B) Внутренние границы судебной власти

Под внутренними границами судебной власти понимается компетенция конкретного судебного органа. Она определяется правом государства: законами о судоустройстве, процессуальными кодексами, другими нормативными актами - и в основном обозначается термином «подсудность» (фр. competence, нем. Zustдndigkeit, англ. jurisdiction, ит. competenza, исп. competencies). В нем выражена относимость дела к ведению того или иного конкретного суда.

Подсудность бывает следующих видов:

(1) В зависимости от критериев, положенных в основу отнесения дела к компетенции определенного суда:

(А) Родовая подсудность - compйtence d'attribution (фр.), sachliche Zustдndigkeit (нем.), subject-matter jurisdiction (англ.), competenza per materia e valore (итал.), competencia objetiva (исп.). Она распределяет компетенцию между различными звеньями судебной системы. Должен ли иск подаваться в суд низшего звена или суд среднего звена или первой инстанцией по делу будет высший суд страны?

Родовая подсудность определяется на основе двух критериев:

- по роду дел (отсюда и сам термин «родовая подсудность»), например, к компетенции мировых судов в Италии отнесены споры о межевых знаках;

- по цене иска, например, упомянутые ранее мировые суды вправе рассматривать споры с ценой иска не более 2 582,28 евро (ст. 7 ГПК Италии).

Благодаря такому регулированию низовые звенья судебной системы занимаются разрешением несложных споров, а суды более высокого уровня рассматривают дела сложные (с точки зрения вопросов права или факта) или со значительной суммой иска.

(В) Территориальная подсудность - compйtence territoriale (фр.), цrtliche Zustдndigkeit (нем.), venue (англ.), competenza per terriotorrio (итал.), competencia territorial (исп.) - позволяет установить компетентный орган среди судов одного уровня; решить, в какой из существующих в государстве судов первого (второго) звена надлежит подавать иск. Территориальная подсудность направлена на равномерное распределение дел между судами одного уровня с учетом экономических и личных интересов сторон для обеспечения наилучшего доступа к правосудию, экономичного и быстрого судопроизводства.

Она предполагает четкие территориальные границы судебного округа, которые, как правило, совпадают или ориентируются на административно-территориальное деление государства. В мелкой административно-территориальной единице типа общины или района действует суд первого звена (мировой или ограниченной юрисдикции), в средней (например, в области) - суд второго звена. Его юрисдикция распространяется на несколько округов нижестоящих судов. Границы апелляционного суда охватывают несколько округов судов второго звена. Верховный суд действует на всей территории государства.

Во всех правовых системах родовая и территориальная подсудность является главным институтом, характеризующим судебную компетенцию. Кроме того, доктрина и право отдельных стран используют другие, своеобразные классификации подсудности.

(2) В зависимости от правового основания различают:

- подсудность, основанную на законе;

- договорную подсудность;

- подсудность, определяемую судебным постановлением.

(3) Функциональная подсудность (funktionelle Zustдndigkeit, competencia funcional) выделяется в германской и испанской правовых системах. Критерием классификации служат виды производства, которые судебный орган вправе осуществлять. Различают:

- суды, выполняющие функции первой инстанции;

- апелляционные суды;

- ревизионные (кассационные) суды;

- суды исполнительного производства.

(4) При решении проблемы выбора надлежащего суда полезно иметь в виду существующее в российском, немецком, испанском праве понятие подведомственности (Rechtsweg, jurisdiction). В нем объединены нормы, распределяющие компетенцию между различными судебными системами, ведомствами государства (отсюда термин «подведомственность»). Например, относится ли спор к ведению судов общей юрисдикции, должен ли он разрешаться в судах специальной юрисдикции или в третейских судах.

Нормы о территориальной подсудности имеют особое значение и заслуживают более детального анализа.