Отчетность о пожарах

Пожары с большим ущербом или гибелью более двух человек, а также представляющие практический или научный интерес в срок не более двадцати дней исследуются с составлением описания. На остальные пожары, в тушении которых участвовали силы более одного караула, в срок не более десяти суток составляется описание пожара или карточка боевых действий.

Карточка

боевых действий караула № на пожаре, происшедшем(число, месяц, год)

1. Наименование объекта, его ведомственная принадлежность (ми­нистерство, ведомство, адрес).

2. Характеристика объекта (размеры в плане, этажность, конструк­тивные особенности, степень огнестойкости, категория производства, тех­нологический процесс и его пожароопасность).

3. Кем охранялся объект и кто обнаружил пожар

4. Время возникновения пожара, обнаружения пожара, сообщения о пожаре, выезда дежурного караула, прибытия его на пожар, подачи первого ствола, вызова дополнительных сил и средств, локализации, ликвидации, возвращения в часть.

5. Площадь пожара на момент: обнаружения, сообщения, прибытия, подачи первого ствола, вызова дополнительных сил и средств, локализации.

6. Водоснабжение: вид, характеристика, исправность, расстояние до места пожара.

7. Способы подачи воды: от емкостей автоцистерн; с установкой пожарных машин на водоисточники; подвоз; перекачкой. Для каждого спо­соба указать количество и вид поданных стволов, используемой пожарной техники, длину магистральной и рабочей линий, количество используемых рукавов и их диаметр.

8. Обстановка на пожаре: что и где горело, ход развития и тушения пожара, опасность для людей, животных, действия ДПД и населения до прибытия пожарных подразделений, действия пожарных подразделений.

9. Оценка действий: РТП-1, РТП-2, начальника БУ, пожарных под­разделений.

10. Особенности тушения пожара: время создания оперативного штаба на пожаре, его состав, время создания боевых участков (секторов), их задачи.

11.Обстоятельства, способствующие развитию пожара и усложняю­щие обстановку: позднее обнаружение и сообщение, удаленность пожарных подразделений, метеорологические условия, плохие дороги, недостаток воды, отсутствие связи, ошибки РТП, неудовлетворительное противопо­жарное состояние объекта, наличие отравляющих, взрывчатых, радиоак­тивных, ядовитых и других веществ, прочие обстоятельства.

12.Кем (чем) потушен пожар: ДПД, ПСО, ППЧ, ВПЧ, населени­ем, совместно, с использованием автоматики, первичных средств, техники народного хозяйства, сил и средств опорных пунктов тушения крупных
пожаров, звеньев ГДЗС (количество, время их работы).

13.С какими службами было организовано взаимодействие, в чем это взаимодействие заключалось.

14.Неприбытие подразделений по расписанию выездов и плану при­влечения сил и средств: какие подразделения, вид и количество техники,причина. Оказало ли это влияние на качество тушения пожара

15.Неисправность в работе пожарной техники, номер подразделения, марка автомобиля, вид неисправности, влияние на тушение пожара, спа­сение людей, животных, продолжительность тушения.

16.Причина и виновник пожара.

17.Результаты пожара: количество спасенных людей и кем. Коли­чество пострадавших и погибших на пожаре людей и животных. Причина их гибели. Строения, уничтоженные пожаром, сумма убытка, причинен­ного пожаром, общая стоимость спасенных материальных средств.

18.Израсходованные огнетушащие средства: вид и количество.

19. Случаи нарушения правил техники безопасности работниками пожар­ной охраны: вид нарушения, сколько человек при этом погибло, пострадало.

20.Выводы, предложения и принятые меры.

21.На отдельном листе выполняется план-схема расстановки сил и средств с соблюдением условных обозначений БУПО.

На основании карточек боевых действий караула составляется свод­ная таблица по тушению пожаров и анализируются боевые действия пожар­ных подразделений. Ниже представлен вариант сводной таблицы.

Сводная таблица

боевой работы пожарных подразделений по тушению пожаров в районе выезда ВГГЧ. За______________ квартал 200_ г.

