Системная организация города

Сложное целое, каким является город, может успешно рабо­тать и развиваться только в том случае, если он системно организован. Он состоит из разных по назначению частей, которые дополняют друг друга, находят­ся в отношениях взаимосвязи и взаимозависимости. Составным частям города свойственны соразмерность, определенное их функциями взаиморасположение, охват связями. Все функ­циональные части города объединены общностью ресурсной ба­зы, которой располагает городская территория, общностью места. Все они участвуют в формировании городской среды. Измене­ния одних влечет за собой изменения других.

С точки зрения геоурбанистики, город представляет совокупность трех основных подсистем: население; экономическая база; сфе­ра жизнеобеспечения [20].

Каждая из них имеет свою специфическую территориальную организацию, а все они формируют общегородскую планиро­вочную структуру.

Население - главная подсистема города, определяющая парамет­ры и организацию всех других подсистем. Число жителей - базовый показатель для всех градостроительных рас­четов и для получения производных показателей, характери­зующих город с разных точек зрения. Население города полиструктурно. В разных срезах структу­ры населения выражаются многие важные стороны деятельно­сти и особенности города. Структура занятости, т.е. распреде­ление работающего населения по отраслям хозяйства, дает пред­ставление о функциональном типе города. Данные о притоке нового населения - важная черта динамизма развития города. Невысокая приживаемость новоселов - свидетельство недос­таточно благоприятной городской среды [20].

Городское население формируется за счет трех источников: а) естественного прироста; б) механического прироста; в) пре­образования сельских поселений или включения их в город­скую черту. Соотношение естественного и механического при­роста зависит от типа города, его «возраста» и размеров. Новые города формируют свое население за счет меха­нического прироста. В то же время и показатели естественного прироста вследствие высокой рождаемости (сказывается преобладание молодых возрастов) и низкой смертности здесь также выше. Большие города притягивают людей, а малые - отдают население, и их людность изменяется незначительно.

В странах с рыночной экономикой отчетливо проявляется расслоение населения городов по социальному признаку. Это выражается в территориальной обособленности отдельных его групп с разными доходами, в существовании, с одной стороны, элитарных районов, а с другой - районов, где живут обездоленные люди, образующих пояса нищеты.

Для больших городов характерна высокая подвижность на­селения вследствие пространственной разнесенности мест про­живания, мест приложения труда и объектов сферы обслужива­ния. Разрастание городов вызывает удлинение маршрутов го­родского транспорта, усложняет транспортное обслуживание. Увеличивается число пересадок, и вследствие эти поездки от­нимают у горожан много времени, зачастую значительно боль­ше, чем это предусмотрено градостроительными нормами.

Центр большого города привлекает в дневное время огром­ные массы как жителей города, так и приезжих, в результате его дневное население значительно превосходит ночное. В «спальных» районах наблюдается обратная картина. Горожа­не выезжают в пригородную зону, особенно активно летом в выходные дни. Поэтому в конце недели численность населения города заметно сокращается. Таким образом, численность го­родского населения демонстрирует суточные, недельные и се­зонные циклические колебания - пульсации.

Распределение населения по территории города показано на рисунке 2.3. В центре в результате процесса «ситизации» образуется воронка (снижение плотности), вокруг нее - максимум плот­ности, а к периферии она плавно снижается, иногда неодина­ково на разных от центра направлениях [21].

При значительной социальной неоднородности население го­рода образует территориальную общность людей. Все жители пользуются в целом городом и его пригородной зоной - места­ми приложения труда, сферой обслуживания, живут в условиях одного города. Все горожане вносят свой вклад в формирова­ние городской среды, способствуя ее территориальной диффе­ренциации и наделяя ее характерными особенностями. Общность проявляется в свойственных массам городских жителей способах проведения досуга, например, в посещении массовых мероприятий - спортивных состязаний, митингов, демонстраций, общегородских празднеств, концертов [20].

Экономическая база города. Она состоит из двух основных частей - градообразующих и градообслуживающих отраслей.

Градообразующие отрасли характеризуют производственный профиль города, его специализацию, место в общественном разде­лении труда, работу города для удовлетворения потребностей страны, региона, окружения самого города. Градообразующие отрасли, или градообразующая база, - та основа, которая вызывает город к жизни.

