г. и в иных нормативных правовых актах, регулирующих организацию работы по пенсионному обеспечению в определенных государственных органах.

Заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы соответствующих министерств и ведомств, в которых осуществлялась служба, как уже говорилось выше, вместе с документами, необходимыми для решения данного вопроса. Однако указанные лица вправе не представлять эти документы, если сведения, содержащиеся в них, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Это возможно, когда для обработки персональных данных, содержащихся в документах, при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». В таких случаях пенсионный орган самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Пенсии за выслугу лет и по инвалидности, предусмотренные Законом от 12 февраля 1993 г., назначаются:

1) военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов – со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случая назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности;

2) семьям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов – со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

а) членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности – со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

б) родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о ее назначении с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

В случаях если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, ему разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Перерасчет размера пенсии производится по заявлению пенсионера при условииодновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Об этом ПФР (его территориальными органами) дает соответствующие разъяснения пенсионеру.

По общему правилу перерасчет размера пенсии производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Особенности установлены для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке:

1) при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

2) при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

В связи с достижением пенсионером возраста 80 лет перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении ПФР (его территориальных органах).

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается и выплачивается ПФР в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» (в ред. от 25 марта 2013г.). Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 44.

Федеральный государственный служащий после возникновения права на пенсию за выслугу лет и назначения страховой пенсии по старости или по инвалидности обращается с письменным заявлением о назначении данной пенсии на имя Председателя Правления ПФР, представляя необходимые документы в кадровую службу государственного органа, в котором он замещал должность федеральной государственной службы перед увольнением. Кадровая служба проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники документов с копиями, удостоверяет их и фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет; оказывает содействие в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет. После рассмотрения заявления и документов кадровой службой оформляется справка о заработке служащего, а также справка о его стаже государственной службы. Федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, в месячный срок оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляется в ПФР со всеми документами.

ПФР в месячный срок со дня получения всех необходимых документов проверяет правильность оформления документов, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, запрашивает в необходимых случаях от федеральных органов и федеральных служащих недостающие документы о стаже государственной службы (работы); принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. Если к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, ПФР направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о необходимости представить дополнительные документы. Кадровая служба федерального органа в двух месячный срок со дня получения разъяснения, представляет в ПФР необходимые документы.

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа.

Пенсия за выслугу лет назначается ПФР с первого числа месяца обращения. Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом о страховых пенсиях, Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом от 12 февраля 1993 г., назначаются на следующие сроки:

1) страховая пенсия по старости, пенсия по старости, социальная пенсия по старости, пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к страховой пенсии по инвалидности) – бессрочно;

2) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам – 55 лет, мужчинам – 60 лет) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости женщинам – 60 лет, мужчинам – 65 лет;

4) пенсия по инвалидности, социальная пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

5) страховая пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Что касается накопительной пенсии, то она назначается пожизненно.