Формы политического режима

Политический режим - совокупность методов и приемов осуществления политической власти, отношение власти к своим гражданам.

Определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Включает в себя следующие признаки:

- степень участия народа во власти;

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- соотношение ветвей власти;

- тип политического поведения; характер политического лидерства;

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

- политическое и юридическое положение и роль в обществе карательных органов (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

- мера политического плюрализма.

Любая власть заботится о стабильности политического режима. Стабильный политический режим существует только в тех странах, где в силу различных обстоятельств сложился устойчивый баланс политических сил и среди них достигнуто национальное согласие.

Многие выдающиеся деятели предлагали свой подход к классификации политических режимов. Аристотель: правильные (монархия, аристократия и полития) и неправильные (тирания, олигархия и демократия).

Сейчас выделяют демократические и антидемократические режимы.

Антидемократические режимы устанавливаются и эффективно действуют в революционные, кризисные периоды и следующие за ними периоды гражданских войн.

Тоталитарный политический режим:

- полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни, в том числе, и над личной жизнью;

- слияние партийного и государственного аппарата;

- единая массовая партия, отсутствие политической оппозиции;

- харизматический лидер, культ личности;

- единая официальная идеология,

- монополия власти на СМИ, жесткая цензура;

- массовые репрессии, наличие «врага народа»;

- развитый карательный аппарат;

- милитаризация экономики;

- подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;

- приоритет решения партии над правом;

- достаточно низкий уровень жизни основных слоев населения.

Предпосылки установления:

- полный кризис во всех сферах общества и государства;

- общая и политическая безграмотность населения;

- наличие харазматичной личности.

Причины недолговечности:

- смерть вождя;

- люди устают быть «винтиками» в машине государства;

- отставание страны от других государств.

Авторитарный политический режим:

- контроль над политической жизнью страны, невмешательство государства во внеполитические сферы жизни общества;

- носитель власти – правящая элита, отстранение граждан от власти; возможен культ личности;

- централизация, неподконтрольность власти;

- однопартийность, запрет политической оппозиции;

- потенциальная опора власти на силу;

- формальные права и свободы (фиктивные выборы).

Также выделяют:

Деспотический режим возник в древности, крайний произвол в управлении, бесправие подданных. Карательная политика.

Тиранический режим - единоличное правление, установленное насильственным, захватническим способом. Наказания осуществляются не только за деяния, но и за умысел. Если в деспотии произвол обрушивается, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Как при тирании, так и при деспотии законы фактически не действуют. На первый план выступает принцип целесообразности, определяемый с точки зрения интересов правителя.

Военное правление - власть захватывают военные (военная хунта). Деятельность демократических институтов приостанавливается или резко ограничивается (режим государственного правления в Чили при Пиночете).

Теократический авторитарный режим - сосредоточение всей полноты власти в стране в руках фанатичного религиозного клана (политический режим в Иране после революции 1979 г. и прихода к власти Аятоллы Хомейни).

Персонифицированный режим - власть ненадолго принадлежит политическому лидеру, опирающемуся только на силовые структуры при отсутствии или неразвитости иных институтов власти.

Монархические авторитарные режимы (Саудовская Аравия, Марокко, Иордания и др.)

Неоавторитарные режимы - характеризуются наличием в стране многочисленных политических партий, оппозиции; системой выборов (Мексика). Однако результаты выборов чаще всего фальсифицируются.

Демократический политический режим:

- народ – источник власти;

- обеспечение демократических прав и свобод, приоритет прав личности;

- демократические (свободные выборы, ответственное назначение);

- конституционное разделение властей, система сдержек и противовесов;

- многопартийность, реальная политическая оппозиция, идеологическое многообразие;

- гласность, законность деятельности госаппарата, независимость судебной власти;

- ответственность государства перед своими гражданами и личности перед государством; ответственность (в том числе юридическая) должностных лиц;

- независимость средств массовой информации;

- многообразие форм собственности и их защита;

- доминируют методы убеждения, компромисса;

- приоритет международно-правовых норм.

