Экологическое нормирование и стандартизация: цели, функции и правовые основы в РФ

Объективное воздействие человечества на окружающую среду в процессе общественного развития является неизбежным. Хозяйственная деятельность предполагает добычу минеральных ресурсов, водопользование и временный выброс загрязняющих веществ по экономическим и техническим причинам. Ключевая проблема заключается в научном обосновании пределов таких воздействий, исходя из долгосрочных общественных интересов. Целью является сохранение количественных и качественных свойств природных систем, для достижения которой и служат механизмы экологического нормирования и стандартизации.

Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными государственными органами строгих нормативов в области природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с законодательными требованиями. Стандартизация, согласно Федеральному закону «О стандартизации», представляет собой деятельность по установлению норм, правил и характеристик для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни и здоровья населения, а также экономии всех видов ресурсов. Соответственно, экологическая стандартизация устанавливает в стандартах требования по рациональному природопользованию.

Экологическое нормирование и стандартизация анализируются в трех ключевых аспектах: как правовая мера охраны окружающей среды, как самостоятельный институт экологического права и как одна из функций государственного управления в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В мировой и российской природоохранной практике эти инструменты исторически используются в качестве основных мер регулирования антропогенной нагрузки.

Правовой характер данных мер означает, что их разработка и внедрение являются обязательными и осуществляются исключительно уполномоченными государственными структурами. В свою очередь, установленные экологические нормативы и стандарты подлежат безусловному соблюдению всеми хозяйствующими субъектами. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по разработке, принятию и соблюдению этих нормативов, формирует полноценный институт в системе экологического права.

В Российской Федерации отношения в области экологического нормирования и стандартизации регулируются широким перечнем нормативных правовых актов. Ключевыми из них являются Федеральный закон «Об охране окружающей среды», который определяет систему нормативов и критерии их установления, и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующий санитарно-гигиеническое нормирование. Правовые основы стандартизации закреплены в Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации».

Нормирование применительно к охране и использованию конкретных видов природных ресурсов детализируется в соответствующем природоресурсном законодательстве: земельном, водном, лесном кодексах, а также в законах об охране атмосферного воздуха и о животном мире. Особую важность имеет «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов», утвержденный постановлением Правительства РФ.

Компетенция государственных органов в данной сфере определяется положениями о конкретных ведомствах. К ним относятся положения о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзоре), Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромете) и Роспотребнадзоре. Таким образом, система экологического нормирования и стандартизации в РФ представляет собой комплексную, многоуровневую структуру, обеспечивающую экологическую безопасность и устойчивое развитие.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.