Отличия АО от других видов юр. ответственности:
1)АО и УО(уголовная отв.):
Нормативной основой УО является только УК РФ, норм. основой АО явл. КоАП РФ, а также законы субъектов РФ ( с 2003г. действует Кодекс Нижег. обл. об АО).
Субъектом УО является физическое лицо, а АО – физ. или юр. лица.
УО назначается судом, а АО – судом и др. уполномоченными государством органами и лицами.
Большинство составов преступлений материальные, т.е. есть последствия (вред здоровью, жизни, собственности); а составы администр. правонарушений в основном формальные, т.е. последствий нет и АО наступает за нарушение правил.
2) АО и ГПО( гражданско – правовая):
ГПО определяется величиной причинённого ущерба.
Штрафные санкции ГПО зависят от величины ущерба.
ГПО устанавливается в условиях договора.
ГПО возмещается добровольно или в судебном порядке.
ГПО наступает перед третьим лицом, АО – перед государством.
3)АО и ДО ( дисциплинарная):
ДО определяется служебной подчинённостью, в АО такая подчинённость исключается.
Признаки АО:
1) нормативная основа( федер. Кодекс или законы субъектов)
2) АО наступает перед государством
3) субъект – физ. или юр. лицо
4) множественность субъектов административной юрисдикции
5) большинство – формальные составы
6) отсутствие служебной подчиненности.
В КоАП предусмотрены след. виды администр. взысканий( наказаний):
1) предупреждение,
2) адм. штраф,
3) возмездное изъятие или конфискация определенных предметов,
4) временное лишение специального права,
5) админ. выдворение за пределы РФ,
6) админ. арест,
7) дисквалификация,
8) админ. приостановление деятельности.
Смягчающие обстоятельства:
- раскаяние лица;
- добровольное возмещение вреда;
- совершение АП(адм.правонарушения) в состоянии сильного душевного волнения(аффект), либо при стечении тяжелых жизненных обстоятельств;
- совершение АП несовершеннослетним;
- совершение АП беременной женщиной или имеющей малолетнего ребенка;
- добровольное сообщение о совершенном АП.
Отягчающие обстоятельства:
- продолжения противоправного действия не смотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;
вовлечение несовершеннолетнего в АП;
- совершение АП группой лиц;
- повторное в течении года совершение однородного АП;
- совершение АП в условиях ЧС;
- совершение АП в состоянии опьянения: может не признаваться отягчающим в зависимости от характера правонарушения( напр., инспектор обнаружил нарушение в бух.отчетности бухгалтера, который появился на работе в состоянии опьянения).
Данные обстоятельства не признаются отягчающими, если установлены в качестве квалифицирующего признака состава АП. (напр., управление ТС в состоянии опьянения, нарушение пограничного режима в особой ситуации)
Этот перечень является исчерпывающим.
Обстоятельство, исключающее АО:
Крайняя необходимость – формально присутствуют все признаки состава правонарушения, но при этом совершая преступление субъект охраняет более значимые интересы и защитить эти интересы другим способом невозможно.
Обстоятельство, освобождающее от АО:
Малозначительность – в этом случае орган может ограничиться устным замечанием.
Обстоятельства, ограничивающие АО:
Признаки особого субъекта:
- инвалидность I и II гр. (не назначается адм. арест);
- беременность (не назначается адм. арест + это смягчающее обстоятельство);
- несовершеннолетний возраст ( от 16 до 18 лет);
- наличие детей до 14 лет (у женщин);
- военнослужащие, охотники-профессионалы и т.п., т.е. занимаемая должность;
и др.
Назначение наказания при совершении нескольких АП:
Наказание назначается за каждое АП(будут разные процессы).
Если дела о нескольких АП совершены одним действием(бездействием) и рассматриваются одним органом, наказание назначается в пределах самой строгой санкции.
Напр., водитель в состоянии опьянения, через двойную сплошную, на красный сигнал светофора …., или превышение скорости без документов (2 действия).
Дисциплинарная отв.(ДО) возникает в системе государственно – служебных отношений.
Основанием является: неисполнение / ненадлежащее исполнение гос. служащим своих обязанностей, т.е. дисциплинарный проступок.
Признаки АО:
- наступает в рамках определенного коллектива
- в основном санкции носят моральный характер ( напр., замечание, выговор)
- дисциплинарное взыскание накладывается представителем дисциплинарной власти ( в данном случае – руководительгос. органа).
Ответственность гражданских служащих:
Виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание,
2) выговор,
3) предупреждение о неполном должностном соответствии,,
4) освобождение от занимаемой должности,,
5) увольнение по след. основаниям:
- неоднократное неисполнение обязанностей
- прогул
- состояние опьянения
- хищение по службе
- разглашение охраняемой законом тайны.
Осуществляется дисц.отв. через должностных лиц, обладающих дисц. влатью.
Процедуры привлечения к ответственности:
1) виновный дает объяснение в письменной форме ( в случае отказа – составляется акт)
2) назначается служебная проверка, при которой учитывается степень вины, условия совершения дисциплинарного проступка и др. значимые обстоятельства
3) гражд. служащий может быть временно отстранен от исполнения обязанностей (с сохранением денеж. содержания) на срок проведения служебной проверки
4) взыскание должно быть наложено не позднее 1 месяца с момента обнаружения ДП(дисц.проступка); в этот срок не входит время отсутствия виновного по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка, обучение и т.п.); взыскание не может быть наложено после 6 месяцев с момента совершения
5) копия приказа вручается под подписку не позднее 5 дней с момента подписания приказа
6) гос. служа считается наказанным в течении 1 года с момента применения взыскания (если в течении года он совершит повторно, то могут уволить)
7) дисциплинарное взыскание может сниматься досрочно:
- по собств. инициативе руководителя
- по ходатайству непосредственного руководителя
- по письменному заявлению самого гражд.служащего.