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом экономических, политических, духовных предпосылок:

- легитимный характер политической власти и законность ее действий;

- отсутствие обязательной для всех членов общества официальной идеологии;

- наличие признаваемых государством возможностей для создания политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества (зафиксировано в законодательстве);

- роль и место политических партий в обществе должно определяться «привлекательностью» их политических платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности населения;

- оказавшиеся в меньшинстве оппозиционные силы не должны нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- основная часть населения – средний класс;

- привычка к законопослушанию.

Проблемы демократического режима:

- чрезмерное социальное расслоение общества;

- вероятность охлократии;

- возможен высокий уровень правонарушений;

- безработица,

В истории были аристократическая демократия, олигархическая демократия, парламентская демократия, либеральная демократия.

Либеральная демократия затрагивает, прежде всего, экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. Человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. Приоритет личности.

Ценность индивидуализма, противопоставление коллективизму. Рынок требует равноправных, свободных и независимых партнеров.

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и открыто не вмешивается в экономическую жизнь людей. Оно лишь устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями и условий экономической жизни. При необходимости оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров. Государственное вмешательство приобретает общественно-ориентированный характер:

- решение экологических проблем;

- участие в мировом разделении труда;

- предотвращение мировых конфликтов.

Демократия (народовластие) - прямая (непосредственной) и представительная.

Прямая демократия проводится в жизнь через институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

«+» прямой демократии – народ непосредственно выражает свои интересы; контроль за политической элитой и т.п.

«-» отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

Представительная демократия осуществляется через представителей народа - президента, депутатов, которые выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

«+» представительной демократии – политикой занимаются профессионалы.

«-» неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а отдельных групп и т.д.

Лекция 6. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

1. Политическая система общества: понятие, структура, функции

2. Государство в политической системе общества

3. Государство и политические партии

4. Государство и общественные организации

1. Политическая система общества: понятие, структура, функции

Политическая система общества - это совокупность государственных органов, политических партий, других общественных объединений, хозяйственных организаций, институтов, участвующих в политической жизни общества.

Целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых затрагивает политические интересы классов, социальных и этнических групп.

Регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Компоненты политической системы:

1) политическая организация общества (государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.);

2) политическое сознание (политическая психология и идеология);

3) правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Состоит из следующих взаимодействующих подсистем:

- институциональная (государство, политические партии и иные общественные объединения);

- нормативная (правовые, моральные, нравственные и иные регулятивные факторы, влияющие на выбор поведенческих мотивов граждан);

- функциональная (включает в себя совокупность применяемых государством методов осуществления властных полномочий);

- коммуникативная (определяет совокупность форм взаимодействия, принятых внутри политической системы и вне ее - во взаимодействии с другими политическими системами).

Выделяют демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п. политические системы.

Функции политической системы:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества;

- управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения;

- мобилизация моральных и материальных средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач;

- выявление интересов различных субъектов политических отношений;

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей;

- интеграция общества, взаимодействие его различных элементов;

- политическая социализация, т.е. приобщение новых членов общества их к политической деятельности.

2. Государство в политической системе общества

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);

4) обладает, как правило, монополией на законотворчество;

5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);

6) определяет главные направления развития общества.

Согласно Конституции СССР 1977 г. в исключительной собственности государства находились земли, ее недра, а также воды и леса. Советскому государству принадлежали основные средства производства, основной городской и жилищный фонд - до 95% всех видов собственности. В настоящее время в России - отказ от приоритета государственной собственности, приватизация и денационализация. Однако для стабильности государства важным условием является, как показывает опыт многих стран, наличие хорошо развитой государственной формы собственности.

Сравнивая масштабы огосударствления в разных странах, можно отметить, что на долю государственного сектора в экономике Англии приходится около 53% валового национального продукта, в национальном доходе Франции - около 48%, в Германии - 47%. Масштабы огосударствления в США и Японии несколько меньше. Тем не менее государственная собственность в этих странах играет значительную роль в качестве материальной базы.

