Заявления и действия отдельных участников Арктического процесса

В предыдущей главе были обозначены основные, активно действующие, участники Арктического процесса, и частично указаны нерешенные вопросы между ними. Остановимся на заявлениях некоторых представителей и действиях отдельных стран, участников этого процесса.

Соединенные Штаты Америки. Неоднократно высокопоставленные должностные лица и администрации Буша, и администрации Обамы, делали официальные заявления в отношении планов США на Арктику. И это не просто заявления, это подготовка к будущим активным действиям и указания соответствующим структурам как в самих штатах, так и среди союзников США.

Осенью 2008 года сенат конгресса США принял положение об определении границ морской экономической зоны и континентального шельфа США. Была создана комиссия, в задачу которой входит составление точной карты территориальных вод США. Уже в настоящее время США дислоцируют на Аляске 24 тыс. военнослужащих, три базы армии (сухопутных войск) и три – ВВС, а также несколько объектов Береговой охраны. Однако считается, что этих сил и их возможностей недостаточно.

В 2009 году министерство ВМС США выпустило документ под названием «Арктический план действий ВМС» (опубликован американским вебсайтом Wired.com) в котором указывается, что «ключевыми стратегическими документами, влияющими на этот план действий, являются президентские директивы по национальной безопасности № 66 и № 25, а также Совместная стратегия для морской державы XXI века». Wired.com приводит прямую цитату из этой директивы: «У Соединенных Штатов есть широкие и фундаментальные интересы в Арктическом регионе, и Вашингтон готов действовать либо независимо, либо совместно с другими государствами, чтобы обезопасить эти интересы. Среди этих интересов – такие вопросы как противоракетная оборона и системы раннего оповещения; развертывание морских и воздушных систем для стратегических морских перевозок, стратегического сдерживания, присутствия на морях и операций морской безопасности; а также вытекающая из этого свобода навигации и пролета над территорией». Далее в этом источнике сообщается о задаче «сохранения глобальной мобильности американских военных и гражданских судов и самолетов по всей площади Арктического региона». В четвертом пункте документа оговаривается, что «Сенат должен как можно скорее одобрить присоединение США к Конвенции ООН по морскому праву, чтобы защитить и способствовать американским интересам, включая Арктику. Присоединение к конвенции послужит интересам национальной безопасности Соединенных Штатов, включая морскую мобильность наших вооруженных сил по всему миру. Оно гарантирует суверенные права США над большими приморскими районами, включая ценные природные ресурсы, которые там находятся». Спустя четыре дня после публикации директивы радиостанция «Голос России» прокомментировала этот документ следующим образом: «В последние дни у власти президент Джордж У. Буш утвердил военное «морское могущество» США над богатой нефтью Арктикой в очередных попытках гарантировать постоянное американское присутствие в регионе и развертывание там объектов ПРО. Согласно тексту широкомасштабной новой директивы по Арктике, выпущенной всего за восемь дней до инаугурации Барака Обамы, Соединенные Штаты объявляют территории внутри Полярного круга зоной своих стратегических интересов. Новой администрации посоветовали расширить американское присутствие в Арктике» [19].

Новая американская администрация доказала, как практически и во всех остальных случаях, что является преданным претворителем в жизнь геополитических планов своего предшественника. Новая арктическая стратегия предусматривает совместные действия в Арктическом регионе.

В Исландии была проведена двухдневная встреча с участием генерального секретаря Альянса и высокопоставленных военных США, Канады, Дании, Норвегии. Встреча, получившая название «Семинар по перспективам безопасности на Крайнем Севере», послушно поддержала арктическую инициативу Америки, и по ее результатам было объявлено, что «Крайний Север потребует в ближайшие годы еще больше внимания со стороны Альянса» [19]. Россию не пригласили на это мероприятие даже в качестве наблюдателя. Принимая во внимание тот факт, что все арктические приморские страны кроме России входят в НАТО, вполне очевидно, кого альянс считает своим соперником в этом регионе.

