Вопрос Функции судебной власти

Под функциями судебной власти понимаются законодательно оформленные основные направления ее деятельности, осуществляемые с целью обеспечения прав, свобод и законных интересов субъектов права.

От понятия «функции» следует отличать термины «цели» и «задачи» судебной власти.

Цель судебной власти - конституционно закрепленный результат деятельности судебной власти, который заключается в обеспечении прав, свобод и законных интересов субъектов права.

В качестве задач судебной власти выступают условия (этапы) достижения цели, носящие, прежде всего, процессуально-правовой характер.

Таким образом, функции являются средством достижения цели и решения задач судебной власти. Цель, задачи и функции рассматриваются в качестве взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых феноменов.

Осуществление функций судебной власти происходит впроцессуально-правовых формах – это строго регламентированный процессуальными нормами права порядок судебного разбирательства юридических дел – конституционное, гражданское, административное, уголовное судопроизводство.

Признаки функций судебной власти:

1) они производны от функций государства и базируются на функциях права;

2) непосредственно выражают сущность и социальное назначение судебной власти, направлены на реализацию ее конечной цели;

3) являются устойчиво сложившимися, объективно необходимыми, законодательно оформленными основными направлениями деятельности судебной власти;

4) функции судебной власти – динамичное явление, они развиваются, изменяются, рождаются новые и отмирают старые в соответствии с общественными интересами и потребностями;

5) реализация функций обеспечивается соответствующими, как правило, юридическими методами и в определенных, в том числе процессуальных, формах с применением мер государственно-правового принуждения.

Структура функций судебной власти - это их строение, характеризуемое целостностью, единством, но одновременно и расчлененностью на отдельные взаимозависимые и взаимодействующие компоненты. В качестве элементов содержания функций судебной власти можно выделить следующие

1) субъекты и участники осуществления функций. Компетенция судебной власти реализуется специально созданными в установленном законом порядке органами государства: судами в лице судей (профессиональных и непрофессиональных) и органами, осуществляющими их организационно-обеспечительную деятельность. Участники содействуют осуществлению субъектами своих полномочий (помощники судей, секретари судебных заседаний, секретари суда, консультанты, другие специалисты, т.е. аппарат соответствующего суда);

2) в качестве объекта функций выступает то, на что направлена судебная власть, т.е. общественные отношения между различными субъектами права, в связи с которыми органы судебной власти реализуют свою компетенцию с целью обеспечения прав, свобод и законных интересов. В зависимости от состава лиц следует различать объекты внешние (отношения возникают между различными субъектами права) и внутренние (отношения только между субъектами (участниками) осуществления функций судебной власти). Внешние объекты характеризуются конфликтностью, т.е. наличием спора, начинающегося в связи с нарушением либо угрозой нарушения прав какой-либо из его сторон. Внутренние объекты, как правило, не имеют признака конфликтности;

3) система действий и операций, которая является двигающим компонентом функции и предполагает совершение субъектами и участниками последовательных, согласованных, взаимосвязанных и взаимообусловленных действий по обеспечению прав, свобод и законных интересов. Действия и операции, совершаемые при рассмотрении и разрешении дела, должны соответствовать требованиям процессуальных норм;

4) цель, выступающая в качестве ориентирующего и основного фактора любой функции, объединяет в единое целое юридические действия, субъектов и участников. Она позволяет сорганизовать деятельность судебной власти в отдельные направления, т.е. сформировать функцию. Цели функций судебной власти отражают наиболее значимые в обществе и государстве потребности, а потому находят свое отражение в действующем законодательстве. В связи с этим цели функций судебной власти следует характеризовать как юридические или правовые. Необходимо различать конечную цель судебной власти (обеспечение прав, свобод и интересов личности, интересов общества и государства – ст. 18 Конституции РФ) и цели отдельных ее функций;

5) результаты функционирования. Результат воплощает в себе итог судебной деятельности. Результаты подразделяют на промежуточные, т.е. свидетельствующие об итоге какой-либо стадии или операции, и конечные. Достижению конечного результата способствует поэтапная, системная деятельность судов, судей и органов, обеспечивающих их деятельность. Между тем не всегда конечный результат может быть материализован в полном объеме. В то же время результат, какой бы он ни был, положительный или отрицательный, ценен сам по себе. Он позволяет судить об эффективности и оптимальности функционирования судебной власти, а также правильности выбора методов и средств;

6) методы и средства. Методы имеют в основном процессуально-правовой характер, а средства подразделяются на правовые и технические, процессуальные и имеющие организационный характер.

Форма осуществления функций судебной власти включает в себя:

А) процессуально-правовую -это конституционное, гражданское, административное, уголовное и арбитражное судопроизводство;

Для нее характерным является то, что:

1) она строго регламентирована нормами процессуального права;

2) ее осуществляют только суды;

3) она применяется для разбирательства юридического дела;

4) она определяет состав лиц, объем их прав и обязанностей, характер их действий, а также перечень средств и способов их осуществления;

5) закрепляется в процессуальных документах, строго установленных законом;

6) определяет особый порядок и сроки их обжалования;

7) совершается в конкретных производствах и стадиях (этапах).

Б) организационную - не предполагают столь жесткой правовой регламентации (организационно-аналитическая и организационно-обеспечительная формы деятельности судебной власти). В качестве внешних форм автором рассматриваются процессуальные и непроцессуальныесудебные акты. Они являются особой разновидностью правовых актов и обладают рядом специфических признаков, позволяющих их выделить в качестве самостоятельной категории:

1) данные акты принимаются специальными субъектами – органами судебной системы;

2) они имеют официальный, государственно-властный характер, поскольку исходят от органов государства;

3) закрепляют в документальной форме действия и операции субъектов, средства и способы их осуществления;

4) вызывают наступление определенных последствий;

5) связаны с преобразованием тех отношений, на которые они направлены.

