Граничные и количественные показатели финансовой автономии.

Уровень финансовой автономии местных органов власти может быть определен также системой количественных показателей:

- показатель удельного веса расходов на реализацию собственных полномочий. Характеризует объем функций, которые обеспечиваются органами местного самоуправления за пределами прямого государственного контроля;

- показатель удельного веса основных расходов. Характеризует объем задач, которые обеспечиваются местными органами власти под контролем государственной власти на уровне установленных его единых государственных стандартов;

- показатель удельного веса расходов на финансирование делегированных полномочий. Отражает объем задач государственной власти, которые делегируются ею для обеспечения местными органами власти;

- показатель удельного веса собственных доходов в доходах местных бюджетов. Указывает на степень зависимости доходных источников местных органов власти от их собственной деятельности и собственных решений и является наибольшим универсальным показателем уровня самостоятельности местных бюджетов;

- показатель удельного веса собственных и закрепленных доходов в доходах местных бюджетов. Показывает уровень самостоятельности местных бюджетов с учетом переданной им государством на долгосрочной основе дополнительной доходной базы;

- показатель удельного веса доходов местных бюджетов от местных налогов и сборов. Характеризует часть доходов бюджета, которые формируются за счет налогов и сборов, которые устанавливаются местными органами власти;

- показатель удельного веса несвязанных субсидий в доходах местных органов власти. Отражает объем финансовой помощи местным органам власти со стороны государственной власти, которая не ограничивается конкретной целью и задачами. Такая помощь может рассматриваться как способ для укрепления собственной доходной базы местных органов власти.

Важным показателем финансовой автономии является коэффициент налогоспособности административно-территориальной единицы:

Кп =

где Пт – налогоспособность отдельной территории;

Пс – средняя налогоспособность в пределах страны.

Налогоспособность территории – это показатель, который характеризует абсолютный объем ВВП, который производится в ее границах на душу населения и который может быть объектом коммунального налогообложения:

если Кп > 1 – территория является финансовым донором,

Пп < 1 – территория получает финансовую помощь в процессе финансового выравнивания.

Коэффициент налогоспособности является показателем автономии местного органа власти от способов финансового выравнивания его доходов и расходов, которые осуществляются центральной властью.