Градообслуживающие отрасли выполняют функцию обслуживания его населения. Они производят продукцию, потребляемую на месте. Нечеткость деления отраслей на градообразующие и градообслуживающие вызвана тем, что одни и те же предпри­ятия могут выпускать продукцию как предназначенную для вы­воза в другие центры и районы, так и рассчитанную на местно­го потребителя. В городах, привлекающих большие массы лю­дей на временное жительство (например, в городах-курортах, где временное население может превы-

Таблица 2.1 - Численность населения крупнейших, крупных и больших городов России по итогам Всероссийской переписи населения
(2002 г., в тыс. человек).

Рисунок 2.3 – Плотность населения Москвы по административным округам (по Вендиной, 1995)

шать по численности по­стоянное), типично обслуживающие отрасли выпускают про­дукцию, потребляемую не только постоянными жителями, т.е. частично приобретают значение градообразующих.

Градообразующая база города может создаваться целенаправ­ленно как взаимообусловленное сочетание производств в соот­ветствии с теорией территориально-производственных комплек­сов. Так происходило формирование Набережных Челнов, Запорожья, Братска. Но чаще она складывалась из до­вольно обособленных, независимо, друг от друга возникавших объектов. Город в этом случае аккумулировал результаты част­ных ведомственных решений. Вследствие этого возникал конг­ломерат функционально, технологически слабо связанных между собой элементов, специализирующихся на разных стадиях про­изводства и функционирующих в составе различных отрасле­вых систем [20].

Стремление разных отраслей и ведомств использовать город как интегральную градостроительную инфраструктуру, распо­лагающую комплексом условий для развития многих производств, приводит к решениям, далеко не всегда учитывающим интересы города как целого, как среды для жизни людей. Это создает основу для столкновения интересов города и отрасли, территории и ведомства. В городе появляются плохо совместимые производства и виды деятельности, что осложняет его пла­нировочную организацию.

Градообразующая база вместе со всем городом находится в процессе постоянной эволюции, причем именно она выступает в роли побудителя необходимых изменений. Наиболее распро­страненный вариант эволюции градообразующей базы, ее ос­новные направления можно представить следующим образом (Г. Лаппо, И. Маергойз, З. Яргина):

· курс на многофункциональность, в промышленной сфере - на многоотраслевое производство;

· усиление комплексности, «обрастание» стержневой функции (или производства) дополнительными, вспомогательными и со­путствующими;

· возрастание доли нематериальной сферы (наука, культура, образование, управление) при сокращении доли материальной (промышленность, транспорт, стройиндустрия).

· совершенствование технологии (переход на новые техноло­гии), повышение технического уровня;

· освобождение функциональной структуры от звеньев, ставших для города неуместными.

Последнее обстоятельство, связанное с изменениями струк­туры, И. Майергойз рассматривает как проявление саморазвития го­рода, отторгающего те звенья своей экономической базы, кото­рые были уместными для города на предшествующих этапах его развития, но перестали быть ими, когда город поднялся на более высокую ступень иерархии. В то же время структура наращива­ется за счет элементов, соответствующих новому положению города. Например, в крупных и крупнейших городах усиливает­ся блок научно-технического прогресса, представленный наукой, проектированием, конструкторскими разработками, эксперимен­тальными производствами в прогрессивных отраслях промыш­ленности [21].

Подобная трансформация функциональной структуры под­тверждает закон соответствия функциональной струк­туры рангу города, его месту в общественном разделении труда и территориальной организации общества.

Специализация города, определяемая отраслями градообра­зующей базы, особенности функциональной структуры служит основанием для функциональной типологии городов. Важный показатель при этом - степень развитости функциональной структуры. По этому признаку города делятся на две больших группы - однофункциональные и многофункциональные. Пер­вые - преимущественно малые и средние - существуют на основе какой-либо одной функции. Это могут быть промыш­ленность, транспорт, наука, НИОКР (научные исследования, опытно-конструкторские разработки), отдых, лечение, туризм, а также административные, военно-стратегические или рели­гиозные функции. Наиболее распространенные промышленные однофункциональные города нередко имеют градообразующую базу в виде одного крупного предприятия.

