КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ И ВИДОВ

УПРАВЛЕНИЯ

Методы управления — это система способов и приемов воздействия субъекта управления на объект управления для дости­жения определенного результата.

Существуют несколько классификаций методов управления. По наиболее распространенной классификации методы делятся на три группы (рис.1.7.):

1. Экономические методы управления, основанные на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира (природа и общество). Использование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллектива, общества и государства.

2. Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления (часто эти методы называют административными).

3. Социально-психологические методы управления, основанные на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей – отношений к земле, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности т.д.

В практике управления все методы взаимосвязаны между собой, они находятся в жестком взаимодействии и образуют единую систему.

Реализация каждого из существующих методов организационного управления основана на определенной совокупности процедур оценки текущей обстановки и принятия обоснованных решений, направленных на изменение ситуации в заданном направлении;

Это совокупность способов и приемов воздействия на органы управления (коллективы) и людей через социально-психологические интересы

Рис. 1.7. Методы управления.

Методы управления, независимо от их направленности, имеют определенные организационные формы воздействия на управляемый объект. По видам воздействия на объект управления различают прямое и косвенное воздействие, по формам организации выработки управленческих решений - единоличные и групповые. Решения могут приниматься в различных ситуациях при разных уровнях информационного обеспечения.

Экономические методы управления - это совокупность мер, обеспечивающих рациональное использование экономических законов и отношений в управлении и хозяйственной деятельности. Эффективность использования экономических законов и отношений зависит от глубины познания этих законов, а также от умения реализовать их требования при принятии и реализации управленческих решений.

Содержание экономических методов управления состоит в целенаправленном воздействии на экономические интересы личности, коллектива, государства в целях достижения наилучших результатов их функционирования с наименьшими требованиями и материальными затратами.

Материальное воздействие выступает в трех формах: общественное, коллективное и индивидуальное (личное). Методы управления, оказывающие экономическое воздействие на коллективные и индивидуальные интересы, могут иметь положительную (материальное стимулирование) и отрицательную (материальные санкции) направленность.

Различают три группы материальных интересов: государственные, коллективные и личные.

Государственные материальные интересы заключаются в росте и совершенствовании общественного производства для повышения благосостояния всего населения страны. Коллективные материальные интересы состоят в совершенствовании деятельности и росте прибыльности конкретного предприятия и связанном с этим повышении уровня вознаграждения занятых в нем сотрудников.

Личные материальные интересы связаны с увеличением трудового вклада каждого работника в благополучие своей организации с целью получения более высокого материального вознаграждения.

Характерными особенностями экономических методов управления являются косвенный характер воздействия, инерционность, наличие эффекта насыщения, сложность. Нерациональное использование экономических методов приводит к таким отрицательным явлениям, как значительная дифференциация населения по уровням доходов, что может привести к социальной напряженности, повышению уровня экономических преступлений и т. д.

По масштабам использования различают две основные разновидности экономических методов управления: методы государственного управления экономикой и экономические методы управления на уровне отдельных предприятий, фирм иих объединений.

Основными задачами, решаемыми с использованием методов первого типа, являются: определение рациональной структуры и направлений бюджетной политики; выбор экономических пропорций развития отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства; комплексное развитие регионов страны; экономическое обеспечение внедрения достижений научно-технического прогресса; расширение и углубление межотраслевой интеграции и внутриотраслевой специализации и кооперации в промышленности и сельском хозяйстве; кредитное и налоговое регулирование хозяйственной деятельности государственных и коммерческих предприятий; государственное регулирование цен на энергоносители и энергоресурсы; выработка мер экономической поддержки специализированных инвестиционных фондов
и т. д.

Основными задачами, решаемыми с использованиемметодов второго типа, являются: определение экономических целей инвестиционной и эмиссионной политики; определение объемов вложений средств в производство новых изделий (услуг) и реконструкцию производства; деятельность по маркетингу, укреплению позиций в определенных сегментах рынка и т. д.

В рамках реализации экономических методов управления решаются задачи такого использования средств производства, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей рынка. Следует отметить, что для реализации экономических методов управления общество может использовать различные институционные структуры и механизмы.

Организационно-распорядительные методы управления (ОРМУ) включают способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и других документов административного характера. При этом эти методы управления не только подкрепляются авторитетом власти, но и экономически обосновываются и обеспечиваются необходимыми ресурсами.

Государство через специально созданные органы управления (министерства, промышленные и коммерческие организации, предприятия, муниципальные органы) осуществляет определенное административно-организационное воздействие на органы и объекты управления путем установления обязанностей, прав и ответственности каждого звена и уровня системы управления.

Административно-организационные методы управления имеют не только самостоятельное значение, но и выступают связующим звеном для реализации экономических и других методов управления.

