Классификация функций государства.

основные направления деятельности гос-ва по управлению обществом, определяющие его задачи и цели.

- внутренние и внешние

-постоянные и временные

- основные и вспомогательные

-эконом., соц., культурные, политические.

9. Теории происхождения государства.

1) теологическая теория: а) Г – продукт божественной воли; б) гос власть вечна и незыблема; в) гос власть зависит главным образом от религиозных орг-ций и деятелей, «посредников» между Богом и гос властью; г) соц-экономическое неравенство предопределено тоже божественной волей; д) необх-ть смирения и неоказания сопротивления гос власти, главе гос-ва, продолжателю на земле власти Бога, непослушание власти – это непослушание всевышнему.

Достоинства теории: 1) поднимает престиж гос-ва, наделяя его и правителей ореолом святости; 2) способствует утв-ию в обществе порядка, согласия, духовности.

Недостатки теории: 1) не признает влияние соц-экономических и иных отн-ий на гос-во; 2) не позволяет опр-ть, как совершенствовать форму гос-ва, как улучшить гос устройство; 3) в принципе недоказуема, т.к. построена на вере; 4) не раскрывает конкретных путей, способов реализации божественной воли.

2) патриархальная теория: а) Г – рез-т развития и разрастания семьи; б) власть гос-ва, государя есть продолжение власти отца (патриарха) в семье; в) власть государя, отца неограниченна; г) власть «патриарха» имеет божественное происх-ие; д) сопротивление такой власти недопустимо; е) лишь отеческая забота царя (короля и др) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни; ж) глава гос-ва (патриарх/монарх) не выбирается, не назначается и не смещается подданными, т.к. последние – его дети.

Достоинства теории: 1) создает ореол святости, уважения гос власти; 2) утверждает единство народа, «родственность» всех в единой стране.

Недостатки теории: 1) упрощает процесс происх-ия гос-ва, ставя знак равенства между гос-ом и семьей, отождествляет категории «отец», «член семьи» с категориями «государь», «подданные»; 2) не учитывает того, что семья (как соц институт) возникла с появлением гос-ва в процессе разложения первобытнообщинного строя (по словам историков).

3) договорная (естественно-правовая) теория: а) каждый человек рожден свободным и сам себе хозяин, никто не в состоянии подчинить человека без его согласия; б) основанием права могут служить только договоры и соглашения; в) основой любой законной власти среди людей могут быть лишь соглашения; при этом божественное происх-ие власти отвергается; г) в рез-те общ-го договора образуется ассоциация равных и свободных индивидов: свобода и равенство участников договора обеспечивают объединение народа в неразрывное целое; д) народ передает власть гос-ву. Такое соглашение дает гос-ву неограниченную власть над всеми его членами; е) во всех формах правления суверенитет и законодательная власть принадлежит народу, он явл-ся источником власти; ж) народ имеет право не только изменять форму правления, но и вообще расторгнуть само общественное соглашение и вновь возвратить себе естественную свободу.

Достоинства теории: 1) способствовала развитию демократической традиции в теории и на практике. Под влиянием теории общ-го договора формировалась государственность США; 2) признавала приоритет естественного права над позитивным; 3) была крупным шагом вперед в познании гос-ва, т.к. порывала с религиозными представлениями о происх-ии государственности и полит власти; 4) имеет глубоко демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти неугодного правителя, вплоть до восстания.

Недостатки теории: 1) дает схематическое, идеализированное и абстрактное представление о первобытном общ-ве, которое как бы на опр-ом этапе своего развития осознает необх-ть соглашения между народом и правителями; 2) недооценивает объективные факторы, оказывающие влияние на процесс возникновения гос-ва (соц-экон, военно-полит и др) и преувеличивает субъективные.

4) психологическая теория: а) врожденная потребность жить вместе; б) осознание массой своей зависимости от власти; в) деят-ть той или иной «сильной» личности; г) агрессивные и др импульсы, которые можно подавлять только с помощью принуждения, т.е. гос-ва.

Достоинства теории: 1) показывает те субъективные факторы, которые воздействуют на существование ГиП (соц закономерности реализуются через человеческое поведение, деят-ть).

Недостатки теории: 1) она считает свойства человеческой психики решающими в образовании ГиП; 2) не учитывает того, что сама человеческая психика формируется под влиянием соотв-щих экон, соц и иных внешних условий.

5) теория насилия: а) насилие одних членов общ-ва над другими внутри одной соц общности; б) насилие одних обществ, гос-в над другими (завоевание, порабощение, колонизация); в) насильственное присвоение материальных благ и ср-в произв-ва сильным (вооруженным) меньшинством (сбор дани дружинниками, сгон крестьян с земли и присвоение их угодий, расширение территорий и иные формы насилия).

Достоинства теории: 1) Г- орг-ция, применяющая насилие (сбор налогов, правоохранительная деят-ть, комплектование вооруженных сил и др); 2) многие гос-ва были созданы путем насилия (преодоление раздробленности в Германии, во Франции, собирание русских земель вокруг Москвы в период Ивана 3и4).

Недостатки теории: 1) доказывает возникновение гос-ва только одними военно-полит факторами, отрицает экон и др обст-ва; 2) никак не объясняет возникновение самого насилия; 3) оправдывает агрессию, войны, расизм; 4) провозглашает социальное, классовое неравенство как естественное и вечное.

6) материалистическая теория: а) Г возникает как рез-т развития экономики, усложнения общ-ых отн-ий, требующих спец аппарата для их урегулирования; б) возникновение гос-ва обусловлено расколом общ-ва на два класса с противоположными интересами и непримиримой классовой борьбой; в) Г – это орган насилия, полит господства, управления в интересах экономически сильного господствующего класса, диктатура этого класса.

