Образование СССР. Первая союзная конституция 1924 года.

Национальный вопрос является одним из самых идеологизированных. СССР одними представляется как «тюрьма народов», другими – как земной рай «семьи народов». Оба эти мифа мешают познанию истины. До февраля 1917 года сильных сепаратистских движений в Российской империи не было. Инерция распада нарастала в течение всего 1917 года. Порожденный февралем национализм не может быть подавлен - такова была установка

Советского государства. Она нашла свое воплощение в Декларации прав народов России, провозгласившей право народов России на самоопределение вплоть до отделения. Правом эти народы воспользовались. Но как мы знаем, в годы гражданской войны для борьбы с иностранной интервенцией пришлось вновь объединяться в военно-политический союз, затем с конца 1920 года и до образования СССР военный союз был дополнен хозяйственным союзом. Важную роль в сближении республик сыграл их дипломатический союз (на Генуэзской конференции в 1922 году РСФСР представляла интересы всех республик, т.е. Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана, Грузии, Дальневосточной республики, Бухарской и Хорезмской советских республик).

Таким образом, к концу 1922 года воссоединение фактически уже произошло. Оставалось облечь его в конституционную форму.

Образование СССР было в тех условиях наиболее разумным способом обустройства после гражданской войны. Предпосылки объединения:

1. для более успешного восстановления разрушенного войнами хозяйства необходимо было объединить скудные в то время экономические ресурсы республик;

2. оборонные, дипломатические задачи требовали объединения республик;

3. общественная собственность на средства производства и наличие в республиках диктатуры пролетариата.

Вопрос об объединении был поставлен по инициативе самих республик. Выдвигались различные предложения по созданию будущего государства. Одни выступали за создание конфедерации союзных республик. Другие предлагали ликвидировать РСФСР, ликвидировать ЗСФСР и дать возможность автономным республикам и закавказским (каждой по отдельности) войти в создаваемое государство в качестве его субъектов. Сталин разработал проект, по которому союзные республики входили в состав РСФСР на правах автономных республик (эта идея получила название автономизации). Дискуссии по этому вопросу были очень острыми. Ленин резко выступил против «автономизации». Не имея возможности по болезни участвовать в работе Пленума ЦК партии, Ленин пишет в октябре 1922 года записку «О борьбе с великодержавным шовинизмом», где он критикует план Сталина, называет его политически ошибочным. Пленум ЦКРКП (б) одобрил ленинские предложения о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных республик. СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение. По основным признакам это было федеративное, а не унитарное государство. Оно имело ряд особенностей. Так за республиками было оставлено право выхода, что соответствует принципам конфедерации. С другой стороны, учреждение объединенных наркоматов расширяло права центра, сдвигаясь при этом к унитарному государству. В последние годы, т.е. с начала перестройки, появились утверждения, что у нас никогда не было федерации. Другое мнение, что до начала 30-х годов у нас была федерация, а с установлением диктатуры Сталина СССР утратил характер федеративного государства. Действительно, сталинская диктатура во многом деформировала федеративное устройство. Но в сегодняшней лекции мы будем говорить о том, что было записано в Конституции 1924 года, т.е. о юридическом оформлении образования СССР как федеративного государства (о нарушениях Конституции речь пойдет в следующей лекции).

30 декабря 1922 года открылся I съезд Советов СССР. Он юридически оформил образование СССР. На съезде были утверждены Декларация об образовании СССР и СоюзныйДоговор. Но съезд решил передать Декларацию и Договор на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. Это еще раз показывает, насколько серьезно учитывались тогда мнения республик. На съезде был избран ЦИК СССР. Первыми председателями ЦИК СССР были избраны председатели ЦИК союзных республик: Калинин, Петровский, Червяков, Нариманов. Первыми субъектами СССР являлись 4 республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами. После разгрома басмачества в Средней Азии, там произошло национально-государственное размежевание, были образованы Узбекская и Туркменская ССР.

В 1925 году III съезд Советов СССР принял эти 2 республики в свой состав. Теперь в СССР стало 6 республик.

