Инновации в социальной сфере и воспроизводство национального человеческого капитала

Длительное время, начиная с первых школ экономической мысли, главным объектом изучения экономисты избирали производство, распределение и накопление материального богатства. Достаточно напомнить главный труд классика политической экономии А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776г.). В марксистской политической экономии предметом исследования также выступали производственные отношения в материальном производстве и, прежде всего, в отраслях по производству средств производства как основного капитала. До сих пор во многих работах экономистов и в массовом сознании задачей экономики признается обеспечение материального достатка и только. Такое понимание целевой направленности экономики в России объективно связано с низким уровнем развития производительных сил, способных удовлетворить первичные потребности выживания людей, что, и вызывает приоритет материальных потребностей и материального достатка.

В США, Западной Европе, Японии с 60-х годов XX века уровень развития производительных сил достиг возможностей полного удовлетворения материальных потребностей, расширения границ свободного времени и смене приоритетов от количества к качеству товаров, к резкому расширению сферы социальных услуг и духовного производства. Смысл и назначение экономической деятельности понимается уже в более широком диапазоне задач как улучшение качества жизни населения, каждой семьи, каждого человека. Материальный достаток становится одним из показателей качества и уровня жизни/Необходимость более широкой системной ориентации экономики начинает признаваться учеными России.

Целевой характер улучшения качества жизни населения признан и на международном уровне. В 1995 г. в Копенгагене, на Всемирной встрече на высшем уровне руководители 145 стран приняли «Программу действий в интересах социального развития». В Программе однозначно записано, что целью экономики и политики государств выступает улучшение качества жизни.

Экспертные группы ООН в 1970, 1990 и 2000 гг. провели сравнительный анализ качества и уровня жизни населения в 169 странах мира.

Система оцениваемых показателей качества и уровня жизни населения по методике ООН включала:

1) продолжительность предстоящей жизни;

2) размеры и состав домашних хозяйств;

3) уровень профессионального образования;

4) занятия;

5) положение в занятиях;

6) социально-экономические группы;

7) состав и динамику населения;

8) населенные пункты, жилье и географическое распределение населения;

9) домашние хозяйства и семьи, брачное состояние, фертильность;

10) здоровье населения;

11) медицинское обслуживание и ресурсы;

12) питание;

13) уровень образования и неграмотности;

14) педагогические кадры и расходы;

15) участие в труде и экономически неактивное население;

16) занятость и безработица;

17) вознаграждение за труд работающих по найму;

18) условия труда и подготовки кадров;

19) социальная мобильность;

20) доходы, потребление и благосостояние,

21) уровень, рост и структура доходов домашнего хозяйства;

22) уровень, рост и структура потребления;

23) распределение, доходов;

24) социальное обеспечение и социальная помощь;

25) досуг и культура коммуникации;

26) общественный порядок и безопасность.

По всем этим направлениям развития необходим инновационный подход.

По данному перечню показатели качества и уровень жизни были оценены в России Госкомстатом РФ и рядом исследовательских организаций. В исследовании большое внимание уделено качеству и уровню образованности населения. Система образования на всех уровнях пока соответствует средним международным стандартам и Россия входит в десятку развитых стран по показателям доступности, уровня и качества образования. Однако в последнее десятилетие появились негативные тенденции в развитии системы образования, особенно в части финансирования, обновления основных фондов, обеспеченности лабораторным оборудованием и ТСО, состояния информационной базы, но главный, на наш взгляд, недостаток состоит в заниженной и искаженной оценке роли учителя, врача, тренера, ученого.

Столетиями труд по воспитанию детей, в здравоохранении и образовании считался непроизводительным трудом и не удостаивался «чести» быть объектом экономического анализа. Возникают парадоксальные ситуации. Ветеринар, лечащий скот, считается производительным работником и хорошо может заработать. А врач, лечащий людей, признается работником непроизводительным и находится на иждивении государства с мизерной зарплатой. Таковы же судьбы учителей, воспитателей, работников культуры.

До сих пор господствует мнение, что школы, детсады, больницы. спортклубы, дома отдыха и санатории, музеи и библиотеки, театры и дома культуры, другие предприятия социальной сферы являются некоммерческими, непроизводительными, непосильной нагрузкой на бюджет любого уровня. Все это - заблуждения утилитаризма и меркантилизма. Сфера социальных услуг воспроизводит главное богатство общества и каждой личности – человеческий капитал.