Когда ведущая функция стимулирует появление дополняю­щих ее отраслей и видов деятельности, полностью на нее ориентированных, то возникает функциональный тип, который можно назвать специализированным комплексом. Примером может служить город-курорт, в котором наряду с основными функциями - лечение, отдых, туризм - получают развитие наука (курортологическая), подготовка кадров (медиков, экскурсоводов, переводчиков), транспорт (экскурсионный), стройиндустрия, пищевая и сувенирная отрасли промышленности. Многофункциональные города различаются по соотношению непроизводственной и производственной сфер, по сочетанию различных блоков в рамках, каждой из них. Существенное зна­чение имеет степень внутренней связи между элементами функ­циональной структуры, а помимо такого рода структурных характеристик с точки зре­ния геоурбанистики очень важно территориальное содержание функ­ций [20].Под этим понимается ориентация деятельности города в территориальном разрезе, обеспечение выпускаемой продукци­ей определенных регионов, предоставление услуг населению и хозяйству той или иной территории. Ориентация на обслужива­ние - производственное, научное, транспортное, в сфере строи­тельства присуща городам - админи­стративным и организационно-хозяйственным центрам. К ним относятся столицы, центры экономических районов, краев и областей, низовых административных районов [20,21].

Сфера жизнеобеспечения.Она включает разнообразные от­расли социальной и технической инфраструктуры (транспорт, инженерные системы, жилье, сферу обслуживания), которые обеспечивают жизнь населения и функционирование экономической базы.

Социальная инфраструктура ориентирована на удовлетворе­ние потребностей городского населения в различных видах обслуживания. Набор видов услуг, оказываемых населению, чрезвычайно широк, в связи с чем эта сфера имеет много отраслей.

Жилой фонд, удовлетворяющий одну из основных потребностей людей в жилище, формируется в соответствии с динамикой и структурой населения, которые в свою очередь зависят от типа, возраста и географического положения. Жилище, жилые образования (микрорайоны и районы) состоят из жилой среды, ее планировочных, технических, гигиенических, эстетических элементов и свойств, которые в свою очередь во многом определяют качество города.

Транспортобеспечивает взаимодействие всех городских подсистем. Необходимость в транспорте возникает при достиже­нии городом достаточно больших размеров. Чем больше город, тем больше видов транспорта в нем используется. В городах-миллионерах к наземным видам транспорта - трамваю, автобусу, троллейбусу - присоединяется подземный - метрополитен.

Обеспечение города транспортом и организация в нем движения - одна из острейших проблем в современных городах. Возрастание транспортных потоков требует создания системы мощных, обладающих большой пропускной способностью многополос­ных магистралей. Транспортные коридоры, связывая части растянувшегося города, одновременно, рассекают его, осложняя взаимодействие расположенных по обе стороны от них территорий. В старинных городах, обла­дающих исторической средой, уст­ройство таких транспортных коридоров невозможно, так как оно требует сноса большого количества зданий.

В странах Запада основным видом городского и пригород­ного транспорта является личный автомобиль. С одной стороны, это удобно, так как позволяет совершать поездки «от двери до двери». С другой - резко ухудшается состояние окружающей среды, поскольку автомобильный транспорт - основной загряз­нитель городского воздуха. Кроме того, чрезвычайно обостри­лась проблема стоянок.

Наряду с транспортом инженерное обеспечение жизнедея­тельности города включает системы водо- и энергоснабжения, очистки сточных вод, мусороудаления и утилизации отходов. Современный крупный город обладает сложными инженерными сетями и сооружениями, обеспечивающими производственные процессы и жизнедеятельность людей. Без транспорта и ин­женерного оборудования была бы невозможной достигнутая в современных городах-гигантах концентрация людей и произ­водства. Все подсистемы города взаимосвязаны и развиваются в соответствии друг с другом. В то же время город как система отличается эластичностью. Соответствие его подсистем не носит жесткого характера. В результате естественного и механическо­го движения население обновляется. Трудоспособные жители работают не только в пределах города, но и в пригородной зоне. Экономическая база привлекает на работу загородников, которые могут составлять 15-20% общего числа занятых на предприятиях и в учреждениях города. Часть звеньев транспортной и инже­нерной инфраструктуры (аэропорты, сортировочные станции, водопроводные, мусороперерабатывающие заводы и городские свалки и т.д.) обычно располагаются за город­ской чертой. Инженерные городские сети (электроснабжения, газоснабжения и др.) охватывают и территорию пригородов [20].