В 1931 году в состав Союза была принята Таджикская ССР, теперь в СССР было уже 7 членов. Следует отметить, что в это время в состав Белорусской ССР была включена часть

территории, населенная преимущественно белорусами. 3 марта 1924 года ВЦИК издал декрет о передаче БССР 8 уездов Витебской губернии, значительной части Гомельской губернии и части Смоленской губернии. Территория Белоруссии увеличилась более чем в 2 раза.

Вхождение РСФСР в состав СССР изменило её правовой статус. Из независимого государства она превратилась в субъект федеративного государства, передав ему часть своих полномочий. До декабря 1991 года РСФСР находилась в составе СССР.

К 1922 году закончился процесс становления РСФСР как федеративного государства. Особенно широко шел процесс становления автономных республик и областей на Кавказе и в Сибири. В 1921 году были образованы Дагестанская АССР, Горская АССР, Крымская АССР, в 1922 году – Якутская АССР, в 1923 году – Бурятско-Монгольская АССР, Карельская АССР, АССР немцев Поволжья. В 1923 году в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области (казахи, киргизы входили в РСФСР).

Конституция СССР 1924 года.

Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР стали основой Конституции 1924 года. В соответствии с решениями I съезда Советов СССР было образовано 6 комиссий для подготовки Конституции. В период подготовки проекта Конституции вновь шли ожесточенные споры, вновь вносились разные предложения. Важное значение для разработки Конституции СССР имел 12 съезд РКП (б) (1923 год). Съезд отметил необходимость создания специального органа представительства национальностей на началах равенства. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию (25 человек). Её возглавил Калинин, в неё вошли представители ЦИК всех союзных республик. Работа вступила в завершающую фазу. В июне 1923 года прошло совещание представителей национальных республик и областей. Оно высказалось за создание второй палаты ЦИК из представителей союзных и автономных областей и за равенство палат. Оно дало название будущим палатам: Союзный Совет и Совет национальностей. 6 июля 1923 года ЦИК СССР одобрил проект Конституции СССР и принял постановление «О введении в действие Конституции СССР». В январе 1924года проект Конституции СССР был одобрен съездами Советов союзных республик. 31 января 1924 года II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Конституция СССР 1924 года непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, об избирательном праве, местных органах власти. Все это отражено в республиканских конституциях. Главный смысл Конституции СССР 1924 года – конституционное закрепление образования СССР и разделение прав союза и союзных республик. Конституция состояла из 2-х разделов: Декларация об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор имел 11 глав, 72 статьи. В Декларации провозглашены были принципы добровольности и равноправия при объединении в Союз. За каждой союзной республикой было провозглашено право выхода из СССР. Договор об образовании СССР закреплял объединение республик в одно союзное федеративное государство. В компетенцию Союза ССР входило: внешнеполитические сношения, руководство внешней торговлей, вооруженными силами, общее планирование всего народного хозяйства, единый бюджет СССР, единая денежная и кредитная система, руководство транспортом, почто-телеграфным делом, установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, установление основных законов о труде, общих мер в области здравоохранения и просвещения. Верховные органы СССР решали вопросы принятия в СССР новых членов, изменения границ Союза и границ союзных республик, спорные вопросы между республиками. Конституция СССР устанавливала единое союзное гражданство.

Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою власть самостоятельно.

Верховным органом власти СССР являлся Съезд Советов СССР. Он избирался от городских Советов из расчета 1 депутат от 25 тысяч избирателей и от губернских съездов Советов 1 депутат от 125 тысяч (т.е. выборы были неравными и непрямыми). В период между съездами (съезды созывались 1 раз в год) высшим органом власти являлся ЦИК СССР. Он состоял из 2-х палат: Совет Союза и Совет национальностей. Союзный совет избирался на съезде Советов СССР из представителей союзных республик (всего 414 человек). Совет

национальностей образовывался по 5 от союзной и автономной республики и по 1 представителю от автономной области (всего 100 человек). Оба эти Совета избирались и утверждались на съезде Советов СССР. ЦИК СССР не являлся постоянно действующим органом, он созывался на сессии 3 раза в год. Постоянно действующим органом был Президиум ЦИК. Президиум избирался двумя палатами, т.е. Союзным Советом и Советом национальностей на их совместном заседании (в количестве 21 человека). Президиум ЦИК СССР являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР в период между сессиями ЦИК СССР. ЦИК СССР образовывал Советское правительство – СНК. Совет Народных Комиссаров состоял из председателя, его заместителей народных комиссаров и председателя ВСНХ. СНК являлся исполнительным и распорядительным органом, он подчинялся ЦИК СССР и его Президиуму. В Конституции СССР закреплялось единство законодательной и исполнительной власти. Ленин был против