- Выезды дежурных караулов по тревоге: всего выездов, в том числе на пожары в свой и соседние районы; на аварии, несчастные случаи; на горение сажи; на лесные, торфяные пожары; на ложные, в том числе и срабатывание АПС; на пожарно-тактические занятия и учения в ночное и дневное время.

- Тушение пожаров: населением до прибытия пожарных подразде­лений, АУП; силами одного караула, первым стволом от емкости авто­цистерны, несколькими стволами от емкости автоцистерны, при помощи установки пожарных автомобилей на водоисточники; с привлечением до­полнительных сил и средств.

- Количество пожаров, потушенных с использованием различных сил и средств, определяют по таблице:

- Следование к месту пожара (аварии) до 5, до 10, более 10 мин.

- Определение количества пожаров осуществляют по нижепри­веденной таблице:

- Результаты пожаров: спасено людей, в том числе пожарными; погибло людей, в том числе до прибытия пожарных подразделений; пос­традало людей; уничтожено строений; сумма убытка, причиненного пожа­рами; общая стоимость спасенных материальных ценностей; допущено дорожно-транспортных происшествий при следовании на пожар и следо­вании с места пожара; допущено несчастных случаев с работниками пожар­ной охраны, в том числе с летальным исходом. Случаи отказов пожарной техники и краткая характеристика отказавшей техники.

Желательно каждую позицию для удобства использования пред­ставлять в виде табличек.

В зависимости от местных особенностей разделы могут быть допол­нены данными, необходимыми для анализа боевых действий пожарных подразделений.

Определенную сложность для начальника караула, особенно начи­нающего свою служебную деятельность, представляет оформление данных о работе на пожарах, на которых силы и средства работали по повышенному номеру вызова. Некоторые методические рекомендации по этому вопросу представляется возможным сгруппировать и представить в форме рапорта, основные позиции одного из вариантов которого представлены ниже.

- Адрес пожара, наименование и принадлежность объекта.

- Дата и время получения сообщения о пожаре и выезде части на пожар.

- Тип пожарных автомобилей и численность боевых расчетов, выез­жающих на пожар, должность, звание, фамилия и инициалы руководи­телей, возглавлявших дежурные караулы и отделения.

- Расстояние до пожара в километрах.

- Время прибытия к месту пожара.

- Обстановка на пожаре (на боевом участке) к моменту прибытия.

- Информация о пожаре, время се получения.

- Количество вызванных дополнительных сил, время вызова.

- Распоряжения от должностных лиц, время их выполнения.

- Участие в спасании и эвакуации людей.

- Звание, должность, фамилия и инициалы участвовавших в прове­дении спасательных работ. Количество спасенных, пути и способы спасания.

- Количество и тип поданных водяных, пенных и порошковых ство­лов. Время, место, пути и способы их подачи, продолжительность работы стволов, расход воды, пены, порошка. Длина и диаметр магистральных и рабочих линий.

- Использование специальных пожарных средств, ручных лестниц, механизированного и электрифицированного инструмента, газодымозащитной службы и другого пожарно-технического вооружения.

- Использование планов или карточек пожаротушения.

- Положительные стороны и недостатки в работе личного состава дежурного караула и отделения.

- Случаи отказа в работе пожарной техники.

- Схема расстановки сил и средств.

- Дата, звание, должность, фамилия и инициалы лица, подгото­вившего рапорт.

При составлении схемы следует пользоваться действующими услов­ными обозначениями. На схему наносится генплан объекта, места уста­новки пожарных автомобилей на водоисточники, прокладки магистральных и рабочих рукавных линий, установки разветвлений, автомобильных и ручных лестниц, размещение Штаба на пожаре, а при выполнении работ в этажах — поэтажные планы и наименование помещений, в которых производились работы.

Представление данных по единой форме позволяет организовать исследование и разбор происшедшего пожара.