Государство:

- устанавливает в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.;

- регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

- посредством использования прямых и косвенных методов воздействия на законодательной основе может принимать меры по дозированию информации, распространяемой средствами массовой информации;

- осуществляет надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применяет меры принуждения за соответствующие правонарушения.

Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:

1) служит средством связи между обществом и его политической системой (в законах, принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоев, классов, групп населения);

2) выражает волю общества, всех его политических сил;

3) интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (в частности, Конституции и законы обычно на длительный период закрепляют систему политических институтов, правовую основу взаимоотношений между ними, устройство государства и т.п.);

4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т.д.;

5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.п., которые должны действовать в их рамках.

3. Государство и политические партии

Политическая партия - это добровольное объединение людей на основе общих интересов, связанное единой идеологией и ставящее цель - захват политической власти.

Функции партий:

- выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

- активизация и интеграция определенной части людей;

- борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);

- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

- политическое воспитание общества в целом или его части;

- подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.

Порядок создания и правовые рамки их функционирования в РФ определяются Конституцией и ФЗ «О политических партиях» от 2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.11.2010).

В СССР – однопартийность. Сейчас - политический, идеологический плюрализм. 1989г. – ЛДПР.

В середине 90-х годов XX столетия в России количество зарегистрированных политических партий и общественных движений составляло более 140.

Цели и задачи политических партий отражаются в их уставах и программах. В зависимости от этого выделяются консервативные, либеральные, демократические, революционные, реформистские, буржуазные, крестьянские, пролетарские и иные политические партии. Иногда их деятельность носит прямо противоположный, а иногда и тождественный характер по отношению друг к другу. Для современных политических партий характерны следующие черты:

- это негосударственные, действующие на постоянной основе добровольные общественные организации;

- имеют органы управления и структурные образования;

- имеют устав и программу действий;

- чаще всего имеют фиксированное членство;

- отражают интересы определенного слоя людей.

Первые политические партии стали создаваться еще в Древней Греции. Наиболее авторитетными и стабильно функционирующими современными политическими партиями являются: Демократическая партия США (образована в 1828 г.), Республиканская партия США (1854 г.), Рабочая партия Франции (1879 г.), Консервативная политическая партия Великобритании (1894 г.), Лейбористская партия Великобритании (1900 г.).

Самая многочисленная - коммунистическая партия Китая – около 70 млн. членов (примерно столько же проживает в ФРГ). В свое время в КПСС - составляла около 20 млн. членов. В октябре 1917 г. численность ВКП(б) - около 22 тыс., но это не помешало большевикам «найти точку опоры и перевернуть мир».

Самой массовой и многочисленной политической партией в современной российской политической системе является "Единая Россия", насчитывавшая по состоянию на сентябрь 2010 года составляет 2 055 602 человека. Путин – председатель партии, Грызлов – председатель высшего совета партии, Шойгу, Шаймиев – сопредседатели высшего совета партии.

В высший совет партии также входят:

ГОРДЕЕВ, губернатор Воронежской области; МЕРКУШКИН, глава Республики Мордовия; РЯЗАНСКИЙ (Курская область), СОБЯНИН, мэр Москвы; ТКАЧЁВ, губернатор Краснодарского края; ТУЛЕЕВ, губернатор Кемеровской области; БОНДАРЧУК, народный артист России, режиссер, актер; БОЧКАРЁВ, губернатор Пензенской области; БРУСНИКОВА, оператор машинного доения Вологодского племенного завода - колхоза «Аврора», Герой России; БУТМАН, саксофонист, Лауреат Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, арт-директор джазового клуба «Le club»; ГРОМОВ, губернатор Московской области; КАДЫРОВ, глава Чеченской Республики; КАНОКОВ глава Кабардино-Балкарской Республики; КАРЕЛИН, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Герой России, трехкратный олимпийский чемпион, многократный чемпион мира и Европы по греко-римской борьбе; КОРОЛЁВ, глава администрации Липецкой области; КОСТИН, президент – Председатель Правления ОАО «Банк ВТБ»; КУЗЬМИЦКИЙ, губернатор Камчатского края; ЛАПШИНА, ткач пятого разряда ОАО «Нордтекс», депутат Ивановской областной Думы; ЛЕОНОВ, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт СССР; МАМСУРОВ, глава Республики Северная Осетия–Алания; МАТВИЕНКО, губернатор Санкт-Петербурга; САВЧЕНКО, губернатор Белгородской области; САДОВНИЧИЙ, ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; СКРЫННИК, министр сельского хозяйства Российской Федерации; ТРУТНЕВ, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации; ТРУШИН, председатель Правления ОАО «Россельхозбанк»; ФЕТИСОВ, председатель Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, двукратный Олимпийский чемпион, многократный чемпион мира по хоккею, Заслуженный тренер России и т.д.