разделения законодательной и исполнительной властей. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления создавалось 10 народных комиссариатов СССР:

5 общесоюзных

(по иностранным делам, военным и морским, внешней торговле, путей сообщения,

почт и телеграфов)

5 объединенных

(ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции)

Общесоюзные наркоматы имели своих уполномоченных в союзных республиках. Объединенные наркоматы осуществляли руководство на территории союзных республик через одноименные наркоматы республик. В остальных сферах управление осуществлялось союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы (земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения).

Конституция СССР 1924 года закрепила построение федерации на базе Советов.

В 1925 году была принята Конституция РСФСР. Она закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР. Конституция РСФСР 1925 года восприняла многое из Конституции 1918 года. Но если в Конституции 1918 года говорилось лишь о первых шагах к переходу фабрик, заводов, и прочих средств производства в собственность государства, то в новой Конституции 1925 года прямо сказано, что фабрики, заводы и.т.д. составляют собственность государства. В новой Конституции несколько иначе сформулированы задачи. Если в Конституции 1918 года говорилось о победе социализма во всех странах, то в Конституции 1925 года задачей ставится «осуществление коммунизма», но о других странах ничего не говорится. Новым в Конституции 1925 года было законодательное закрепление такого органа, как Президиум ВЦИК. Новым было и появление главы 4 (об автономных республиках и областях), где обобщался опыт национально-государственного строительства РСФСР с 1918 по 1925 г.

Вывод.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 года и республиканские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 года как бы дополняли друг друга. Вместе взятые они составляли единое целое, единую Советскую Конституцию.

Развитие права.

Страна переходила от чрезвычайных условий гражданской войны к мирной жизни. Право должно было способствовать восстановлению разрушенного войнами хозяйства, укреплению союза рабочих и крестьян, укреплению Советского государства, укреплению законности. Период НЭПа был довольно трудным и опасным для Советского государства периодом. Отступление от социализма, возрождение буржуазии вызывало у многих, мягко говоря, непонимание. Еще более опасным было то, что отмена чрезвычайных мер, расширение демократических прав были тут же использованы буржуазными слоями, особенно кулачеством на селе. Все это привело к тому, что в системе права периода НЭПа сочетаются 2 противоположных процесса:

1. отмена чрезвычайных норм;

2. усиление репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения государственных преступлений.

С переходом к НЭПу развернулась вновь дискуссия по вопросу о революционной законности. Под революционной законностью стали понимать тот правопорядок, который признавался верховными органами пролетарской диктатуры целесообразным и обязательным.

Если в годы гражданской войны господствовала теория «революционной целесообразности», то в период НЭПа господствующей стала доктрина «социалистической, т.е. революционной законности». Но как мы видим из определения революционной законности, под законностью понимается все то, что пролетарская диктатура считает целесообразным, то отсюда следует, что «революционная или социалистическая законность» есть лишь видоизмененное понятие «революционной целесообразности». В годы гражданской войны при отсутствии новых законов основным источником права было революционное правосознание, которым и руководствовались судьи. В период НЭПа появляются новые законодательные нормы, но они еще не могут покрывать всего многообразия действительности, а потому революционное или социалистическое правосознание приобретало новую роль метода, восполняющего пробелы в законе. Революционное правосознание стало руководящим началом для применения статей кодексов законов, которые будут созданы в период НЭПа. Таким образом, судьи в переходный период будут руководствоваться не неподвижными рамками законов, а исключительно интересами пролетарского государства, интересами трудящихся. Итак, принципу законности (истинной законности) будет противопоставлен принцип целесообразности. Пролетарский суд, руководствуясь пролетарским чутьем, будет выносить решения, опираясь на принятые в переходный период законы.

