Тема 18: «Государство в рыночной экономике».

18.1 Государственное регулирование экономики: понятие, субъекты и объекты. Методы государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики — система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Субъектами государственного регулирования экономики являются:

• носители;

• выразители;

• исполнители хозяйственных интересов.

К носителям хозяйственных интересов относятся социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам.

Выразителями хозяйственных интересов являются объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации.

К исполнителям хозяйственных интересов относятся исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти и центральный национальный банк.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.

Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.

В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные методы регулирования экономики.

18.2 Основные функции государства в рыночной экономике.

Государственное вмешательство в экономику является необходимым для любого государства независимо от того, какая господствует система хозяйственной жизни - рыночная экономика или командно-распределительная. Рыночная система предполагает гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительное значение.

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет негативные стороны:

- не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды;

- не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например, рыбных богатств океана, недр;

- в условиях рынка не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования;

- рынок не гарантирует право на труд и доход;

- в условиях рынка не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке;

- рынок в основном ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение платежеспособного спроса;

- рынок подвержен нестабильному развитию с присущими ему рецессионными и инфляционными процессами;

- к провалам рынка можно отнести: ассиметричность информации и появление отрицательных внешних эффектов. Ассиметричность информации – это неравномерное распределение информации между участниками рыночных отношений. Отрицательные внешние эффекты – это появление вредных побочных эффектов какого-либо производства или деятельности, наносящих ущерб всему обществу или отдельной его части (например, шум аэродрома, мешающий местным жителям, или вредные выбросы химических производств).

В этой связи, государство выполняет целый ряд функций:

Во-первых, это спецификация и защита прав собственности.

Во-вторых, создание каналов обмена информацией. Эта функция призвана устранить несимметричность распределения информации между хозяйствующими субъектами, которая вызывает, в свою очередь, проблему неполноты рынков.

В-третьих, всестороннее и всемерное обеспечение государством блока социальных функций. К этому блоку функций можно отнести – социальное обеспечение, развитие здравоохранения, усовершенствование образовательной системы, генерирование и распространение культуры.

В-четвертых, государству требуется направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг.

В-пятых, обеспечение внешнеэкономической деятельности, защита национальных интересов страны в условиях расширения процессов глобализации, выработка важных стратегий в области геополитики.

В-шестых, растет значение экологической составляющей, где вмешательство государства просто необходимо.

В-седьмых, государство призвано помочь рыночному механизму справиться с дисбалансом между спросом и предложением. Осуществить это государство может с помощью таких мер, как манипулирование налоговыми ставками, создание института общественных работ, увеличение госзаказов и т.п.

В-восьмых, государство призвано ограничивать стихийное развитие конкуренции, упорядочивая её при помощи предотвращения массовых банкротств, законодательного регулирования отношений между конкурентами, повышения степени прозрачности деятельности разрозненных индивидов в интересах общества.

В-девятых, особую важность в рыночных условиях приобретает государственное регулирование деятельности естественных монополий.

Список литературы

Основная

1. Вечканов Г. С. Экономическая теория: Учебник для вузов. 3-е изд. Стандарт 3-го поколения. - Спб.: Питер, 2012. – 512 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов») - ISBN978-5-459-00302-4

2. Зубко, Н. М. Экономическая теория: учебное пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур. - Минск: Тетра Системс, 2010. - 384 с.: ил. - ISBN 978-985-536-030-9

3. Камаев В. Д. Экономическая теория: Краткий курс: учебник / В. Д. Камаев, М. З. Ильчиков, Т. А. Борисовская. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 384 с. - ISBN978-5-406-00844-7