Вполне уместно отметить, что, по сведениям отдельных сайтов, вышеуказанный Арктический план действий включает в себя такие понятия как: «… стратегия, миссия и планы, операции и учения, инвестиции в вооружения, платформы, сенсоры, командование, коммуникации, наблюдение и рекогносцировочные объекты, стратегические коммуникации, боевые действия под водой, экспедиционная война, наступательные боевые действия, стратегические морские перевозки …» [19].

Особая роль ВМС подчеркивается во многих разработках Соединенных Штатов, так, например, в «Стратегии сотрудничества по военно-морским силам XXI века». Будущую ситуацию в Арктике авторы документа включили в список «вызовов новой эры», к которым США необходимо быть готовыми. США будут по-прежнему использовать свои ВМС для демонстрации военной мощи и давления на те государства, политика которых не устраивает Вашингтон. В этом состоит одна из целей новой американской военно-морской стратегии.

В последующие месяцы четыре члена НАТО с долговременными территориальными претензиями в регионе – Канада, Дания, Норвегия и Соединенные Штаты – произвели военные действия в регионе в подтверждение обещания, данного альянсом на этом «семинаре».

ВМС США приступили к реализации планов развертывания военно-морской базы передового базирования в Арктике. Начали постоянное патрулирование под арктическими льдами американские атомные подводные лодки ([18], таблица № 1 [41]). Эксперты придают этому большое значение и, со ссылкой на зарубежные источники сообщают: «Как отмечает Чарльз Винсент из управления военно-морских исследований, решение о выделении средств на использование подводных лодок для сбора научных данных в Арктике было принято еще в апреле 2010 г. По словам представителей ВМС США, ежегодные расходы на эту программу с 2012 по 2016 фин. гг. составят 4–5 млн долл., а общая стоимость достигнет 20 млн долл. По словам Ч. Винсента, реальный объем средств будет в два раза выше, поскольку в Арктику будет перенесена часть общих научно-исследовательских работ управления военно-морских исследований ВМС США. Как он поясняет, «у нас есть выбор: либо проводить исследования в тропиках, либо проводить исследования в средних широтах, либо проводить их в Арктике. Соответственно, есть возможность перенести в этот регион часть нашей научной работы, которая больше связана с Арктикой» [41].

На Аляске проведены учения «Северный край–2008». В них участвовали пять тысяч военнослужащих, 120 самолетов и несколько кораблей, в том числе и авианосец [18]. В 2009 году аналогичные военные учения Operation Nanook проводились в приполярных широтах уже с участием 500 солдат вооруженных сил Канады. В том же 2009 году, по сведениям журнала «Национальная оборона», по инициативе США было проведено крупное командно-штабное учение по аттестации сил реагирования НАТО под условным наименованием «Стедфаст Джанкчер–2009» (STEADFAST JUNCTURE 2009). Это учение проводилось с 19 по 31 мая одновременно в Бельгии, Германии, Италии, Норвегии и Португалии. Официально цель учения заключалось в подготовке, проверке и аттестации командования объединенными силами в Лиссабоне, которое официально должно командовать указанными силами реагирования. В учении были задействованы около 1800 военнослужащих и гражданских специалистов Североатлантического альянса. В 2012 году в Арктике проведены учения уже с задействованием 16000 военнослужащих.

Таблица № 1

Учения американских подводных лодок в Арктике

Арктический план, по существу, является комплексным планом, предусматривающим действия всех государственных, негосударственных, общественных и других организаций и структур. По сообщениям РИА Новости, США и Канада провели в этом году очередную экспедицию по исследованию арктического шельфа, миссия стала продолжением работы в Арктике, начатой в 2008 году. Как и в прошедшие два года, в этой миссии участвовали ледокол береговой охраны США Healy и корабль канадской береговой охраны Louis S. St-Laurent [29].

Одновременно со скандинавскими маневрами, ВМС США провели свои ежегодные балтийские учения (BALTOPS), в которых приняли участие ВМС двенадцати стран-участниц НАТО, а также стран-союзниц. В центре операции был флагманский корабль Шестого флота ВМС США «Гора Уитни» (USS Mount Whitney).