За прошедшие годы накопился большой нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 года было более 4 тысяч нормативных актов в Собрании Узаконений, которые требовали их кодификации. В 1922-1924 гг. эта работа была проведена и появились соответствующие кодексы. В Наркомате юстиции были разработаны ГК, УК, УПК и ГПК. В Наркомате земледелия были разработаны земельный и лесной кодексы, в Наркомате труда – кодекс законов о труде. Общее руководство кодификационными работами осуществлял СНК.

В мае 1922 года ВЦИК принял Уголовный кодекс РСФСР, в июле 1922 г. был введен в действие УПК, в октябре 1922 года утвержден Земельный кодекс РСФСР. С 1 января 1923 года был введен кодекс законов о труде и Гражданский кодекс РСФСР, а с 1 сентября 1923 года начал действовать Гражданско-процессуальный кодекс. В 1924 году появился исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Был разработан так же Таможенный кодекс. Велись работы над административным кодексом, но он не был принят. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых затем были приняты аналогичные кодексы.

Гражданское право. ГК был одним из самых больших (435 ст.), он состоял из 4-х разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. В гражданском праве отдавалось предпочтение социалистическому укладу, хотя учитывалась многоукладность экономики. В Гражданском Кодексе утверждалось, что гражданские права охраняются законом независимо от пола, национальности, вероисповедания и происхождения. Каждый гражданин РСФСР имел право свободно передвигаться, селиться на территории РСФСР, приобретать и отчуждать имущество (с учетом ограничений, указанных в законе), вступать в обязательства, организовывать предприятия, избирать любые невоспрещенные законом занятия и профессии. Кодекс предусматривал государственную, кооперативную и частную собственность. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты – все это было государственной собственностью.

Предметом частной собственности могли быть: строения, предприятия (с числом рабочих не выше установленного законом), орудия производства, ценности, предметы домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

Кооперативной собственностью могли быть предприятия с неограниченным числом работающих.

С лета 1921 года государство начинает проводить денационализацию ранее экспроприированной у частных лиц собственности. Денационализация не получила широких масштабов. Причем, в ходе её восстанавливались правовые институты, а не индивидуальные

права частных собственников. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав.

Имущественные права частных лиц объявлялись временной уступкой и должны подчиняться общей идее о господствующей роли социалистической собственности. Судья защищал имущественные права только в случае «их соответствия» социально-хозяйственному назначению государства.

Закон ограничивал право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Домовладение, полученное по наследству, нельзя было продавать, его можно было сдавать в наем (с большими ограничениями: срок сдачи устанавливался, цены сдаточные определялись и.т.д.)

Был введен термин «обладание», т.е. без права продажи.

Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договоров, а также последствия их нарушения. Имелись ограничения в расширении частной собственности. При покупке строения в руках покупателя не должно оказаться более одного строения, а продавать одна семья могла одно строение в 3 года. По договору займа не допускалось взимание свыше 6% годовых. Сделки, наносящие ущерб государству, запрещались. Договор, убыточный для государства, расторгался. Государство и кооперативные предприятия были в более благоприятных условиях, чем частное лицо при заключении договоров. Сроки сдачи в аренду жестко регламентировались, концессионеры обязаны были вкладывать в предприятия определенный капитал, поддерживать его на современном техническом уровне.

Наследственное право. Передаваемое наследство не должно превышать стоимости 10 тысяч золотых рублей (В 1926 году это ограничение было отменено, но введен высокий налог на наследство).

Семейное право. В ноябре 1926 года ВЦИК утвердил Кодекс законов о браке, семье иопеке РСФСР. В отличие от Кодекса 1918 года был узаконен фактический брак. Достаточными условиями для его признания были: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак – 18 лет (раньше для женщин было – 16 лет). Местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на год. Признавалось общим имущество супругов, нажитое в браке. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Кодекс разрешил усыновление несовершеннолетних.

Трудовое право. В условиях НЭПа и рыночных отношений отпала необходимость всеобщей трудовой повинности. Государство переходит к свободному найму рабочей силы. Это принципиальное отличие КЗОТа 1922 г. от КЗОТа 1918 года. Трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и без него. В КЗОТе 1922 года появились положения о коллективных договорах (их заключали профсоюзы). Коллективный договор устанавливал рамки для личных трудовых договоров.