Характерными особенностями административно-организационных методов управления являются: оперативность; прямое воздействие на управляемый объект; обязательность выполнения указаний, распоряжений, приказов и других административных решений вышестоящих органов для управляемых объектов; ответственность за невыполнение приказов и распоряжений; персональная ответственность за выдачу ошибочных решений.

Акты управления, осуществляемые в рамках административ­но-организационного управления, подразделяются на два вида: нормативные и индивидуальные. Нормативные акты управления не имеют конкретного адресата. Они содержат общие нормы действий применительно к тем или другим условиям и рассчитаны, как правило, на продолжительное время. К ним относятся положения об управленческих органах, должностные инструкции, нормы и нормативы, стандарты и т. д.

Индивидуальные акты управления адресуются определенным объектам управления. К ним относятся приказы, циркуляры, распоряжения, указания.

Задачей административно-организационного воздействия является обеспечение четких действий управленческого аппарата, всех подразделений и служб системы управления. Осуществляемые в форме приказов и распоряжений управленческие решения не должны противоречить существующему законодательству, правовым актам и положениям.

ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, однако их можно классифицировать по следующим направлениям воздействия:

- распорядительные;

- регламентирующие;

- инструктирующие и т.д.

В зависимости от проблемы, которая стоит перед структурой управления, ОРМУ подразделяются над две группы:

- приемы, методы и средства краткосрочного распорядительного воздействия;

- приемы, методы и средства длительного воздействия.

Краткосрочные распорядительные воздействия на органы управления или отдельных должностных лиц осуществляются через единичные административные распоряжения, которые представляют юридическую форму оперативных организационных команд. Кратковременные распоряжения призваны обеспечить четкое функционирование организационных систем, повседневную слаженную работу органов управления, их структурных подразделений и должностных лиц.

Длительные распорядительные воздействия связаны с созданием или совершенствованием организационных систем и осуществляются при помощи административных актов длительного действия, имеющих юридическую правовую силу, - директив, положений, уставов, правил, инструкций и т.п.

Регламентирующие методы управления включают:

- общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру органов власти;

- структурные методы управления, определяющие структуру органов власти, то есть звеньев и уровней управления;

- должностные методы управления, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью;

- функциональные методы управления, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Регламентирующие методы управления основаны на использовании нормативов и норм.

Норма — это величина, характеризующая естественные условия протекания природных и антропогенных процессов. Норматив - это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу чего-либо.

Регламентирующие методы управления включают:

- организационные нормативы: нормативы времени, трудозатрат, расхода материальных средств и т.п. применяются в качестве организационного воздействия по отношению к тем сторонам деятельности органов управления или отдельных должностных лиц, которые в силу объективных причин не могут быть жестко регламентированы. Они устанавливают не однозначные требования, а границы определенных процессов;

- нормативы численности, например, количество работников земельной службы, приходящихся на тысячу человек населения;

- нормативы величины, например, предельно допустимая концентрация вредных веществ в атмосфере, почве и т.д.;

- нормативы относительности, например соотношение объемов проводимых землеустроительных действий и т.д.

Инструктирование включает в себя различные виды информирования:

- предостережение;

- разъяснение;

- ознакомление;

- советы и т.п.

Инструктирующие методы управления направлены на предупреждение непрофессиональных действий, могущих повлечь за собой социальные, экологические и экономические негативные последствия.

Социально-психологические методы управления представляют собой механизм воздействия на органы управления и конкретных исполнителей через социально-психологические интересы.

Методы формирования и использования общественного и индивидуального сознания, социальной активности, основывающиеся на общественно значимых морально-этических категориях и ценностях, что в совокупности и является сущностью социально-психологических методов управления.

Классификация социально-психологических методов управления определяется уровнем иерархии социальных процессов, которая включает: общество, коллектив, группа, личность.

На уровне общества действуют методы управления социально-массовыми процессами.

Методы управления социально-массовыми процессами базируются на информационном управлении. Под информационным управлением понимается такое управление, когда управляющее воздействие носит информационный характер, т.е. субъекту управления дается информационная картина, на основании которой, он выбирает линию поведения.

Методы управления коллективами и группами включают следующие виды действий:

- оценка индивидуальных качеств работников;

- выработка целей, создающих условия для максимального проявления профессиональных качеств работников.

Эффективным методом формирования личностного поведения является метод ориентирующих воздействий, который включает создание обстановки, условий, ориентирующих поведение конкретной личности в направлении проявления ее лучших созидательных качеств.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое система и какие ее основные свойства?

2. Что такое внешняя среда системы?

3. Какие структуры системы управления Вы знаете?

4. Перечислите и рассчитайте содержание основных законов систем управления.

5. Перечислите и раскройте содержание основных принципов систем управления.

6. Какие функции систем управления Вы знаете?

7. Какие можно отметить недостатки при формировании информационных потоков в системе управления?

8. Какие цели и критерии систем управления наиболее часто используются?

9. Назовите основные методы управления.

10. Какие виды управления Вы знаете?