Задача BALTOPS – собрать на одни учения представителей всех стран, – сказал капитан Джей Джи Олаф Албрехт (J.G. Olaf Albrecht), глава делегации штаб-квартиры немецкого флота. – Мы узнаем, как действуют ВМС других стран, и учимся сосуществовать в Балтийском море, это особенно касается бывших советских республик, таких как Литва и Латвия. Это очень ценный опыт» [7].

С середины 2000-х на Аляске регулярно проводятся военные учения типа «Northern Edge 2009». В учениях как правил задействуются авианесущая группировка и стратегическая авиация.

Заслуживают внимания публикации экспертов, акцентирующих внимание на том, что ВМС США является главной силой решения основных проблем Арктики. По материалам иностранных СМИ, командование ОВС США надеется иметь к 2020 году в основном надводном боевом корабельном составе ВМС не менее 92 единиц: 11 авианосцев, 19 крейсеров УРО CG (X), 62 эсминца УРО (DOG). Кроме того, до 2011–2015 гг. ВМС США также приобретут 55 кораблей нового проекта LCS типа Freedom и Independence (Littoral Combat Ship – прибрежной зоны). В течение 10–15 лет Соединенные Штаты примут на вооружение 7 эскадренных миноносцев DD(X) с улучшенными мореходными качествами для использования в прибрежных акваториях.

Такое значение военно-морским силам придавалось всегда. Один из авторитетных экспертов, М. Иринин сообщает [33], что еще в 1991 году начальник штаба ВМС США адмирал К. Трост сделал сакраментальное заявление: американский флот является той силой, которую чаще всего выбирали президенты Соединенных Штатов для защиты национальных интересов. В 1992 году с распадом СССР и принятием Вашингтоном национальной военной стратегии региональной направленности к разработке в Комитете начальников штабов (КНШ) Объединенных вооруженных сил (ОВС) США новых морских концепций приступило специально созданное подразделение – Командование военно-морских доктрин (Naval Doctrine Command). Согласно прогнозам специалистов Командования военно-морских доктрин, в ближайшее двадцатилетие при проведении международных миротворческих, спасательных, гуманитарных и других операций ВМС США и ОВМС альянса укрепят довлеющие позиции на море, прежде всего над Россией, Китаем и Индией.

В частности, такие пресыщенные оптимизмом заявления адмиралов Пентагона о передовой роли ВМС концептуально закреплены в документе КНШ ОВС США «Единая перспектива-2010», определяющем развитие военной стратегии страны в XXI веке. Из него следует, что в 2020–2030 гг. ВМС США окончательно займут оперативно-стратегическое океанское превосходство. Начиная с 1998 года пути достижения обозначенной цели лидерства в вооруженных силах время от времени корректируются американскими адмиралами посредством документов с говорящими названиями «Вперед… с моря: В любое время в любом месте» (1998 год), «Маневренные действия экспедиционных сил», «Ведение боевых действий в едином информационном пространстве» (Network-Centric Warfare, 2002 год). Однако аналитики Naval Doctrine Command при этом оговаривают обязательное условие: США добьются мирового господства на море при создании интегрированной структуры североатлантических ОВМС, работающей в масштабе реального времени с единым (разумеется, американским) центром боевого управления корабельными, воздушно-космическими, амфибийно-десантными силами и средствами обеспечения, в первую очередь системами освещения обстановки и целеуказания. Так, пакет адмиральских документов «Вперед… с моря» и «Ведение боевых действий…» трансформировался в концептуальный «портфель морского превосходства» с названием «Морская мощь–21» [33].

Предпринимаются и меры по усилению непосредственного американского военного присутствия в Арктике. Так, в Норвегии, в непосредственной близости от границ с Россией, в г. Варде размещен радар ПРО США «Globus II». Ранее «Globus II» находился на базе ВВС США Ванденберг в Калифорнии. Он был разработан для получения разведданных о баллистических ракетах. В настоящее время это – идеальное положение для слежения за российскими межконтинентальными ракетами на пространстве от Плесецка до Камчатки [42].