Договор заключался либо на неопределенный срок, либо на определенный (не более одного года). Мог заключаться договор на время выполнения конкретной работы. Договор на неопределенный срок мог быть расторгнут в случаях, установленных законом. По желанию работника он мог быть расторгнут в любое время с предупреждением нанимателя за 7 дней.

Условия трудового договора определялись соглашением сторон. Договоры, ухудшавшие положение трудящихся по сравнению с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка данного предприятия, признавались недействительными. Наниматель не мог требовать от нанявшегося выполнения работы, не относящейся к тому роду занятий, для которых он был нанят.

КЗОТ 1922 года вводил социальное страхование (вместо социального обеспечения). Страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями, работодателями без права обложения страхуемого и без вычета взносов из его заработка. Социальное страхование предусматривало: оказание лечебной помощи, выдачу различных пособий (по временной нетрудоспособности, по безработице, на кормление ребенка, на погребение). В 1925 году было отменено посредничество трудовых бирж при найме на работу. С 1928 года по 1932 гг. был осуществлен переход с 8 часового рабочего дня на 7 часовой без уменьшения зарплаты.

В 1925-28 г. появляются общесоюзные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в некоторых отраслях хозяйства.

Земельное право. Земельный кодекс РСФСР 1922 года подтвердил отмену права частной собственности на землю, недра, воды, леса. Запрещалась покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Земля была собственностью государства. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР, желавшие обрабатывать её своим трудом (лишь помещики были лишены права землепользования в своих бывших имениях). Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускалась трудовая аренда. Кодекс допускал применение наемного труда (с соблюдением норм охраны труда) в случае, если трудовое хозяйство по состоянию своей рабочей силы не могло своевременно выполнить сельскохозяйственные работы. Было также разрешено в 1925 году применение подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах (права батраков и батрачек подробно оговаривались). Допускались различные формы землепользования, но предпочтение отдавалось коллективным формам. В 1928 году ЦИК СССР принял «Общие начала землепользования и землеустройства СССР и союзных республик». Они регулировали отношения землепользования, землеустройства, переселения. Большое внимание уделено было коллективным формам землепользования.

Финансовое право. С развитием товарно-денежных отношений в период НЭПа возросла роль финансового права. В 1921-23 г. были проведены мероприятия по укреплению финансовой системы государства. Натуральный налог заменялся денежным, вводились косвенные налоги. При проведении налоговой политики четко осуществлялся классовый принцип. Был проведен обмен денег (первично 1 руб. обменивался на 10 тысяч, вторично 1 руб. на 100 рублей).

Создавались государственные сберкассы, расширялась кредитная система. Наряду с Госбанком появились коммерческие, кооперативные банки, сельскохозяйственные кредитные товарищества.

Образование СССР привело к установлению единой денежной и кредитной системы. Устанавливался бюджет СССР. Союзные республики имели свои бюджеты (кроме РСФСР бюджеты всех союзных республик были дотационными). Государство вводило внутренние государственные займы (это было в компетенции Союза).

Уголовное право. К 1923 году ревтрибуналы были ликвидированы, и все виды преступлений были переданы в компетенцию одних судов. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года состоял из введения и 2-х частей: общей и особенной. Каждая часть делилась на главы, а главы на статьи. Всего было 227 статей.

Задачей УК была правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно-опасных элементов путем применения к нарушителям наказания или других мер социальной защиты.

Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку.

Целью наказания было предупредить новые нарушения и путем исправительно-трудового воздействия вернуть нарушителя к нормальной жизни. Если в период революции и гражданской войны судьи руководствовались при назначении наказания революционным правосознанием, то теперь наметился переход к революционной законности. Ленин называл «величайшей глупостью» выяснять на суде классовую принадлежность преступника. Однако многие юристы (в том числе прокурор РСФСР Крыленко поднимали вопрос о применении классового подхода при назначении наказания). После периода колебаний и противоречивых приказов Верховный суд РСФСР в июне 1925 года издает Инструкцию со специальным предостережением против классовой дискриминации в уголовном судопроизводстве.