Численность КПРФ, ставшей преемницей КПСС, составляет 152 926 членов.

ЕР – правоцентристская, КПРФ – Зюганов (левая), ЛДПР – Жириновский (умеренно правая), Справедливая Россия – С. Миронов (левоцентристская), Правое дело - Бовт, Гозман, Яблоко – Митрохин (умеренно левая), Патриоты России – Семигин (умеренно левая)

В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность.

Не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

Можно использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания.

Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.

Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

Законодательство Российской Федерации предъявляет к политическим партиям следующие финансовые требования: запрещены пожертвования политическим партиям от:

- иностранных государств, юридических лиц и граждан;

- лиц без гражданства;

- международных организаций и международных общественных движений;

- российских юридических лиц с иностранным участием (доля участия в уставном капитале более 30%);

- государственных и муниципальных учреждений;

- воинских частей, анонимных жертвователей;

- благотворительных организаций и религиозных объединений;

- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвований.

Кроме того, сумма пожертвований, полученных партией от одного юридического лица в течение одного года, не должна превышать 100 тыс. МРОТ (10 млн. руб.), от одного физического лица - 10 тыс. МРОТ (1 млн. руб.)

ФЗ «О политических партиях». Статья 10. Государство и политические партии

1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Государство берет на себя обязательство по финансированию деятельности парламентских политических партий, набравших 7%. Каждый партийный голос оплачивается государством по 20 руб.

Процесс финансирования парламентских и оппозиционных партий со стороны зарубежных государств осуществляется более активно, чем в России. Это делается на основе детально разработанной правовой основы.

Основными гарантами финансового благополучия партий остаются юридические лица. 30% своих доходов партии тратят на содержание центральных органов и 70% поступают в региональные структуры.

Действующий Закон предусматривает два способа формирования партий: через учредительные съезды и через преобразование в партию общественных объединений.

Изменения в законе «О политических партиях»: численность партии должна быть с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее 45 тыс., с 1 января 2012 года - не менее 40 тыс. членов (ранее была 10 тыс., потом 50 тыс.)

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.

Классификация политических партий:

- По социально-классовому признаку различают буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, крестьянские партии. Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои социальных общностей. Как правило, эти политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для всего общества и его слоев.

- Идеологическая направленность позволяет различать партии либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, конфенсиональные, монархические, националистические, фашистские.

- По степени участия в законодательных органах власти выделяют парламентские и непарламентские партии, по членству – массовые и кадровые, по методам деятельности и отношению к социальной действительности – революционные и реформистские.

- Имеются партии, делающие ставку на оригинальность, например партия любителей пива. Это гротескные партии, не претендующие на власть, но отстаивающие свои интересы.

- Традиционно также деление партий в зависимости от их ориентации и методов достижения целей на так называемые «левые» и «правые».

Согласно классической терминологии левые партии, как правило, исповедают социалистические, коммунистические ценности и соответственно радикально-революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на консервативные либеральные ценности, стабильность политической системы, отрицание коммунистических идеалов и революционных методов переустройства общества. Между этими полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политические партии, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях улучшения благосостояния общества.

- По отношению к существующему режиму различают партии правящие и оппозиционные. Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство.