Важным событием в этой связи является подписание нового Плана объединенных военных командований США, который усиливает централизацию, обеспечивает тесное сотрудничество между Европейским командованием и НАТО и «…будет иметь решающее значение для обеспечения национальной безопасности США в процессе выдвижения странами региона своих территориальных и экономических претензий в отношении Арктики. Кроме того, Европейское командование имеет многолетний опыт взаимодействия со своими российскими коллегами…» [41].

Небезынтересно отметить, что Соединенные Штаты, укрепляя и развивая свои вооруженные силы, заботятся о том, чтобы окружающие их страны воспринимали бы это как необходимость и для самих Штатов, и для всего Запада. В этом смысле и проблема расширения владений в Арктике также облекается в различные формы. Так в начале этого века была разработана новая теория, называемая концепцией «стратегических коммуникаций». Министерство обороны США в интересах развития этой концепции в марте 2008 года провело первую конференцию на базе колледжа комитета начальников штабов в г. Норфолке. На конференции были определены основные принципы «стратегических коммуникаций» (СК): квалифицированное руководство, правдоподобие, доступность, диалог, масштабность, согласованность, целенаправленность, оперативность и непрерывность. Для уточнения концепции СК планируется каждые два года корректировать их.

Канада. В 2008 году премьер-министр Канады, вместе с кабинетом министров, проинспектировал север страны (г. Инувик). Основная цель поездки, по данным канадских СМИ, – усилить милитаризацию Арктики. Эксперты не сомневаются, что процесс передела мира в Арктике будет развиваться очень быстро, так как углеводороды подходят к концу, а доступ к залежам нефти и газа на Северном полюсе по мере таяния льдов из-за глобального потепления будет облегчаться. Канада, не обладая военной мощью России или США, пытается подготовиться к переделу, бросив на это немалые силы [32].

Официальный нынешний курс провозгласил глава канадского правительства Стивен Харпер, заявив летом 2010 года о расширении юрисдикции Оттавы в Арктике на расстояние до 200 миль от побережья. Главная цель этого шага – установление контроля над Северо-Западным морским путем, до сих пор считающегося международным. Отныне все иностранные корабли, находящиеся ближе 200 миль от берегов Канады, обязаны будут уведомлять канадскую береговую охрану о своем присутствии.

По словам Стивена Харпера, все больше стран проявляет заинтересованность в морских путях в канадской части Арктики. «Меры, принимаемые нами, станут ясным посылом миру: Канада берет полную ответственность за охрану окружающей среды и юрисдикцию в своих арктических водах», – заявил г-н Харпер. Речь идет о расширении географии действия (до 233 миль) канадского закона о предотвращении загрязнения арктических вод (до сих пор он работал лишь в 100 милях от побережья Канады), а также о расширении закона о судоходстве, согласно которому в 200 милях регистрация иностранных кораблей будет обязательной.

Канадские эксперты поддержали инициативу Стивена Харпера, назвав это «правильным и своевременным» шагом. «Я целиком поддерживаю заявление премьер-министра. Второй раз за всю историю Северо-Западный морской путь, возможно, будет свободен ото льда, и вопрос с его юрисдикцией нужно было решать окончательно», – сказал РБК daily ведущий канадский эксперт по Арктике университета Калгари Роббер Убер. По его словам, США, до сих пор контролировавшие проход (это было одним из наиболее острых разногласий между двумя странами), вряд ли будут сильно противиться решению канадских властей. За последние недели между США и Канадой проходили интенсивные консультации по вопросам, связанным с ресурсами и судоходными путями Арктики [32].

Канада отвергает претензии России на расположенный в Арктике хребет Ломоносова и намерена доказать, что он является частью канадской территории. Как передавала ИТАР-ТАСС, Оттава предъявляет дополнительные права на арктический шельф и выступает с рядом соответствующих заявлений по этому поводу. «Есть территории, которые принадлежат нам, где наш континентальный шельф подлежит расширению, например – хребет Ломоносова, который является продолжением нашей территории. Мы это докажем», – сказал глава МИД Канады Лоуренс Кэннон, выступая в среду с лекцией в московской Дипломатической академии России. По словам Кэннона, Канада намерена подать соответствующую заявку на расширение национального сегмента континентального шельфа в Арктике в комиссию ООН по морскому праву до 2013 года [22]. Фактически, этим и рядом других заявлений Канада объявила значительные территории Арктики (практически 30%) своей собственностью [25].