Социальная сфера представляет собой сложный многоотраслевой комплекс предприятий, учреждений, организаций. Развитие этой сферы важно для общества в целом и для каждого человека. Проанализируйте свои личные обращения к услугам предприятий социальной сферы и оцените уровень своего личного развития по сравнению, например, со странами, где данная сфера находится в примитивном состоянии. Или сделайте исторические сравнения образованности, культуры, квалификации людей в России прошлого века и в настоящее время.

Экономисты триста лет изучали в основном воспроизводство материальных ценностей. Услуги начали изучаться в последние десятилетия. Необходимо и науке, и каждому человеку осознать в полном объеме роль и значение услуг в жизнеобеспечении. Важно понимать характерные особенности услуги как особого товара с особой технологией организации предприятий социальной сферы.

Услуга – деятельность или эффект деятельности людей по удовлетворению социальных и духовных потребностей. Бытовые и коммунальные услуги направлены на создание нормальных жилищных условий для отдыха, воспитания детей, сохранения здоровья. Нас интересуют прежде всего социальныеуслуги, призванные удовлетворять социальные потребности формирования и накопления человеческого капитала, обеспечения достойного качества жизни, ее духовной осмысленности.

Полезность социальных услуг оценивается по эффекту удовлетворения социальных потребностей. В здравоохранении - по качеству здоровья и жизненного настроя; В образовании - по качеству знаний и профессиональных навыков. В сфере культуры - по богатству ценностных ориентации и образу жизни людей: В сфере организации бизнеса - по предприимчивости и социальной ответственности предпринимателей (таблица 26). Более конкретно полезностные оценки качества социальных услуг раскрываются в соответствующих отраслевых экономиках.

Издержки предприятий, оказывающих социальные услуги, определяются сложностью технологий и длительностью трудовых процессов.

Таблица26 - Оценка качества и полезности социальных услуг

Социальные технологии существенно отличаются от технологий материального производства.

Во-первых, в социальных технологиях решающее значение имеет личность врача, педагога, тренера, деятеля культуры, эксперта-консультанта. Высшее образование, личная культура, любовь к своему делу, профессиональная этика - обязательные требования к кадрам в этих отраслях.

Во-вторых, процесс социальных услуг осуществляется через личное взаимодействие врача и пациента, педагога и ученика, консультанта и предпринимателя. В лучшем случае желательна индивидуальная подготовка, но из-за экономии средств, ведутся, как правило, групповые занятия.

В-третьих, социальные технологии непрерывны и имеют длительный цикл. Так, завод или корабль можно построить за 5-8 лет. Хорошего специалиста или ученого нужно готовить 15-20 лет.

В-четвертых, в социальных технологиях основным капиталом выступают интеллектуальные ценности, накопленные знания, медицинские и педагогические методики, авторские права, предпринимательские секреты. Потому учет, оценка и амортизация нематериальных активов имеет в этих отраслях определяющее значение.

Принципиальная схема социальных технологий состоит из следующих стадий; формирование социальной потребности, выбор предприятия и специалиста, целевое социальное взаимодействие, оценка качества и аттестация результатов.

Так, в здравоохранении потребности возникают при отклонениях в здоровье и самочувствии пациента. Диагноз состояния здоровья и конкретного заболевания позволяет выбрать вид медицинской услуги и предприятие. Профилактика или лечение восстанавливают здоровье.

В сфере образования важно формировать у учащихся и студентов потребность в знаниях. Современный рынок образовательных услуг позволяет выбрать учебное заведение или даже конкретных педагогов. Результаты обучения подтверждаются государственной аттестацией и дипломами.

Потребность, в обогащении духовного мира человека, ведет к выбору услуг учреждений культуры, к изучению произведений творцов культуры - писателей, художников, кинорежиссеров, артистов, архитекторов, дизайнеров и др.

Потребности предпринимателей в услугах консультантов, аудиторов, экспертов, возникают при затруднениях в бизнесе, при необходимости решения возникающих проблем. Выбор бизнес - центра или конкретного консультанта, пользование их услугами ускоряет решение проблемы, способствует ускорению оборота капитала и увеличению доходов. Часть прироста доходов имеет полное право получить консультант или эксперт, как и предприятие, оказывающее услуги бизнесу.

Социальная сфера экономики в современных условиях в наибольшей мере требует инновационного подхода. Сравним существенные отличия традиционного и инновационного подходов при характеристике образовательного процесса в высшей школе (Таблица 27).

Таблица 27 –Традиционный и инновационный подходы в профессиональном образовании

Продолжение таблицы 27

Продолжение таблицы 27