Подзаконные нормативные правовые акты.

Подзаконный нормативный акт - это нормативно-правовой акт компетентного органа, который основан на законе и закону не противоречит. Все нормативно-правовые акты, кроме законов называются подзаконными.

Признаки подзаконных нормативных актов. Подзаконные акты отличаются тем, что

они являются:

1. актами вторичного порядка (хотя содержащиеся в них нормы права могут дополнять закон и, следовательно, иметь первичное значение);

2. ограниченными в том смысле, что принимаются правотворческими органами в пределах его заранее установленной компетенции.

Виды подзаконных актов. Подзаконный нормативный акт - понятие собирательное. Оно охватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания. В зависимости от субъекта, издавшего акт, они делятся на:

1. нормативные акты Президента (указы, распоряжения);

2. нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);

3. ведомственные нормативные акты - приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств и государственных комитетов;

4. региональные нормативные акты - решения, распоряжения и постановления местных органов государственной власти;

5. муниципальные нормативные акты - решения органов местного самоуправления;

6. локальные нормативные акты - правила и другие предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации.

Нормативные правовые акты Президента РФ. Они отличаются тем, что:

1. имеют форму указов;

2. в системе законодательства следуют за законами и обязательны для исполнения на всей территории РФ;

3. предметом регулирования являются основные направления внутренней и внешней политики;

4. их противоречия с законами разрешаются Конституционным Судом. На основании его заключения указ утрачивает силу.

Нормативные правовые акты правительства. Они отличаются тем, что:

1. имеют форму постановления и распоряжения;

2. в системе законодательства они следуют за законами и указами, принимаются лишь на основании и во исполнение их;

3. конкретизируют законы и указы Президента.

В актах правительства завершается процесс конкретизации законов или указов Президента, система законодательства приобретает необходимую полноту, а норма права- конкретность и формальную определённость, что можно рассматривать как вторичное правотворчество, имеющее, однако, общегосударственное значение.

Нормативные правовые акты министерств и ведомств. Они отличаются тем, что:

1. по юридической силе они следуют за актами Правительства. Издаются в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства;

2. издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике часто бывает по иному;

3. акты министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат обязательной регистрации в министерстве юстиции;

4. обязательность доводить принятые нормативные акты до сведения соответствующих органов государственного управления предприятий, организаций, учреждений возложена на центральные органы исполнительной власти;

5. носят отраслевой характер, так как предназначены, за редким исключением, регулировать общественные отношения в процессе реализации своих полномочий в определённой сфере управления.

Некоторые министерства могут издавать акты общего, межотраслевые характера. К ним относятся:

1. министерство путей сообщения, которое издает правила перевозки грузов и пассажиров обязательные для клиентуры;

2. министерство финансов - по финансовым вопросам для всех участников финансовых отношений;

3. государственный Банк России - для банковской клиентуры;

4. министерство здравоохранения - они издают санитарно-гигиенические правила.

Акты органов местного самоуправления. Они отличаются тем, что:

1. издаются местной администрацией;

2. принимаются в форме постановлений (решений), распоряжений;

3. подзаконные акты главы администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим представительным органом, вышестоящим органом исполнительной власти (так как это единая система в масштабах всего государства) или судом;

4. акты имеют территориальную ограниченность;

5. принимаются в пределах компетенции указанных органов, определяемой федеральными законами и законами субъектов федерации по вопросам управления муниципальной собственностью (городов, районов и т.п.), местным налогам, сборам, вопросам местного жилищно-коммунального хозяйства и т.п.

Акты местного самоуправления принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке.

Виды нормативных актов местного самоуправления. К числу актов местного самоуправления относятся:

- акты представительных органов городов, районов, сел, поселков;

- акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там, где не создаются представительные органы);

- акты глав администрации местного самоуправления;

- акты, принимаемые путем референдума населением соответствующей самоуправляемой территории (референдумы районные, городские, сельские и т.п.).

Локальные нормативные акты.

Локальные нормативные акты - акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов,

Особенности локальных подзаконных актов. Локальные акты:

1. издаются администрацией предприятий, учреждений;

2. издаются для решения внутренних вопросов;

3. распространяют свое действие только на членов данного коллектива.

Локальные акты касаются, например, дисциплины труда, его организации, взаимоотношений между различными подразделениями.

Виды локальных нормативных актов. Основными актами подобного рода являются:

1. уставы организаций, которые (за редким исключением) подлежат обязательной регистрации в государственных органах;

2. правила внутреннего трудового распорядка;

3. коллективные договора между администрацией предприятия, организации и органом профсоюза (трудовым коллективом);

4. различного рода другие акты (по технике безопасности, должностные инструкции и т.п.).