Для отстаивания своих претензий в Арктических районах Канада прилагает немало усилий в различных направлениях и в том числе приступила и к увеличению своих вооруженных сил в Арктике. Только в 2007 году канадские вооруженные силы четыре раза проводили в Арктике военные учения, включая стрельбы с применением боевых патронов и снарядов. В 2009 году во время военных учений Operation Nanook боевые навыки действий в приполярных широтах приобрели 500 солдат вооруженных сил Канады. Численность подразделений рейнджеров в Арктике будет увеличена на 640 человек. Об этом сообщил командующий вооруженными силами Канады на Крайнем Севере бригадный генерал Дэвид Миллар.

За последние шесть месяцев численность этих подразделений резерва канадских вооруженных сил уже была увеличена более чем на 100 человек. Подразделения рейнджеров, которые сейчас насчитывают 1622 военнослужащих, состоят в основном из индейцев-инуитов и представителей других коренных народов. Они участвуют в патрулировании обширной территории и привлекаются к поисково-спасательным операциям. «Рейнджеры – это наши глаза и уши в Арктике, они помогают нам защищать Север, – отметил генерал в беседе с журналистами. – Рейнджеры обеспечивают нас информацией о том, что происходит в арктических районах». В подготовленном в мае докладе сената канадского парламента отмечалась необходимость более активного использования подразделений рейнджеров, оснащения их техникой, необходимой для того, чтобы патрулировать не только сушу, но и прибрежные зоны [32].

В 2009 году канадская полиция начала патрулирование реки Маккензи, чтобы продемонстрировать, что «Арктика – составная часть Канады». Причем суда береговой охраны Канады даже провели военные учения в море Бофорта. «Эта операция должна подчеркнуть, что Арктика является составной частью Канады, а Канада – арктической державой,– заявлял тогда представитель канадской полиции Уэйн Норрис.– Мы стремимся к тому, чтобы наше присутствие было заметным». Так что очередной шаг Канады – создание заповедника в Арктике – есть продолжение политики создания прецедентов. Все это способно стать причиной крупного международного скандала с участием России, поскольку является попыткой изменить существующий «территориальный расклад сил» в арктической зоне. Поскольку потепление климата в северном регионе происходит в два раза быстрее, чем где бы то ни было на планете, его хозяйственное освоение становится делом достаточно близким по времени. Поэтому Канада не только срочно, не гнушаясь «методов XV века», водружает флаг в арктических водах, но ее ученые также спешно готовят доказательства, что хребет Ломоносова является естественным продолжением как раз не российского, а североамериканского, т.е. канадского, континентального шельфа. И будут наравне с Россией пытаться доказать свои права на этот район арктического дна [25].

По сведениям отдельных источников, Канада, назначенная на роль передового отряда в грядущей борьбе с Россией за Арктику (главным предметом спора тут является хребет Ломоносова, тянущийся на 1800 километров от Новосибирских островов России, через центр Арктического океана до канадского о-ва Элсмир, расположенного в Канадском Арктическом архипелаге), выполняя свое предназначение, провела крупнейшие в истории военные учения, открыла новые базы и продемонстрировала растущую грубость и бряцание оружием в сторону России [32].

Норвегия. Переместила операционное командование вооруженными силами из Ставангера, в южных районах страны, в Рейтан (Reitan) в окрестностях Бодо (Bodo) на севере страны. Тем самым Норвегия стала первой страной, разместившей операционное командование вооруженными силами в арктических широтах, – в непосредственной близости от района возможных конфликтов за обладание ресурсами Арктического района. Одновременно с передвижением Центра оперативного командования в Арктику закупила 48 боевых самолетов Lockheed F-35 для проведения арктических патрулей.