Система города характеризуется парадоксальностью. Состав­ляющие его части, различаясь по возрасту, по степени инерци­онности и динамизма, в процессе эволюции показывают раз­ную способность к изменению и разные темпы изменений. Возникает диспропорциональность, нарушается соразмерность, создается угроза сис­темной организации. Уровень рассогласованности и, обусловленная им острота про­блемы, могут быть различными. Таким образом, город постоянно находится в состоянии нерав­новесия и всегда стремится и прилагает усилия, чтобы достичь равновесия и сбалансированности.

Видному американскому географу Б.Берри принадлежит вы­ражение, которое в геоурбанистике стало крылатым: «Город - система в системе городов» [20]. Наряду с интегральными системами городов - агломерациями, регио­нальными системами, в которые входит как целое, занимая ту или иную ступень иерархии, город включается в более сложные «вышестоящие» территориальные социально-экономические системы отдельны­ми своими элементами. Население города входит в более об­щую и широкую территориальную общность людей в пределах региона или страны, что сущест­венно усложняет его формирование как саморазвивающейся системы.

Искус­ство управления развитием города состоит в том, чтобы при планировании тех или иных акций (например ограничения или, наоборот, стимулирования роста), при осуществлении крупных планировочных решений предугадать вызываемые ими послед­ствия, среди которых могут быть и позитивные, и негативные. Представление о возможных последствиях позволит заблаговре­менно принять меры, предупреждающие негативные последст­вия или уменьшающие наносимый ими вред [20].

Типология городов

Типология - метод познания сложных объектов, ос­нованный на выявлении главных их свойств. Н.Н.Баранский считал вопрос о типологии городов одним из двух главных общих вопросов, которые возникают при изучении городов. Типология городов нужна для того, чтобы опреде­лить место данного города в ряду других, а в каждом из них наиболее существенное, созданное общими закономерностями развития. Тип города, как считает Г. Лаппо, - это краткая, пре­дельно сжатая его характеристика.

Любая типология городов из всех известных в геоурбанисти­ке и в смежных с ней науках, представляя города в определен­ном порядке, углубляет знание о городах (цит. по Г. Лаппо). Город - объект, который сочетает типичное с индивидуальным. Чем резче выражена ин­дивидуальность, тем труднее относить город к определенному типу. Поэтому, крупные города, у которых, как правило, рельефнее выражены индивидуальные особенности, больше под­ходят для монографического описания, а малые города, обла­дающие в основном типовыми чертами, должны изучаться ти­пологически [20]. Преддверием типологии служит классификация - распреде­ление городов по какому-либо одному признаку-величине, экономико-географическому положению, времени возникновения. Типология- это распределение городов по типу, которая основы­вается на сочетании признаков.

Типологии городов разрабатывались в основном с экономи­ко-географической, а не социогеографической точки зрения. На первый план выдвигались признаки, связанные с градообра­зующими функциями города, а также его экономико-географи­ческое положение. А такие вопросы, как свойства городской среды, социально-культурный потенциал города, образ жизни населения и им подобные, основанием для типологии не слу­жили. Ниже приводится функциональная типология, разработанная Б.С. Хоревым.

Генетическая типология. В отечественной геоурбанистике создать такую генетическую типологию, которая заняла бы действитель­но ведущее место в изучении городов, пока не удалось. Основной типологический признак – генетический, т.е. исторический, изначально присущий городу. За «точку отсчета» здесь принимается время возникновения города, при этом трудно связать с этим фактором особенности дальнейшего развития. На протяже­нии жизни города в действие вступают такие факторы, которые коренным образом меняют условия развития. Так произошло, на­пример, когда наступила эпоха железных дорог, города-ровесни­ки приобрели очень разное транспортно-географическое поло­жение, и пути их развития сильно разошлись.

Генетический признак проявляется в особенностях исторического развития, планировочной структуре и др. факторах.

Функциональная типология. Клю­чевая роль здесь отводится градообразующим функциям. В построении функциональных типоло­гий приобретают значение следующие признаки: степень раз­витости функциональной структуры, территориальное содержа­ние функций, экономико-географическое положение.

