Укрепление нового политического режима

К весне 1921 года стала очевидна потребность не только экономических реформ, но и ограниченных политических изменений (ст. Ленина В.И.«Уроки Кронштадта», в которой наряду с тезисами о продолжении борьбы с небольшевистскими партиями и единстве РКП (б), прозвучала мысль о необходимости союза с крестьянством до победы МР).

Однако стремление РКП (б) сохранить монополию на власть в условиях многоукладной экономики НЭПа определили противоречивость курса на демократизацию советской политической системы.

Стратегия большевиков заключалась в том, чтобыкомпенсировать экономическое отступление усилением своей политической монополии и усилением борьбы с политическими оппонентами, для которых НЭП открывал благоприятную перспективу.

Поэтому, с одной стороны, произошел отказ от «чрезвычайщины» времен ГВ:

1. Эволюция структуры карательных учреждений (ВЧК (1917 г.) – ГПУ в составе НКВД(1922 г.) – ОГПУ при СНК СССР(1924 г.) (председатель Ф.Э. Дзержинский, с 1926 г. - Менжинский) и временное (до 1927 г.) лишение их внесудебных полномочий. На местах вместо ЧК созданы политотделы;

2. Демилитаризация государства (сокращение численности военнослужащих РККА с 5,3 млн. человек в 1920 г. до 0,5 млн. в 1923 г., территориально-милиционная реформа 1922 - 1925 гг.);

3. Судебная реформа 1922 г. (ликвидация революционных трибуналов, введение единой системы народных судов (народный суд (избирались и судья и заседатели) – губернский суд – Верховный суд), института прокуратуры, адвокатуры и народных заседателей, которые, в отличие от присяжных поверенных, не только устанавливали виновность подсудимого, но и определяли приговор, усиление борьбы с преступлениями, направленными против личности, отказ от права лишения свободы в превентивном порядке). Реорганизация системы ИТУ (1924 г.) и ликвидация системы лагерей принудительного труда;

4. «Оживление» деятельности Советов за счёт расширения бюджетных прав и укрупнения волостных Советов, ведущее к сокращению бюрократического аппарата. При голосовании в местные Советы наблюдался рост с 20,4% в 1922 году до 50,8% в 1925;

5. Произошла определённая демократизация общественных организаций. Было восстановлено добровольное членство в кооперациях и профсоюзах. Для решения производственных вопросов были введены производственные совещания с участием, как представителей администрации, так и членов профсоюза;

6. Проведена систематизация законов: в 1922 г. утверждены Уголовный, Гражданский, Трудовой и Земельный кодексы;

7. Амнистирование «белой» эмиграции (например, возвращение генерала Слащёва).

Эти преобразования породили т.н. движение «сменовеховство», которое призывало к гражданскому примирению и возрождению России (Прага, декабрь 1921 г., сборник «Смена вех», кадеты Устрялов, Ключников, Бобрищев-Пушкин). При этом Советская власть сравнивалась с «редиской».

С другой стороны,продолжалось наступление большевиков в политической сфере:

1. Ликвидация оппозиционных социалистических партий (1921 – 1924 гг.): в марте 1921 г. под давлением ВЧК о самоликвидации объявил Бунд. В феврале 1922 года за гараницу была выслана группа видных меньшевиков, а в августе 1922 года XII конференция РКП(б) признала все небольшевистские партии и течения «антисоветскими и антигосударственными». Тогда же (июнь – август) прошёл политический процесс над лидерами ППСР, обвиненных в террористической деятельности (34 человека, из них 12 членов ЦК). 12 человек приговорены к расстрелу, замененному на 5 лет лишения свободы.

К 1924 г. под давлением ОГПУ все меньшевистские организации объявили о самоликвидации. Только в эмиграции до начала 1950-ых гг. действовал меньшевистский центр, не оказавший серьёзного влияния на политическую жизнь страны. 1925 г. – арест последнего состава Центрального Бюро ПЛСР. Принятие Х съезд РКП (б) резолюции «О единстве партии», которая под угрозой немедленного исключения из партии запрещала всякую фракционность и проявление самостоятельности. В результате установилась однопартийная политическая система;

2. В августе 1922 года вышел Декрет об административной высылке: НКВД с согласия Президиума ВЦИК без суда мог высылать на срок до 3 лет и за границу. В связи с «разгулом бандитизма» в октябре 1922 года ГПУ получает право самостоятельно применято смертную казнь. Растет число концлагерей – в 1923 году их было 315. Самый крупный – Соловецкий лагерь особого назначения (СЛОН), открывшийся в 1923 году (до 4 тыс. заключенных).