С 8 по 18 июня 2009 г. участвовала в проводившихся учениях сил НАТО под кодовым названием «Loyal Arrow 2009» («Верная стрела»). Часть основных сил, задействованных в учениях, базировались на норвежскую Bodo.

Принимала участие в крупных командно-штабных учениях по аттестации Сил реагирования НАТО под условным наименованием «Стедфаст Джанкчер 2009» (STEADFAST JUNCTURE 2009).

Одновременно с этим Норвегия стремится сократить иностранную экономическую и научную деятельность на Шпицбергене, поставив ее под полный национальный контроль и управление; установить одностороннее норвежское регулирование над прилегающей к архипелагу акваторией и шельфом; использовать неоднозначность толкования норм Парижского договора от 2 февраля 1920 года в своих интересах.

Норвежцами разработана программа развития северных территорий, получившая название «Баренц–2020». Данный план станет основным, определяющим политику Норвегии в арктических районах. Его целью является укрепление координирующей, руководящей и направляющей роли Осло в развитии Арктики.

Хотя, даже союзники Норвегии по НАТО выражают неприятие такой политики. В начале мая 2006 года было озвучено заявление представителя государственного департамента США Аманды Роджерс-Харпер, сказавшей, что «Вашингтон поддерживает ту позицию, согласно которой все участники Договора от 1920 года имеют абсолютно равные возможности, включая использование минеральных ресурсов, которые могут быть обнаружены на относящемся к Шпицбергену континентальном шельфе» [13].

Швеция.Ежегодно эта страна, начиная с 2009 года, участвует, предоставляя и свою территорию, в учениях сил НАТО под кодовым названием «Loyal Arrow» (Верная стрела), в которых принимают участие тысячи военнослужащих из разных стран, как членов НАТО (Германия, Великобритания, Италия, Норвегия, Польша, Португалия, Турция, США и пр.), так и стран, не являющихся членами НАТО (Финляндия, Швеция).

Основные силы, задействованные в учениях, как правило, базируются на шведскую авиабазу Lulea, норвежскую Bodo и финскую Oulu. К учениям привлекаются военно-воздушные и военно-морские силы стран НАТО. Основная задача – отработка приемов ведения военных действий в условиях Крайнего Севера. По сценарию маневров, проходящих неподалеку от российской границы с Норвегией и Финляндией, две выдуманные североевропейские страны ссорятся из-за запасов нефти и газа на спорной территории. В конфликт на стороне одного из участников вступает НАТО. Намек для противников втягивания нейтральной Швеции в игры Североатлантического альянса более чем прозрачный.

«Верная стрела» – не только самые крупные учения ВВС и ВМС на территории Швеции, но и «самые натовские». Все прежние маневры с участием альянса на территории нейтрального королевства проходили под эгидой ООН и были нацелены на предотвращение гуманитарных катастроф. Нынешние же целиком спланированы НАТО.

По мнению экспертов, это обстоятельство, а также тот факт, что на борту принимавшего участие в учениях британского авианосца, по всей вероятности, присутствовало ядерное оружие, заставляет критиков учений (в парламенте это Левая партия и Партия зеленых) говорить о нарушении правительством Швеции сразу двух принципов: нейтралитета и запрета на присутствие на территории страны ядерного оружия. Россию, в отличие от предыдущих маневров с участием НАТО на территории Швеции, не пригласили поучаствовать. Военный атташе посольства РФ в Стокгольме, как сообщает «Шведское радио», мог приехать в качестве наблюдателя, но Москва ответила отказом. Эксперт по проблемам безопасности общественной организации «Шведский мир» Линда Окерстрем так прокомментировала нежелание нашей страны послать наблюдателя: «Россия опасается нападения со стороны Запада. Москва многократно обращала внимание на то, что НАТО переносит свои учения все ближе к границам России. Нынешние маневры носят именно такой характер» [7].

Также Швеция принимает участие, совместно с США, Великобританией, Эстонией, Финляндией, Францией Германией, Латвией, Литвой, Нидерландами, Польшей и Данией, в маневрах ВМС стран НАТО «Baltic Operations».