- В зависимости от внутренней организационной структуры - кадровые и массовые партии. Кадровые партии формируются вокруг политических деятелей, сверху на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Эти партии ориентированы на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и аморфность партийной организации. Такие партии активизируют свою деятельность только во время выборов, когда нужно организовать поддержку электората. Успех работы кадровой партии определяется работой ее активистов, выбором престижного кандидата, умением создать ему соответствующий имидж, искусным владением техникой подготовки и проведения избирательной компании.

Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Это партии, строящие свои первичные организации по территориальному принципу, являющиеся открытыми для новых целей.

Они не ограничивают свою деятельность предвыборными кампаниями, работают постоянно, чтобы демонстрировать свою способность защитить интересы простых людей, вести пропагандистскую работу, разъяснять свою идеологическую платформу, расширяя тем самым ряды своих сторонников и членов.

Однопартийные, многопартийные, двухпартийные системы.

4. Государство и общественные организации

Общественные организации - это добровольные объединения представителей определенных социальных групп с определенной программой и имеющие цель – воздействовать на власть, но не захватить ее.

Отсутствует формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство.

Это - профсоюзы (союзы, объединяющие людей по профессиональному признаку), трудовые коллективы, творческие ассоциации, молодежные, женские, религиозные, кооперативные и другие организации.

Государство поощряет развитие легальных негосударственных объединений граждан обеспечением политического плюрализма и равной защиты всех предусмотренных законом форм собственности, оказанием (в рамках закона) государственной поддержки деятельности общественных объединений (финансовой, материальной и иной помощи).

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация о ней - общедоступной.

Уставные документы негосударственных образований не должны противоречить действующим нормам права.

Государственная регистрация (в учреждениях юстиции) придает этим организациям статус юридического лица. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Надзор за законностью их деятельности осуществляют органы прокуратуры.

Компетентные органы государства осуществляют контроль за расходованием денежных средств негосударственных образований, соблюдением требований налогового и другого законодательства. За нарушение законодательства и осуществление деятельности, противоречащей уставным задачам и целям, к ним могут применяться установленные государством правовые санкции (в том числе приостановление деятельности, ликвидация).

В современных условиях возрастает активность различного рода объединений, организаций, союзов и общественных фондов. Правозащитные движения, движения за ядерное разоружение, в защиту природной среды, в защиту социально незащищенных слоев общества, против международного терроризма, распространения СПИДа и т.п.

ГОСУДАРСТВО И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Зависит от того светское или религиозное государство.

Церковь как институт религии играет заметную роль в жизни любого общества, в том числе в многоконфессиональной России. Прежде всего, в формировании духовности, нравственности.

В нашей стране эти взаимоотношения регулируются Конституцией ("Российская Федерация - светское государство" и "религиозные объединения отделены от государства") и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 1997 г. № 125-ФЗ в ред. 2009г.

Религиозные объединения создаются с целью реализации свободы вероисповедания, права каждого объединяться с другими для исповедания определенной религии и возможности совершения в соответствии с избранными убеждениями религиозных обрядов и церемоний, распространения своих религиозных убеждений, религиозное обучение и воспитание, благотворительность, миссионерскую, подвижническую и иную деятельность, определяемую соответствующим вероучением (статьи 28 и 30 Конституции Российской Федерации).

В России (по состоянию на 2009 г.) было зарегистрировано более 20 тыс. религиозных организаций. По состоянию на 2009 г. в России профессиональное религиозное образование можно было получить в 162 религиозных учебных заведениях, зарегистрированных в Министерстве юстиции России. Среди них 75 исламских, 49 православных, 4 католических, 2 буддийских, 2 иудаистских и других учебных заведений. Процесс обучения в них не контролируется государством. Поэтому дипломы, получаемые выпускниками религиозных учебных заведений, не признаются государством, а значит, они недействительны для работы в нерелигиозных структурах.

Государство не вмешивается в вопросы вероисповедания, воспитания детей в той или иной религии.

Рели<