Вопрос Законодательство о судебной системе и судах

Организация и деятельность судебных органов регулируется многочисленными нормативными правовыми актами, различными по своей правовой природе:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Их применение регулируется ч.4 ст. 15 Конституции РФ, ФЗ от15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ», а также постановлением Пленума ВС РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ».

2. Конвенция по вопросам гражданского процесса, Гаага, 01.03.1954 г. –посвящена таким вопросам как: вручение судебных документов, судебные поручения, залог, оказание бесплатной правовой помощи, тюремное заключение за долги, выдача справок из записи актов гражданского состояния.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, г. Минск 22.01.1993 г.; вступила в силу для Российской Федерации 10.12.1994 г. – речь идет об оказании правовой помощи гражданам на территории государств- членов СНГ.

Важные нормы из Постановления Пленума ВС РФ:

1. При осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ, статей 330, 362-364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда:

- судом не была применена норма международного права, подлежащая применению,

- суд применил норму международного права, которая не подлежала применению,

- судом было дано неправильное толкование нормы международного права

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу пункта 1 статьи 46 Конвенции эти постановления в отношении Российской Федерации, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и для судов. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

3. При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на суд, созданный на основании закона.

В случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации рекомендовать судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе органов ООН и ее специализированных учреждений, а также обращаться в Правовой департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия международного договора, составом государств, участвующих в договоре, международной практикой его применения).

При толковании международного договора с его контекстом должна учитываться последующая практика его применения. Например, применение судами Конвенции о защите прав человека и основных свобод должно осуществляться с учетом прецедентной практики Европейского Суда по правам человека.

Среди международных договоров РФ, содержащих положения об организации и деятельности судебных и правоохранительных органов, важную роль играют:

- Всеобщая декларация прав человека, 10.12.1948 г.

- Международный пакт о гражданских и политических правах, 16.12.1966 г.

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16.12.1966 г.

- Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 04.11.1950 г.

- Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, 26.05.1995 г.

- документы СБСЕ.

Договоры о правовой помощиопределяют порядок взаимодействия судебных и следственных органов разных государств:

- Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 22.01.1993 г.

- Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, 20.04.1959 г.

Определенное значение имеют рекомендательные нормы (т.н. международные стандарты), в разработке которых основная роль принадлежит Конгрессу ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями:

- Декларация принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, 29.11.1985 г.

- Основные принципы независимости судей, 13.12.1985 г.

- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни был форме, 09.12.1988 г. и др.

4. Конституция РФ 1993 г.– ее значение в регулировании организации и деятельности судебных органов заключается в следующем:

1) она закрепляет конституционные принципы организации и осуществления правосудия:

- равенство перед законом и судом

- независимость судей и подчинение их только закону

- осуществление правосудия только судом

- участие граждан в отправлении правосудия

- состязательность

- презумпция невиновности и др.

2) определяет основные права и свободы граждан, а также систему гарантий применительно к отправлению правосудия:

- права граждан на участие в отправление правосудия как одно из политических прав граждан РФ

- неприкосновенность частной жизни

- неприкосновенность личности и жилища

- защита чести и достоинства

- право на доступ к правосудию и судебную защиту

- право на получение квалифицированной юридической помощи

- равенство всех перед законом и судом и др.

3) нормы Конституции РФ регулируют вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении судебных дел:

- недопустимость использования доказательств, собранных с нарушением закона

- свидетельский иммунитет

- гарантия подсудности.

4) устанавливает основы судебной власти, в том числе гарантии правового статуса судьи.

См. Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г. № 8
«О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (ред. 16.04.2013 г.):

5. ФКЗ и ФЗцелесообразно поделить на группы в зависимости от предмета правового регулирования:

1) Вопросы организации и деятельности судебной системы РФ в целом и отдельных судов (действующая редакция законов указана на день направления лекции):

- ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. 29.07.2018 г.) «О Конституционном Суде РФ»

- ФКЗ от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ (ред. 18.07.2019 г.) «Об арбитражных судах в РФ»

- ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018 г.) «О судебной системе РФ»

- ФКЗ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ (ред. 27.12.2019 г.) «О военных судах»

- ФКЗ от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. 06.03.2019 г.) «О судах общей юрисдикции»

- ФКЗ от 05.22.2014 г. № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О Верховном Суде РФ»

- ФЗ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ (ред. 28.11.2018 г.) «О мировых судьях в РФ»

- ФЗ от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ (ред. 27.12.2019 г.) «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

- УПК РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ

- ГПК РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ

- АПК РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ

- КоАП РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ

- Кодекс административного судопроизводства от 08.03.2015 № 21-ФЗ.

2) Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей:

- Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. 02.08.2019 г.) «О статусе судей в РФ»

- ФЗ от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (ред. 01.10.2019 г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

- ФЗ от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ (ред. 28.11.2018 г.) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»

- ФЗ от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ (ред. 01.10.2019 г.) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»

3) Органы судейского сообщества образуются на основе:

- ФЗ от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ (ред. 26.07.2019 г.) «Об органах судейского сообщества в РФ»

4) Организация обеспечения деятельности судов и исполнения судебных решений:

- Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.)
«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»

- ФЗ от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ (ред. 27.12.2019 г.) «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»

- ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. 02.12.2019 г.) «Об исполнительном производстве»