Дания. Уделяет большое внимание Арктике. 27–29 мая 2008 года впервые собрала главных арктических соседей на Конференцию по Северному Ледовитому океану в небольшом гренландском городке Иллулиссат. Кроме хозяек (Дания/Гренландия) сюда прибыли министры иностранных дел России, США, Канады и Норвегии. На следующий год парламентом страны был принят план безопасности Дании на период 2010–2014 гг., значительная часть этого плана посвящена Арктическому региону. В документе, в частности, говорится: «Возрастающая активность в Арктике изменит геополитическое значение региона и в долгосрочном плане создаст больше вызовов для датских вооруженных сил». Дания собирается разместить в Арктике воинскую часть реагирования и командный пост. Согласно плану, на нужды вооруженных сил в этот период будут ежегодно выделяться дополнительные 600 млн датских крон. Объявлено о планах создать универсальное арктическое командование и арктические силы реагирования, а также усилить военное присутствие на авиабазе Туле в Гренландии, которая также будет открыта для союзников по НАТО.

С 2009 года Дания регулярно принимает участие, совместно с США, Великобританией, Эстонией, Финляндией, Францией Германией, Латвией, Литвой, Нидерландами, Польшей и Швецией, в маневрах ВМС стран НАТО «Baltic Operations».

27 ноября 2011 года в ежегодно публикуемом докладе военной разведки Дании (FE), который разместила газета «Политикен», подчеркивалось: «В ближайшие 10 лет в Арктике могут иметь место военные столкновения небольшого масштаба». Приводились также некоторые подробности: «Конфликты могут быть вызваны вооруженными силами третьих государств, гражданскими акциями либо разработкой природных ресурсов – поисками нефти или рыболовством на оспариваемых территориях, а также поблизости таких спорных территорий». Заметим, что поводов для возникновения угрозы вооруженной конфронтации в Арктике имеется не просто достаточно – их, даже можно сказать, слишком много [42].

В марте 2012 года военнослужащие Дании приняли участие и в проводимых в условиях Заполярья учениях Североатлантического альянса «Сold Response – 2012».

Великобритания. «Четыре из пяти сил, борющихся за Арктику, – члены НАТО, и мы должны быть уверены, что НАТО обладает желанием и возможностями, чтобы не допустить действий России в Арктике, идущих вразрез с международными соглашениями», – заявил в интервью Daily Telegraph министр обороны «теневого кабинета» Великобритании Лайэм Фокс.

С середины 2009 г. Великобритания начала участвовать в учениях сил НАТО под кодовым названием «Loyal Arrow» («Верная стрела»), выделяя для этих целей свои авианосцы («Illustrios» и др.) и десятки самолетов ежегодно.

В марте 2012 года боевые корабли и авиация Великобритании приняли участие в крупномасштабных учениях «Сold Response–2012», в которых задействовано свыше 16000 военнослужащих из четырнадцати стран НАТО [46].

Кроме того, Великобритания ежегодно участвует в проводимых в акватории Балтийского моря маневрах ВМС стран НАТО «Baltic Operations и полностью поддерживает политику и действия Соединенных штатов Америки по всем вопросам Арктического региона.

НАТО.С учетом повышенного внимания НАТО к Арктическому региону, не случайным представляется выбор основного места проведения учения – небольшой норвежский городок Ульнес, где расположен Межвидовой центр боевой подготовки. Именно здесь представители 13 военных командований ОВС НАТО отрабатывали задачи оперативной переброски подразделений СРН в любую точку Земного шара, руководства и координации их действий в широком спектре возможных конфликтов.

Силы реагирования НАТО численностью 26 тысяч военнослужащих включают сухопутную, воздушную и морскую компоненты. Данные силы находятся в постоянной готовности и в течение пяти дней могут быть переброшены в любую точку Земного шара. Причем эта натовская «пожарная команда» способна обходиться без поддержки целый месяц.