В случае гибели людей на пожаре необходимо предоставить данные по каждому случаю, для чего по возвращении с пожара начальник караула не позднее 5 ч с момента окончания тушения пожара должен произвести личное исследование действий всего личного состава и представить рапорт, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- Адрес пожара, наименование и принадлежность объекта.

- Дата и время получения сообщения о пожаре и выезде на пожар.

- Тип пожарных автомобилей и численность боевых расчетов, выез­жавших на пожар.

- Должность, звание, фамилия и инициалы руководителей, воз­главляющих дежурные караулы и отделения.

- Поступало ли при высылке или в пути следования сообщение о том, что в горящих или задымленных помещениях остались люди.

- Расстояние от пожарного депо до пожара в километрах.

- Время прибытия пожарных подразделений и оперативного состава к месту вызова.

- Были ли заявки от граждан о том, что в горящих помещениях остались люди.

- Обстановка на пожаре к моменту прибытия пожарных подразделений.

- Время и содержание передаваемой информации о пожаре и время ее поступления.

- Когда, кем и какие меры были приняты по розыску и спасению людей.

- Действия по тушению пожара. Количество и тип поданных стволов. Время, место и способы их подачи.

- Меры и действия по предотвращению паники среди людей.

- Использование средств спасания.

- Время, место и обстоятельства обнаружения трупа, должность, звание и фамилия, обнаружившего его.

- Время и способ вызова скорой медицинской помощи.

- Меры по оказанию доврачебной помощи при наличии у постра­давшего признаков жизни.

- Результаты пожара.

- Положительные стороны и недостатки в работе личного состава пожарных подразделений при спасании людей и тушении пожара.

- Случаи отказа при спасании людей и тушении пожара пожарной техники.

- Оценка действий личного состава пожарных подразделений.

К рапорту прилагают схему расстановки сил и средств при тушении пожара и схему помещения, на которой указывают место, где был обнаружен труп.

Кроме этих образцов документов в дежурном карауле могут быть и другие, учитывающие особенности несения службы, другие условия.

Любое научное или прикладное исследование представляет собой организованный процесс с вполне установившейся технологической схе­мой или последовательностью этапов:

- наблюдение,

- сводка и группировка данных, обработка результатов;

- анализ и обобщение полученных результатов.

Первым этапом, независимо, в какой области знаний проводится научное или прикладное исследование, является наблюдение.

В конкретном проявлении наблюдение означает процедуру сбора исходных данных, различных сведений о явлении, процессах или объектах реальной действительности, которые подвергаются исследованиям. Все вышесказанное в полной мере можно отнести к статистическому наблю­дению, к изучению пожаров.

Следует отметить, что высококачественная исходная информация — один из определяющих методологических принципов изучения пожаров.

Ошибки, допущенные на этапе сбора исходных данных, распростра­няются и на другие этапы исследования пожаров, сверку, обработку, ана­лиз и обобщение показателей. Откуда же берутся данные? Процесс сбора исходной информации может быть организован по-разному. Основные формы — отчетность и специально организованное наблюдение.

Отчетность — это строго регламентированная форма статистического наблюдения. Здесь определяется содержание отчетности, формуляры, сроки и порядок представления отчетных данных и др. Информация, содержа­щаяся в отчетности, широко используется для проведения различных научных исследований.

По виду статистическое наблюдение подразделяется на сплошное и несплошное. Сплошное наблюдение означает, что исходные данные соби­раются абсолютно по всем единицам изучаемой совокупности. Например, все пожары, имевшие место в регионе.

При несплошном наблюдении обследованию подвергаются не все пожары, а только часть их.

Например, только пожары, происшедшие зимой, или только днем, или только на каком-то определенном виде объектов.

Специально организованное наблюдение осуществляется непосред­ственно в процессе и после пожара. Сбор исходных материалов для любого пожара фактически начи­нается с момента прибытия пожарного подразделения и принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохранению вещественных доказа­тельств, получению сведений от очевидцев пожара. В последующем наз­начается комиссия из различных специалистов пожарной охраны, а по отдельным вопросам могут приглашаться специалисты из других отраслей.