УК РСФСР 1922 года закрепил разделение между обычными и государственными преступлениями. Само понятие «государственное преступление»впервые появляется в официальном правовом акте. В Особенной части УК на 1 месте перечислены наиболее опасные государственные преступления - контрреволюционные. С созданием ОГПУ сфера госбезопасности стала расширяться, включая все новые типы государственных преступлений. Контрреволюционным признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеваний пролетарской революции, на свержение Советской власти, на оказание помощи буржуазии, которая с помощью шпионажа, финансирования прессы и т.д. стремилась к свержению

Советского строя. ОГПУ, став самостоятельным наркоматом, получает в борьбе с контрреволюцией такие полномочия, которых не давали в свое время и ЧК.

В УК РСФСР были главы о преступлениях против порядка управления, о должностных преступлениях, хозяйственных, против личности, имущественных преступлениях и воинских преступлениях.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. К несовершеннолетним (от 14 до 16 лет) могли применяться меры педагогического воздействия. УК устанавливал следующие меры наказания: изгнание из страны, лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества, штраф, общественное порицание. По некоторым статьям – высшая мера наказания расстрел. УК РСФСР 1922 г. допускал применение аналогии.

В октябре 1924 года ЦИК СССР принял «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик». Термин «наказание» здесь был заменен на «меры социальной защиты». Было 3 вида мер социальной защиты:

1. судебно-исправительные

2. медицинские

3. медико-педагогические (к несовершеннолетним)

Это закладывало в правовые нормы возможность произвола и массовых репрессий.

Уголовный процесс. Первый УПК РСФСР был принят в мае 1922 года, а в феврале 1923 года ВЦИК утвердил новый УПК (он был всего лишь новой редакцией). УПК провозгласил следующие принципы уголовного судопроизводства: гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение заседания на русском языке или на языке большинства населения данной местности. Следователь обязан был исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а суд должен был исследовать все доказательства следствия (как в поддержку обвинительной стороны, так и смягчающие его вину). Приговор выносился большинством голосов, судья мог иметь особое мнение. Отменялась апелляция, и устанавливался кассационный порядок обжалования приговора. Защита на следствии не допускалась, допускалось лишь в суде. Основные стадии уголовного процесса:

1. возбуждение уголовного дела;

2. предварительное следствие;

3. предание суду;

4. судебное разбирательство;

5. кассационное рассмотрение;

6. исполнение приговора.

Основные источники доказательств:

1. показания свидетелей;

2. заключение экспертов;

3. вещественные доказательства;

4. протоколы осмотра, обыска.

Гражданский процесс. ГПК РСФСР был введен в действие в сентябре 1923 года. Принципы гражданского судопроизводства были те же, что и уголовного. Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной в том стороны. Прокурор мог вступить в дело на любой стадии процесса. Стороны могли вести дело лично или через своих представителей. Стороны в процессе представляли свои доказательства, но суд по своей инициативе мог привлечь и другие доказательства. В условиях НЭПа требовалось усиление защиты гражданских прав, что и призван был делать ГПК РСФСР.

Заключение.

Введение НЭПа в 1921 году было обусловлено, прежде всего, необходимостью установления смычки между городом и деревней, без чего немыслимо было решать задачи построения социализма в стране.

Основными принципами НЭПа были:

1. Продналог (введен вместо продразверстки)

2. Разрешение частной торговли, свободный товарообмен, рынок.

3. Денационализация части средних и мелких предприятий, аренда, концессии, акционерные общества смешанного типа.

4. Внедрение хозрасчета, использование экономических рычагов, отмена главкизма.

Перестройка системы госаппарата в период НЭПа была обусловлена следующими причинами:

1. отпала необходимость в чрезвычайных мерах подавления классовых противников (ВЧК упраздняется, ревтрибуналы отменяются и т.д.);

2. экономическая политика государства меняется, на смену военно-административным мерам приходят новые, с использованием экономических рычагов (это приводит к отмене главкизма, созданию трестов, синдикатов и т.д.);

3. необходимость укрепления законности (отсюда перестройка судебной системы, учреждение арбитража и т.д.);

4. большие задачи в области национально-государственного строительства (в связи с созданием СССР).

В 1922-23 гг. была проведена кодификация норм советского права. Во всех отраслях права в связи с введением НЭПа произошли большие изменения.