Правовое регулирование предупреждения экологически опасных ситуаций в России

Несмотря на кризисное состояние окружающей среды, законодательство о предупреждении экологически опасных ситуаций длительное время оставалось недостаточно развитым. Только столкнувшись с нарастающим количеством аварий с серьезными экологическими последствиями, российское государство осознало необходимость создания комплексного законодательства в области чрезвычайных экологических ситуаций и технической безопасности. Это привело к разработке и принятию ряда ключевых нормативных актов, направленных на регулирование отношений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу правового регулирования составляют федеральные законы рамочного характера. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года носит декларативный характер и пытается охватить все аспекты безопасности. Более специализированное регулирование осуществляют отраслевые законы: Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений» и другие. Эти документы формируют правовую основу для системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Важную роль играют подзаконные акты, детализирующие положения законов. К ним относятся постановления Правительства РФ о классификации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, о порядке финансирования соответствующих мероприятий. Особое значение имеют отраслевые положения, утвержденные Госгортехнадзором России, касающиеся проверки знаний правил безопасности и выдачи специальных разрешений на опасные виды деятельности.

Отдельную группу составляют нормативные акты, регулирующие вопросы радиационной безопасности и защиты населения от последствий радиационного воздействия. Федеральные законы «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию» направлены на обеспечение безопасности радиационно-опасных объектов и защиту прав пострадавших. Подзаконные акты в этой сфере включают указы Президента и постановления Правительства о финансировании опасных производств и системе контроля радиационной обстановки.

Приняты также специальные акты для борьбы с последствиями стихийных бедствий. Положение о федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, постановления о защите от подъема уровня Каспийского моря, распоряжения о противопаводковых комиссиях образуют правовую основу для действий в условиях природных катастроф. Однако, несмотря на прогресс в развитии законодательства, остается нерешенной проблема создания комплексного правового механизма обеспечения безопасности энергетических систем, коммунальных систем жизнеобеспечения и транспортной инфраструктуры.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.