При исследовании пожара сбор данных осуществляется:

- регистрацией всех наблюдаемых явлений, событий, фактов в пе­риод тушения пожара;

- детальным изучением места пожара, собеседованием с очевидцами пожара;

- изучением оперативных и других документов, имеющих отношение к пожару;

- проведение экспертных аналитических и экспериментальных иссле­дований параметров развития и тушения пожара, хода тушения и действий должностных лиц на нем.

Состав данных:

- оперативно-тактическая характеристика и противопожарное сос­тояние объекта;

- данные о пожаре, его параметры;

- состояние пожарной охраны и ее действий до пожара и в процессе его тушения;

- данные об ущербе, несчастных случаях с людьми, гибели живот­ных;

- положительный опыт и недостатки в действиях пожарной охраны;

- принятые меры по прошедшему пожару.

Анализ оперативно-тактической характеристики и противопожар­ного состояния объекта устанавливает:

- состояние и поведение конструктивных особенностей зданий и соо­ружений, в результате которых устанавливают назначение объекта, его ведомственную принадлежность, размеры, этажность и их планировку, строи­тельные и конструктивные особенности здания (сооружения), наличие технологических проемов в них. а также пожарную опасность материала, из которого выполнены конструкции здания, их огнезащита. Определяется наличие и состояние путей эвакуации, расстояние до соседних зданий и сооружений;

- наличие противопожарных преград и их влияние на распростра­нение пожара;

- состояние электросетей и электроустановок, марки эксплуатируе­мых электрических кабелей и проводов, способы их прокладки, срок эксп­луатации (соответствие их правилам устройства электроустановок и проектной документации), состояние электрической защиты. Наличие и состояние молниезащиты и устройств защиты от статического электричества;

- состояние технологического процесса производства, его категории по степени пожарной опасности, обращение в производстве веществ и материалов;

-состояние противопожарного водоснабжения. Наличие и вид проти­вопожарного водоснабжения, расстояние от них до места пожара. Давление в водопроводной сети, порядок его повышения при пожаре, фактическая водоотдача. Возможность использования искусственных и естественных водоемов, внутренних пожарных кранов;

- характеристика средств связи, возможность их использования для извещения о пожаре в пожарную охрану;

- наличие, состояние первичных средств тушения, автоматических установок извещения и тушения пожаров, возможность их использования в условиях пожара;

- противопожарное состояние объекта. Рассматривается наличие про­тивопожарных формирований и их боеспособность; своевременность и качество проводимых пожарно-технических обследований, рассматривается перечень мероприятий, предложенных для предупреждения пожара и обес­печения условий его успешной ликвидации, степень их реализации и влия­ние на возникновение, развитие и ход тушения пожара. Случаи пожаров на объекте, их причины и принимавшиеся по ним меры.

Выяснение данных о пожаре устанавливает:

- особенности горения, развитие, пути и скорость распространения огня. Случаи взрывов, вспышек, их причины и последствия. Задымление, пути распространения дыма и его влияние на ход тушения;

- вскипание и выбросы горючих жидкостей, площадь их растекания, интенсивность излучения, степень угрозы соседним зданиям, строениям и сооружениям, влияние этих обстоятельств на исход тушения пожара.

Метеорологические условия, температура окружающей среды, скорость ветра и его направление;

- выделяемые при горении вредные для дыхания токсичные газы, площадь загазованных помещений, степень влияния этих газов на тушение пожара;

- характер обрушений или деформаций строительных конструкций, при каких обстоятельствах, на каком этапе тушения и в каких местах это наблюдалось, насколько они деформировались, обрушились или сгорели, какие факторы оказали влияние на быстроту и величину их деформации, влияние поведения конструкций на характер распространения пожара;

- параметры развития и тушения пожара. Временные параметры (сообщения, время следования, время введения сил и средств, время локализации, сосредоточения, ликвидации пожара). Размеры площади пожара и площади тушения на различные моменты времени, а также изменение по времени линейной скорости распространения пожара, ско­рости роста площади пожара, секундного расхода, интенсивности подачи и удельного расхода огнетушащих составов.

