Виды нормативно-правовых актов.

В современных государствах существует сложная система нормативно-правовых актов. Её можно представить в разных классификациях.

1. По юридической силе:

- законы и

- подзаконные нормативные акты.

Иногда по этому критерию дается развернутая классификация: Конституция (основной закон); федеральные законы; указы Президента; постановление Правительства; нормативные акты министерств и ведомств.

Особую группу при этом образуют: международные договоры России; нормативные акты органов власти субъектов федерации.

2. По сфере действия различают:

- акты внешнего действия и

- акты внутреннего действия;

2. В зависимости от территории действия:

- общие (действующие на всей территории) и

- местные (действующие на части территории государства).

3. В зависимости от времени действия:

- неопределённо-длительные правовые акты и

- временные нормативно-правовые акты.

Законы.

Закон- это нормативно-правовой акт высшего законодательного органа государства, принятый в особом порядке и регулирующий наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Признаки закона. Закон характеризуется тем, что:

1. издается представительными органами;

2. регулирует наиболее важные общественные отношения;

3. имеет первичное значение. Все другие носят производный характер;

4. обладает высшей юридической силой: он не подлежит контролю или утверждению, каким либо другим органом; он может быть отменён или заменён только законом;

5. принимается в особом порядке.

В.В. Лазарев выделяет только три особенности закона: первичность законов, высшую юридическую силу и особый порядок принятия. Некоторые авторы к признакам закона относят: общеобязательность и стабильность (А.В. Якушев); установление принципиальных положений правового регулирования (А.Ф. Черданцев).

Стабильность закона обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения и отмены). Закон может быть изменён или отменён, минуя сложную юридическую процедуру, органом принявшим его, в редких случаях в силу большой общественной необходимости.

Закон прямо связан с верховной властью государства, поэтому рассматривается как проявление государственного суверенитета. При этом верховенство закона отражает внутренний аспект суверенитета, т.е. верховенство государственной власти внутри страны. Внешний аспект суверенитета проявляется в соотношении закона и международного права.

Закон в системе нормативных правовых актов. Закон занимает ведущее положение в системе законодательства, потому что:

1. является основой развития системы права: устанавливает принципы права;

2. определяет объём и направление конкретных правотворческих органов, и т.д.;

3. предопределяет основное содержание других видов нормативных актов,

последние детализируют и конкретизируют закон;

4. определяет юридическую силу других нормативно-правовых актов.

Виды законов. Классификация законов может производиться по различным основаниям:

1. по юридической силе:

- основной закон,

- федеральные законы конституционные,

- федеральные законы (обычные);

2. по субъектам законодательства:

- законы, принятые в результате референдума,

- законы, принятые органом государственной власти;

3. по сфере действия:

- законы федеральные и

- законы субъектов федерации;

4. по отраслевой принадлежности, законы, содержащие нормы:

- конституционного права;

- административного права;

- уголовного права; гражданского права и т.п.;

5. по внешней форме выражения:

- конституция, - кодекс,

- устав, - закон и т.п.;

6. по сроку действия:

- законы постоянные и

- законы относительно ограниченные;

7. по объёму и объекту регулирования различают:

- общие законы - они посвящены целой сфере общественных отношений. Например, кодексы;

- специальные законы - они регулируют узкую область общественных отношений (например, «Патентный закон, «О судебных приставах»);

8. по времени вступления в силу: различают законы, вступающие в силу:

- немедленно,

- по истечению установленного срока в порядке общей процедуры

- правотворчества;

- со дня, указанного в законе.

Конституция (Основной закон) России является основой всего законодательства России. Верховенство её в системе актов определяется следующим. Она:

1. принята на референдуме в результате свободного волеизъявления всего народа;

2. устанавливает основные, главные начала, принципы, нормы общественного и государственного строя;

3. содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов государственной власти;

4. принимается, изменяется в результате соблюдения усложненной процедуры правотворчества;

5. устанавливает виды правовых актов, издаваемых в стране. Конституция РФ называет 15 видов таких актов;

6. обладает высшей юридической силой;

7. имеет программный характер (общественный, государственный, законодательный).

Конституционные законы - это законы, дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам.

Таковы федеральные конституционные законы: «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации», «О правительстве Российской Федерации».

Обыкновенные законы - это нормативные акты, которые регулируют обособленные общественные отношения, издаются в форме кодексов, уставов и текущих законов.

Все законы (кроме конституции и конституционных законов), принятые Федеральным Собранием РФ в пределах их компетенции и порядке реализации своих функций, являются обыкновенными (текущими). Таковы, например, Федеральные законы, как Уголовный Кодекс РФ 1996 г.; Градостроительный кодекс РФ 1998 г.; «О лекарственных средствах» 1998 и др.

Федеральные обыкновенные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов каждой палаты Федерального Собрания. Датой принятия обыкновенного закона считается день принятия его государственной думой в окончательной редакции.