3. Огосударствление общественных организаций (создание по определённой партийной схеме КИМ (1919 г.), ЛКСМ (1924 г.), МОПР и т.д., образование по инициативе Ярославского Е. «Союза воинствующих безбожников». В тоже время идея создания Крестьянского союза была блокирована партийной элитой. С 1922 г. профсоюзам запрещалось применять для достижения экономических требований стачки и забастовки;

4. Сохранение непропорционального представительства рабочих и крестьян в избирательной системе (Конституция СССР 1924 г.). Расширение в 1925 – 1926 гг. списка лиц, лишённых избирательных прав за применение наёмного или механизированного труда;

5. Рост идеологического контроля над интеллигенцией. В 1921 г. упразднена автономия ВУЗов. С целью запугивания интеллигенции, был организован процесс по «делу» «Петроградской боевой оргпанизации»: видные российские ученые профессора Тихвинский, Таганцев, поэт Н. Гумилев расстреляны. В августе 1922 г. проведена полоса высылок : на «пароходе философов» - 160 человек, составлявших цвет нации - философы, историки, врачи, биологи, инженеры (Бердяев, Сорокин, Франк, Лосский, Изгоев) за границу или отправка в Сибирь деятелей культуры и искусства (в августе 1922 года арестованы члены Помгола, но за них заступился Ф. Нансен – часть в Сибирь, часть за границу), июнь 1922 г. – определение цензурных компетенций Главлита (предварительный просмотр всех произведений, составление списков произведений, запрещенных к печати, запрет печатать произведения антисоветские, с разглашением военной тайны, возбуждающие общественное мнение, национальный и религиозный фанатизм, порнографию, жесткий надзор за типографиями, борьба с подпольными изданиями), в 1923 году в Главлите создан Комитет по контролю за репертуаром и зрелищами (Главрепетком), дававший разрешение на фильмы и спектакли октябрь 1924 г. – образование Общества воинствующих материалистов, октябрь 1927 г. – начало вещания из Москвы радиостанции им. Коминтерна, самой мощной в Европе);

6. Подчинение РПЦ государству.

После падения самодержавия произошли изменения в структуре РПЦ.15 августа 1917 – 1 сентября 1918 гг. – Поместный собор, восстановивший институт патриаршества. 5 ноября 1917 года патриархом избран митрополит Тихон (Белавин), предавший большевиков анафеме еще 19 января 1918 года. Однако в начале ГВ церковь заняла позицию нейтралитета, а 8 октября 1919 года вышло послание патриарха, запретившее духовенству становиться на сторону «белых» и поддерживать их публично. Однако давление на церковь состороны большевиков было очень сильно: убийства священников, повсеместное вскрытие мощей святых (всего 63 вскрытия, в т.ч. раки с мощами преподобного Сергия Радонежского).

23 февраля 1922 года ВЦИК принял декрет об изъятии всех церковных ценностей для «закупки продовольствия голодающим». Патриарх Тихон назвал это «святотатством»: церковь согласна на вольную жертву, но против изъятия. В апреле – июле 1922 г.противники реквизиций в Москве были осуждены «Процесс «54-х». 5 человек были расстреляны. В Петрограде состоялся процесс «86-ти». 4 человека, в т.ч. митрополит Петербургский Вениамин, были расстреляны. По стране казнены тысячи священнослужителей.

Одновременно в июле 1922 г., в течение «живая церковь» под руководством петроградского священника А. Введенского, оформилась группа священников, готовых сотрудничать с Советской властью, После того как им не удалось уговорить патриарха Тихона, находящегося под следствием в Донском монастыре, отказаться от полномочий главы Церкви, эти священники созвали свой Поместный Собор. На нём было положено начало Обновленческой церкви: разрешено избирать епископов из числа женатых людей, второбрачие. Вместо патриарха был поставлен Совет из 18 человек. Чтобы предотвратить раскол Церкви, 1 июля 1923 г. патриарх Тихон признал законность Советской власти.

7 апреля 1925 г. патриарх Тихон умер. Партия не допустила выборов нового патриарха. Провозглашённый новым патриархом митрополит Пётр был арестован и в 1926 г. выслан в Сибирь. Его местоблюстителем был выбран митрополит Сергий. В 1927 г. под угрозой ареста всех епископов он был вынужден подтвердить признание Советской власти, что положило конец обновленческому движению («Декларация митрополита Сергия»). Но одновременно это испортило отношения с Зарубежной Русской Церковью эмигрантов, возникшей после 1917 г.

давление на церковь вновь усилилось в 1929 году, когда на места была направлена директива Л.М. Кагановича о церкви, как о «контрреволюционной силе». По постановлению ВЦИКа и СНК в 1928 – 1929 гг. было закрыто около 1000 храмов. В 1931 году был взорван ХХС, в 1932 году Собор Александра Невского в Вятке.

Таким образом, сохранялось сращивание партийного и государственного аппарата, контроль большевиков над общественными организациями, армией, карательными органами, молодежью.