Механизм реализации функций судебной власти –деятельность суда, состоящая из определенных стадий, направленная на реализацию ее функций:

1) возникновение правоотношений между субъектами судебной власти либо субъектами судебной власти и иными лицами, т.е. установление правовой связи;

2) реализация органами судебной власти своих полномочий, соответствующих характеру возникшего правоотношения, что находит свое закрепление в актах;

3) получение результатов в связи с осуществленной органами судебной власти деятельностью.

Механизм реализации функций судебной власти работает на основе ряда принципов, которые

А) основаны на общих принципах права (справедливость, законность, равенство прав и т.д.),

Б) объединяют межотраслевые и отраслевые принципы (материально-правовые, которые определяют основы организационно-правового положения субъектов функций судебной власти, и процессуально-правовые, устанавливающие правила и процедуры осуществления функций судебной власти).

Виды функций судебной власти:

Вопрос о составе функций судебной власти до сих пор остается открытым, несмотря на большое количество научных работ, в которых разрабатывалась эта проблематика. В советской научной литературе в качестве ее функции рассматривали только правосудие – рассмотрение и разрешение судебных дел. Впоследствии, по мере развития теоретических представлений о судебной власти, что было связано с реализацией норм Конституции 1993 г. и других нормативных актов, расширивших объем судебной компетенции, многие исследователи, кроме правосудия, стали выделять и другие основные направления ее деятельности. Например, конституционный контроль; контрольно-надзорную функцию, формирование судейского корпуса и руководство судебной практикой; правозащитную и правовосстановительную функции и другие.

Подходы к видам функций:

1. основные и неосновные (вспомогательные, дополнительные, функции «второго порядка»). Функции судебной власти далеко не равнозначны друг другу и, естественно, не одинаковы по содержанию. А потому их дробление по степени актуальности способствует более глубокому и разностороннему изучению.

2. внешние и внутренние. Указанные группы функций вычленяются авторами с использованием разных критериев. Например, Н. А. Колоколов разделяет функции на внешние и внутренние в зависимости от направленности решаемых целей и задач: внутренние функции – это то, чем занимается судебная власть внутри своей страны, а внешние – те направления деятельности, которые она осуществляет за ее пределами. В. А. Терехин полагает, что внешние функции направлены на отношения, возникающие вовне судебной системы (например, правосудие), а внутренние реализуются внутри нее, они обращены, прежде всего, к судейскому сообществу (например, судебное управление).

3. общеправовые(правозащитная, правоохранительная, правоприменительная, интерпретационная, правотворческая, воспитательно-исправительная, информационная функции, функция реализации юридической ответственности)испециально-юридические (функции правосудия, судебного контроля и внутрисистемного управления). Общеправовые функции осуществляются не только судебной властью, но и другими ветвями единой государственной власти. Реализуя их, судебная власть участвует в проведении основных функций государства и функций права. Особые субъекты, способы, методы и формы отличают выполнение этих функций именно судебной властью. Выделение специально-юридических функций предопределяется конституционным постулатом о самостоятельности судебной власти. В этом качестве она выполняет только ей присущие функции, не выполняемые никакими другими органами.

Остановимся более подробно на каждой функции:

1. Средство защиты прав и свобод личности, а также законных интересов общества и государства (общеправовая функция).Функция реализуется посредством рассмотрения и разрешения материально-правовых споров и защиты нарушенного или оспариваемого права. Это происходит в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и при проверке судебных решений или приговоров в вышестоящих инстанциях. Реализация данной функции гарантирована конституционными положениями:

- право на судебную защиту в случае нарушения прав (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ)

- государство гарантирует потерпевшим от преступления или злоупотребления властью доступ к правосудию (ст. 52 Конституции РФ)

- гарантия подсудности (ч.1 ст.47 Конституции РФ).

2. Средство судебного контроля (специально-правовая функция).Формы судебного контроля:

1) нормоконтроль – суд проверяет в судебном заседании соответствие Конституции РФ положения законодательного акта и тем самым контролирует законодательную ветвь власти или в пределах своей компетенции проверяет соответствие закону и Конституции иного нормативного акта, изданного органами исполнительной власти;

2) рассмотрение судами жалоб граждан или юридических лиц на незаконные действия (бездействие) и решения органов исполнительной власти или должностных лиц с целью устранения этих нарушений;

3) право суда проверять законность применения процессуального принуждения к участникам процесса или иным гражданам в случаях, прямо указанных в законе (заключение обвиняемого под стражу, производство обыска в жилище, прослушивание телефонных переговоров и т.п. возможно только по решению суда при наличии ходатайства должностного лица, ведущего производство по уголовному делу или осуществляющего ОРД.

Реализация данной функции гарантирована конституционными положениями:

- право на возмещение вреда, причиненного государством (ст. 53 Конституции РФ)

- обязанность государства компенсировать вред, причиненный лицу в силу незаконных действий органов государственной власти и должностных лиц (ст. 52 Конституции РФ).

Вывод: Все направления деятельности судебной власти находятся в тесном взаимодействии и взаимосвязи, поскольку имеют единую цель: обеспечение прав, свобод и законных интересов субъектов права. Только рассмотрение их как системы позволяет выявить сущностные свойства и назначение судебной власти.