Анализ состояния пожарной охраны и ее действий до и в период тушения пожара:

- вид пожарной охраны объекта (населенного пункта), состав де­журных караулов, укомплектованность пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, ее исправность;

- состояние боевой готовности пожарных подразделений, знание начальствующим составом оперативно-тактической характеристики объекта;

- наличие и реальность расписания выездов, плана привлечения сил и средств к тушению пожара в сельской местности, плана (карточки) пожаротушения на объект, номер вызова, степень использования этих документов во время пожара и их роль;

- правильность действий лиц, обнаруживших пожар до прибытия пожарных подразделений, первые меры по тушению и их эффективность, организация встречи пожарных подразделений;

- действия диспетчерского состава по направлению необходимых сил и средств на тушение пожара. Четкость их работы по приему сообщений о пожаре и высылке сил и средств на пожар в соответствии с расписанием выездов (планом привлечения сил и средств);

- действие первого руководителя тушения пожара по разведке пожара, оценке обстановки, выбору решающего направления боевых дей­ствий, принятию решений, вызову дополнительных сил и средств, про­ведению спасательных работ, выбору и подаче огнетушащих веществ;

- оценка обстановки к прибытию старшего РТП, оценка обстановки и принятия им решения и своевременность их выполнения; развертывание сил и средств, эффективность их действий, схема расстановки сил и средств. Созда­ние оперативного штаба на пожаре и его деятельность по организации тушения пожара. Прибытие дополнительных сил и средств и их действия. Правильность принятых мер по спасанию людей, животных, материальных ценностей, анализ обстоятельств несчастных случаев с людьми и гибели животных;

- взаимодействие РТП и оперативного штаба на пожаре со службами города и оценка инструкций взаимодействия. Привлечение к тушению пожара населения, воинских подразделений, народнохозяйственной техники;

- перечень и степень использования водоисточников, насосов-повысителей, стационарных систем тушения, анализ причин отказов АУП или неэффективность их работы Выявление причин отказов пожарной техники и ПТВ;

- количество сил и средств, задействованных на тушении. Сравнение фактических и требуемых сил и средств;

- численность личного состава, участвовавшего в тушении пожара. Оценка полноты использования тактических возможностей сил и средств пожарных подразделений, а также соответствие примененного пожарного технического вооружения (типы стволов) и вида огнетушащего средства (вода, пена, вода со смачивателями и т.п.) по классу и масштабам пожара;

- оценка рациональности схем подачи стволов на тушение пожара;

- выяснение данных об ущербе, несчастных случаях с людьми, гибе­ли животных;

- уточняется ущерб от пожара в целом и отдельно но зданиям, машинам, оборудованию, продукции; обобщение положительного опыта и вскрытие недостатков в усло­виях пожарной охраны;

- влияние обстоятельств, способствовавших развитию пожара до крупных размеров, которые могут быть следующими: позднее обнаружение пожара и несвоевременное сообщение в пожарную охрану; недостатки огнетушащих веществ, причины несвоевременного прибытия пожарных подразделений, неисправность пожарной техники, ошибки РТП, долж­ностных лиц оперативного штаба в организации тушения пожара, отсут­ствие газодымозащитной службы или низкая ее боеготовность.

Здесь же обобщаются сведения о новых способах тушения, их эф­фективность, об использовании отделений на специальных пожарных авто­мобилях, а также приспособленной для тушения пожаров народнохозяй­ственной техники Дается оценка использования потенциальных такти­ческих возможностей пожарных подразделений, действиям РТП, опера­тивному штабу и пожарным подразделениям по разведке пожара, оценке обстановки, вызову дополнительных сил и средств, их расстановке, прове­дению спасательных работ. Оценивается степень подготовки личного состава к боевым действиям. Обобщается опыт использования новых способов спасения людей и боевых действий, проявление смелости и отваги личным составом пожарной охраны.