Ответственность в правоохранительной службе:
(на примере МВД)
Виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание
2) выговор
3) строгий выговор
4) предупреждение о неполном служебном соответствии
5) понижение в должности
6) понижение в звании на 1 ступень
7) лишение нагрудного знака
8) увольнение + для учащихся учебных заведений МВД:
9) наряд вне очереди
10) отчисление.
Процедуры наложения взысканий:
1) взыскания объявляются приказами ( замечание, выговор, наряд вне очереди могут быть объявлены устно)
2) требуется письменное объяснение от виновного
3) срок объявления взыскания 10 суток
4) наказание приводится в исполнение немедленно, но не позднее месяца со дня наложения
5) взыскание действует: письменное – 1 год, устное – 1 месяц
6) досрочное снятие взыскания возможно в порядке поощрения
7) вышестоящий начальник (над тем, кто наложил взыскание) вправе отменить , смягчить или усилить взыскание
8) взыскание может быть обжаловано в вышестоящий орган, вплоть до министра внутр. дел
9) в органах внутр. дел создаются «суды чести», которые рассматривают дела о нарушениях дисциплины, недобросовестном отношении к исполнению обязанностей, совершенных правонарушениях, недостойном поведении в свободное время
10) «суд чести» может: - - объявить общественное порицание
- возбудить ходатайство о понижении в должности, звании, лишении нагрудного знака, увольнении, отчислении, о перемещении по службе
- может ограничиться обсуждением.
Ответственность военнослужащих:
основания ответственности:
- нарушение дисциплины
- нарушение норм морали, воинской чести
- нарушение общественного порядка.
Система дисциплинарных взысканий зависит от статуса военнослужащего(воинское звание + вид службы(призыв или контракт)).
Виды дисциплинарных взысканий:
за простые дисцип.проступки:
1) выговор
2) строгий выговор
3) лишение очередного увольнения ( не применяется к женщинам)
4) сокращение очередного отпуска ( не применяется к женщинам)
5) наряд вне очереди ( не применяется к женщинам)
за грубые дисцип.проступки (напр., опоздание из отпуска, утрата военн.имущества, состояние опьянения):
1) лишение нагрудного знака
2) предупреждение о неполном служебном соответствии
3) понижение в должности
4) понижение в воинском звании на 1 ступень
5) понижение в звании с переводом на нижестоящую должность
6) досрочное увольнение в запас ( не применяется к военнослужащим по призыву и к высшим офицерам).
Процедуры наложения взысканий:
1) взыскание объявляется письменно(приказ) и устно
2) срок 10 суток с момента обнаружения; если он в состоянии опьянения – с момента отрезвления; если он в наряде или дежурстве – то через сутки после смены
3) запрещается срывание погон и нашивок
4) действие взыскания: письменное – 1 год, устное – 1 месяц
5) в воинских частях и т.п. действуют «товарищеские суды».
Материальная отв.(МО) наступет за ущерб, причиненный предприятию, учереждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей ( это и есть основание МО).
МО гражданских и правоохранительных служащих:
они несут МО по Трудовому кодексу РФ.
Виды МО:
1) ограниченная ( не более среднемесячного денеж. содержания)
2) полная (сколько реально стоит это имущество на сей день в данной местности).
Производятся вычеты из з/п не более 20 %.
МО военнослужащих:
военнослужащие:
- по призыву
- по контракту
- призванные на военные сборы
Виды МО:
1) ограниченная ( в пределах среднемесячного оклада + 1 надбавка за выслугу); основание – ущерб по неосторожности;
2) повышенная (2-3 денежных содержания); ущерб, связанный с выплатой воинской частью штрафов за простои, неуплаченных налогов и сборов, других обязат. платежей (не более 2 окладов); 3 оклада – ответственность несут командиры, виновные в назначении на должность лица, которое оплачивается выше фактически занимаемой;
3) полная; основания: - если имущество передано под отчет
- действие содержит признаки преступления
- в результате хищения, умышл.уничтожения, порчи
- если ущерб причинен умышл.действиями военнослужащих, повлекших затраты на лечение военнослужащих, пострадавших в результате этих действий
- если ущерб причинен военнослужащим добровольно приведшем себя в состояние опьянения.
Процедуры наложения взысканий:
1) назначается админ. расследование
2) имущество оценивается с учетом износа по действующим в данной местности и в данное время ценам
3) если ущерб причинен за пределами РФ, то он возмещается в валюте
4) назначаются денежные удержания 20% из денежного содержания, общий размер удержания не более 50%
5) ущерб может быть снижен или возмещен добровольно с учетом матер. и имуществ. положения; или возмещение аналогичным имуществом.
======================================================================
Общие обстоятельства, исключающие юр.отв.:
1. Невменяемость. Это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения.
2. Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданина своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общ-ва, гос-ва от преступного посягательства независимо от возм-ти избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
3. Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам гос-ва, общ.интересам, или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.
4. Малозначительность правонарушения, не представляющей общ.опасности. Здесь учитывается характер деяния, условие его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д.
5. Казус. В силу многообразия общ-ых отнош-ий многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права.
Дата добавления: 2020-02-05; просмотров: 511;