По признаку развитости функциональной структуры выделяет­ся категория однофункциональных городов. Однофункциональ­ные города, в свою очередь, делятся на две больших группы: города, специализирующиеся на производственных функциях (в большин­стве своем это промышленные, транспортные центры) и центры непроизводственных функций (центры науки, курорты).

За редким исключением однофункциональны малые города. Но среди малых городов есть весьма распространенная катего­рия и многофункциональных центров. Это города - центры административных районов. Они находятся в тесном контакте с окружающим районом, сосредо­точивают предприятия по переработке разнообразного местного сырья и обслуживают население и хозяйство своего окружения в транспортном, строительном, культурно-бытовом отношени­ях, что и определяет их многофункциональность.

Как правило, чем больше по величине город, тем сильнее у него выражена многофункциональность. Принято различать два ее уровня (Г. Лаппо). На первом сочетаются производственные функции, чаще всего промышленность и транспорт, разные их отрасли. На втором уровне совмещаются производственные и непроиз­водственные функции. Характерным для эпохи НТР стало раз­витие центров науки, опытно-конструкторских разработок и опытных производств, научных центров фундаментальной науки с предприятиями научного приборостроения, центров приклад­ной науки, образования и промышленности и др.

Степень развитости функциональной структуры находится в прямом соответствии с величиной города, которую выражают в первую очередь с помощью показателя людности, т.е. числен­ности населения. Кроме того, людность - интеграль­ный показатель значимости города, и за ним стоит достаточно устойчивое сочетание градостроительных параметров и характе­ристик. В градостроительстве принята сле­дующая классификация городов по их величине: малые города - до 50 тыс. жителей, средние – 50-100, большие – 100-250, крупные - 250-500, крупнейшие - 500-1000, города-мил­лионеры - свыше 1 млн*.

Территориальное содержание функций - это картина основных связей города с теми или иными районами и центрами, его вхождения в систе­му внутрирайонных, межрайонных, а для крупных центров - и мирохозяйственных связей [20].

Типологическим признаком здесь выступает экономико-географическое положение. Развитие функций, выполняемых городом, формирование функциональной структуры являются реализаци­ей его экономико-географического положения (ЭГП). Это спе­цифический ресурс развития города. Соответствие функ­ций города его ЭГП - указание на то, что город развивается естественно. Соотнесение развитости и набора функций позво­ляет охарактеризовать степень использования ЭГП как ресурса, указывает на еще имеющиеся возможности. Тем самым его вве­дение как типологического признака может придать типологии динамический характер, дать ей перспективу.

Для типологии наибольшее значение имеет транспортно-географическое положение, т.е. положение по отноше­нию к транспортным путям. Здесь различают положение в уз­лах транспортных магистралей, в том числе на скрещивании разных видов транспорта, положение на магистральной линии, на тупиковой ветви, отходящей от магистрали, наконец, в сто­роне от основных путей сообщения (в глубинке).

Также существенно положение городов относительно рай­онов разной специализации, особенно тех, которые играют роль основных баз производства важнейших видов продукции - то­плива и энергии, черных и цветных металлов, леса, хлеба. Здесь важно различать положение внутри таких районов и на выходе из них, в их окружении, которое нередко обладает более благо­приятными условиями развития (по водоснабжению, наличию площадок для строительства предприятий, обеспеченности тру­довыми ресурсами и т.д.), чем сами базовые районы.

Для малых и средних городов важно положение по отношению к крупному центру-лидеру, а для крупных - взаи­моположение, т.е. отношения и условия связи с другими цен­трами такого же ранга.

Синтетическая (интегральная) функциональная типология городов. Такая типология строится на сочета­нии следующих основных признаков, каждый из которых харак­теризует сущность города с позиций экономической географии [20]:

· величина города, характеризуемая с помощью показателя людности;

· сочетание функций, среди которых важно выделить веду­щую, стержневую, и показать ее связи с другими;

· территориальное содержание функций, т.е. территориальная сфера проявления деятельности города, ее пространствен­ная ориентация;

· экономико-географическое положение, указывающее и на реализацию этого специфического ресурса и на еще не использованные возможности развития города.