Достоинства теории: 1) признание обусловленности гос-ва материальными условиями жихни общ-ва, взаимодействие гос-ва и экономики; 2) признание в общ-ве групп с различными интересами – классов; 3) появление гос-ва лишь на определенной стадии развития общ-ва.

Недостатки теории: 1) увеличение экономическим детерминизмом (господством) и классовым антагонизмом (противоположности) при одновременной недооценке нац, религ, психолог, военно-полит и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

10. Типология государств.

Цивилизационный подход – Общество развивается благодаря изменениям внутри самостоятельных, замкнутых цивилизациях.

Цивилизация - опред. Уровень развития, опред. культурно-историч. тип общества. Развитие цивилизации зависит от: сурового климата, неожиданных внешних нашествий, постоянных внешних опасностей, внутр. проблем, новых земель. Недостатки заключаются в акценте на замкнутость цивилизации.

Выделяет различные цивилизации и объединяет их в государство. Нет единых критериев типизации.

Формационный– переход от одной формации к другой через революцию.

Невозможен обратный переход от одной формации к другой. Учитывает только соц.-эконом. условия развития общества.

К. Маркс выделил 5 общественно-экономических формаций:

- первобытнообщинная

-рабовладельческая

-феодальная

-капиталистическая

-социалистическая

Недостатки: не все страны проходили формацию, абсолютизация идеи революции, все процессы объясняются через экономическое развитие, принижается роль личности в истории.

11. Формы государства: общая характеристика.

В наиболее общем виде государство - множество людей (субъектов государственного общения, граждан или подданных), объединенных на определенной территории публичной политической властью правового типа. Отдельные государства, их виды, различаются не только по содержанию публично-властных отношений, функций и задач государственной власти, но и по форме объединения людей в государство.

Существуют две основополагающие формы объединения людей под властью высших органов государства — форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный режим и территориальное устройство государства.

Форма Г – способ организации и осуществления государственной власти, которая проявляется во взаимосвязи трех элементов:

1) политического режима - совокупность средств, способов, методов реализации государственной власти, а также показывает состояние общественных отношений, т. е. результат, достигнутый при использовании средств, способов, методов..;

2) форма правления - способ формирования высших органов государственной власти, порядок их взаимоотношений между собой и с населением;

3) форма государственного устройства- способ связи Г в целом с отдельными его частями.

Описать форму Г – это значит описать форму правления и форму государственного устройства.

Все определения Г можно свести к функциям государственной власти.

В понятие функций Г может включаться понятие политической динамики (характер политики на международной арене).

Определяющим элементом можно считать политический режим каков характер политического режима, такова и форма правления, и государственного устройства. Политический режим обозначают особым термином «внутренняя форма Г», а остальные элементы - «внешняя форма Г».

12. Понятие и виды форм правления. Неклассические формы правления.

Форма правления – способ формирования высших органов государственной власти, порядок их взаимоотношений между собой и с населением.

Выделяют две группы: классические (складывание с момента зарождения Г и существующие до начала ХХ века), нетипичные (являются продолжением деятельности людей в ХХ веке и существуют в настоящее время).

Классические - это монархии и республики. Критерием такого их подразделения служит правовой статус главы Г.

Монархия – форма правления, при которой во главе Г находится единоличный пожизненный правитель, получивший свои полномочия, как правило в порядке наследования.

По объему полномочий монарха: абсолютная (в руках главы Г все верховные государственные полномочия, он не делит их с другими государственными органами. Но не вся верховная власть принадлежит ему, а лишь верховные полномочия – Саудовская Аравия) и ограниченная (глава Г делит верховные государственные полномочия с иными органами государственной власти - с парламентом).

В свою очередь ограниченные монархии различают двух видов по объему полномочий монарха:

-- номинальная (конституционная) - монарх является формальной главой Г, не имеющим никаких реальных верховных государственных полномочий (Англия);

-- дуалистическая - монарху принадлежит верховная исполнительная власть (или судебная власть), но законодательная власть отдается в руки парламента.

Республика- это форма правления, при которой во главе Г находится выборный орган (единоличный или коллегиальный), представители которого избираются на определенный срок населением.

-- выборность главы Г населением или коллегией выборщиков (США);

-- срочность полномочий лиц, осуществляющих функции главы Г;

-- глава Г несет юридическую ответственность за принимаемые им решения.

Республики делят по порядку формирования и степени ответственности правительства на президентские (правительство формируется президентом и правительство несет ответственность перед ним за свою деятельность) и парламентские (правительство формируется парламентом и правительство отвечает за последствия своей деятельности перед ним).

Наличие или отсутствие принципа разделения власти не является признаком республики.

Нетипичные формы правления возникают, т.к. классовые имеют некоторые недостатки.

Смешанные республики – такие республики, которые формируются в середине XX века и сочетают в себе элементы различных классических форм правления.

Причины возникновения неклассовых форм:

1) классические формы имеют целый ряд недостатков

--в президентской республике существует тяготение к установлению тоталитарного режима, концентрации власти в одних руках

--в парламентской республике возможна необоснованно частая смена правительств (кризис власти, следовательно, возникают проблемы с управляемостью)

--при монархической форме правления, в случае смерти монарха и отсутствии законного наследника, возможен политический кризис, гражданская война в условиях борьбы за трон

2) в современных условиях необходимо обеспечить максимально эффективное взаимодействие между звеньями государственного аппарата. И неклассовые формы позволяют этого достичь

3) начинается процесс экспансии. Распространение европейских политических ценностей (выборность и периодическую сменяемость состава высших органов государственной власти) на территории, где они раньше не признавались.