При изучении принятых мер уточняется:

- возбуждено ли уголовное дело, по какой статье, кто привлекается к ответственности, и привлекаются по делу в качестве подозреваемого или имеется наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Здесь же рассматриваются меры, принятые на день окончания иссле­дования пожара со стороны администрации объекта и должностных лиц пожарной охраны.

Несмотря на обилие исходной информации о пожаре или о пожарах, она, однако, еще ничего не говорит о той статистической совокупности, которую призвана характеризовать. Чтобы на основе собранной информа­ции могли проясниться какие-то специфические особенности изучаемой совокупности, исходная информация должна быть подвергнута дальнейшей обработке на втором этапе. Содержательную основу этого этапа статисти­ческого исследования составляют сводка и группировка данных.

Под сводкой понимается процедура систематизации и группировка исходной информации по различным признакам.

Исходная информация упорядочивается и подготавливается для последующего получения научно-обоснованных показателей. Метод груп­пировок позволяет выделить основные типы явлений, изучить структуры явлений, установить и охарактеризовать связи между явлениями.

Второй этап заканчивается составлением описания пожара или кар­точки боевых действий. На этом этапе производится анализ явлений, имев­ших место на данном пожаре, разрабатываются мероприятия, направ­ленные на совершенствование деятельности пожарных подразделений.

Описание пожара

Описание пожара состоит из 3-х разделов: карточки со сводными данными по пожару; пояснительной записки; выводов, предложений и принятых мер и приложения.

Карточка со сводными даннымисостоит из нескольких частей:

- общая часть;

- последствия пожара;

- характеристика объекта пожара;

- дополнительные сведения;

- динамика развития и тушения пожара;

- силы и средства на пожаре.

Карточка с заполненными данными позволяет ее обрабатывать на ЭВМ. В пояснительной записке более подробно дается письменная характеристика объекта, его охраны и надзора пожарной охраны за ним. Рассматривается наличие и реальность расписания выездов пожарных частей, плана привлечения сил и средств, планов пожаротушения и также степень использования сил и средств на пожаре в соответствии с расписанием и планами.

Дается оценка профилактической работы, уточняются отдельные параметры возникновения и развития пожара. Рассматриваются вопросы тушения пожара. Указывается, кто проводит расследование и его предва­рительные результаты, когда и кем возбуждено уголовное дело.

В выводах, предложениях и принятых мерах указываются: основные причины, приведшие к пожару и его распространению; степень виновности работников пожарной охраны; предложения по предупреждению и туше­нию пожара, принятые меры по различным инстанциям. Мероприятия, направленные на предупреждение и успешное тушение пожаров на аналогичных объектах народного хозяйства:

- в организации государственного пожарного надзора;

- в организации службы, подготовки подразделения;

- в оснащении пожарных подразделений новой пожарной техникой;

- в совершенствовании структуры пожарных подразделений;

- в управлении силами и средствами на пожаре;

- в изыскании новых огнетушащих веществ и внедрение их в прак­тику тушения пожаров.

В приложении представляются: совмещенный график; схемы туше­ния пожара на момент прибытия первого и последующих подразделений, локализации, а также на другие моменты времени. Для пояснения и под­тверждения некоторых вопросов, излагаемых в текстовой части, в при­ложение могут включаться: фотоснимки, слайды и другие документы, раскрывающие особенности развития и тушения пожара.

При составлении схем и графиков применяются принятые в пожар­ной охране условные обозначения.

На схемах обязательно указывается: место возникновения пожара — красным флажком, пути распространения огня и дыма — красными и синими стрелками, помещения (сооружения, территория), охваченные огнем, отмечаются штриховкой красного цвета, а задымление — волнистой штриховкой синего цвета. Кроме этого, на схемах должно указываться: расположение пожарных и других автомобилей, участвующих в тушении пожара, пути прокладки рукавных линий и исходные позиции стволов, место расположения оперативного штаба на пожаре, контрольно-пропуск­ного пункта ГДЗС, тыла, позиции боевых участков, а также расположение и места установки специальных агрегатов, приборов, резерва сил и средств и другие необходимые данные.