Очевидно, что сама угроза применения сил реагирования может стать средством политического давления и воздействия в духе НАТО в конфликтных регионах мира, в том числе соседних с Россией. Начиная с 2009 г. в Северном море регулярно проходят масштабные военные маневры «Joint Warrior». Продолжительность этих учений и масштабы постоянно возрастают. Также растет и число стран участников. Перевод диалога об освоении территории вечной мерзлоты в военную плоскость удивляет не всех. «Сейчас НАТО решает проблемы не военные, а экономические: последние два года НАТО решает только проблемы энергетики», – считает глава российского Центра военного прогнозирования [32].

Россия. Неоднократно заявляла,что намерена активно соблюдать свои интересы в Арктике. Так, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на заседании Совета Безопасности РФ заявил, что России нужно быть готовой защитить свои права на богатства Арктики, при том, что: «Другие приполярные нации уже предприняли активные шаги по расширению своих научных исследований, и, кроме того, экономического и даже военного присутствия в Арктике». Также Президент России отмечал: «К сожалению, предпринимаются попытки ограничить доступ России к проведению исследований и разработке минеральных ресурсов Арктики. Это абсолютно недопустимо с правовой точки зрения и несправедливо с позиций географического положения и истории нашей страны».

Россия в 2001 году подала заявку в ООН на расширение своей экономической зоны, но получила отказ «за недостаточностью доказательств». Поэтому в 2007 году Россия направила в Арктику специальную экспедицию для глубоководных исследований в районе Северного полюса и поиска доказательств того, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева являются продолжением Сибирской континентальной платформы. На этом основании Россия претендует на треугольный участок океана, простирающийся до Северного полюса. При этом экспедиция установила на дне сделанный из титана флаг России [25].

В 2009 году Совет безопасности Российской Федерации принял «Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». В этом документе среди прочего поставлена задача «создать группировку войск (сил) общего назначения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в арктической зоне РФ, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки». При этом заместитель секретаря Совбеза РФ Владимир Назаров заявил, что Москва против милитаризации арктического региона и за «цивилизованное разграничение этой зоны». «Наши действия строго соответствуют конвенции по морскому праву. Чтобы завершить подготовку соответствующих материалов и передать их в комиссию по морскому шельфу, нами изучается морское дно. Мы ожидаем, что наши партнеры поступят так же и, что США присоединятся к конвенции»,– отметил Назаров. По его словам, раньше Вашингтон отказывался от подписания конвенции, но новая администрация пересматривает свою позицию.

Таким образом, Россия все же планирует официально оформить международные границы своего континентального шельфа в Арктике, который имеет для страны стратегическое значение. В 2010 году российские ученые должны будут собрать материалы для «международно-правового оформления внешней границы арктической зоны Российской Федерации» и доказать, что подводные хребет Ломоносова и поднятие Менделеева являются продолжениями российского континентального шельфа и частью территории РФ.

В случае положительного решения специальной комиссии ООН по шельфу, площадь российского арктического континентального шельфа за пределами 200-мильной экономической зоны может составить около 1,2 млн кв. км. По оценкам специалистов, здесь сосредоточено от 83 до 110 млрд тонн углеводородов в нефтяном эквиваленте (16 млрд тонн нефти и более 82 трлн кубометров газа). Они распределены в 16 крупных морских нефтегазоносных провинциях и бассейнах. Основная часть этих ресурсов – около 66,5% – приходится на шельфы северных морей: Баренцева, Печорского и Карского. «Использование этих ресурсов – залог энергетической безопасности России», – заявил на заседании Совбеза президент Дмитрий Медведев. А премьер-министр РФ Владимир Путин, посетив в апреле 2010 года Землю Франца-Иосифа, заявил, что Россия имеет стратегические интересы в Арктике. «Геополитические, глубинные интересы России связаны с Арктикой»,– сказал Путин. «Здесь обеспечивается безопасность и обороноспособность России. В арктических широтах находятся базы нашего флота, маршруты патрулирования Дальней авиации. Здесь же и интересы экономические, добыча полезных ископаемых. Штокмановское месторождение углеводородов <