Государственное управление и его социальная природа 13 глава

В США вопросы государственной стратегии формирования электронного правительства начали обсуждать еще в конце 1960-х гг. Концепция же применения информационных технологий в глобальном управленческом плане сложилась к началу 1990-х гг. Тогда же стали предприниматься реальные практические шаги по информатизации сферы образования, культуры и науки. Затем перешли к торговле, банковским операциям. В секторе предоставления услуг «Правительство для граждан» выставлено более 1000 финансируемых государством программ поддержки малого и среднего бизнеса. В секторе предоставления услуг «Правительство для Правительства» представлена вся необходимая информация для решения проблем управления чрезвычайными ситуациями, демографическими процессами, финансирования государственных грантов. Портал «Эффективность государственной деятельности» содержит все необходимое для того, чтобы разобраться в вопросах занятости, социального обеспечения и оплаты труда; набора государственных служащих; документационного обеспечения государственного управления; расходования бюджетных средств. К делу подключены все виды сервиса — Интернет; мобильная связь; цифровое телевидение, центры обслуживания вызовов. Главные принципы работы — системность, доступность, удобство и информационная безопасность.

В Великобритании интернет-общение организовано в масштабах всех 200 центральных министерств и ведомств, в том числе по вопросам паспортного и визового режима, регистрации актов гражданского состояния, обслуживания автовладельцев. В Испании на базе платформы «Enterprise Content Management Documentum» налажена система регистрации прав на недвижимость, в цифровой вид переведена процедура регистрации земельных участков. В Финляндии впервые в мире был создан национальный архив медицинских записей для 53 млн человек, пользователями которого ныне являются практически все граждане страны, включая 300 тыс. медицинских специалистов.

В Германии создана межведомственная система FAVORIT для информатизации работы с документами и архивными материалами. Девиз их электронного правительства — «активизировать, а не администрировать».

В Швеции, узаконившей свободный доступ к информации и свободу печати еще в 1766 г., сложилась достаточно продуманная система сотрудничества государственного и частного секторов в сфере информации, касающейся бизнеса, демографии, географии и культуры. Давно создаются площадки электронной торговли, отлажены электронные механизмы поставки товаров и услуг, решения финансово-налоговых проблем. Свою собственную модель электронного управления формирует Европейский союз с подключением к общему делу крупнейших производителей компьютерного и телекоммуникационного оборудования.

В лидеры по информационно-технологической оснащенности государственного управления к настоящему моменту вышли также Дания, Южная Корея, Норвегия, Сингапур, Эстония.

Понятие «электронное правительство» (e-government) мы далее будем трактовать расширительно, применять не только для описания процесса информатизации ключевых проце­дур и функций, с помощью которых осуществляется управление в общегосударственном масштабе, но и для обозначения эффекта от воздействия информационно-коммуникационных технологий на все составляющие жизни государства, общества и отдельных граждан. Научным фундаментом такого понимания сущности и технологий практического построения «электронного правительства» служит теория информационного общества (авторы Дж. Тейлор, К. Беллами, Дж. Фонтейн, Дж. Янг). Их исследования и личный опыт убеждают, что информационный продукт сегодня — основа увеличения производства материальных благ, один из определяющих факторов демократической трансформации управления. Вот почему в управлении так нужны веб-сайты, рабочие кабинеты, электронные почты, порталы, форумы, блоги, внутриведомственные и межведомственные информационные сети, электронный документооборот.

Сила электронного правительства заключается в том, что оно функционирует круглосуточно и все семь дней в неделю строго регулирует внутренние и внешние отношения на основе использования неограниченных возможностей сети Интернет и соответствующих информационных, финансовых и властных ресурсов.

Цели электронного правительства:

1) оптимизация структуры, функций и операционно-процедурной культуры управления;

2) строгая административная регламентация процесса исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. К 2018 г. в соответствии с нормативным сроком, закрепленным Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. «Об основных направлениях совер­шенствования системы государственного управления», электронные услуги должны стать доступными минимум для 70% населения страны;

3) сокращение издержек и кардинальное повышение доступно­сти и качества этих услуг;

4) расширение масштабов участия общества в политике и госу­дарственном управлении. Именно для этого разрабатывается концеп­ция «российской общественной инициативы», предусматривающая создание всех необходимых технических и организационных усло­вий для публичного представления предложений граждан с исполь­зованием специализированного ресурса в сети Интернет;

5) создание реальных возможностей для более рационального использования внутренних ресурсов каждой сферы жизнедеятельно­сти общества, в том числе в части обеспечения безопасности граждан и государства, управления социально-экономическим развитием;

6) защита прав собственности, социальное обеспечение, трудо­устройство, образование, медицинское обслуживание.

Задачи электронного правительства:

1) ориентация на пользователей, на повышение качества и до­­ступности предоставляемых государственных услуг, упрощение про­цедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административ­ных издержек за счет внедрения единых стандартов обслуживания физических и юридических лиц;

2) повышение открытости информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти и расширение возможностей доступа к ней;

3) придание большей прозрачности практической управленческой деятельности власти и повы­шение качества административно-управленческих процессов;

4) оптимизация взаимодействия органов власти и управления различного уровня (government to government — G2G), а также по линии «власть — частные структуры» (government to business — G2B), предполагающая совместимость стандартов хране­ния информации и документооборота, работу в единых компьютерных сетях, создание межведомственных, региональных и местных информационных систем;

5) совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля результативности органов власти и обеспече­ние требуемого уровня информационной безопасности их функци­о­нирования.

Для достижения намеченного необходимо сделать очень многое: во-первых, создать разветвленную сеть многофункциональных цент­ров на основе единой инфраструктуры межведомственного инфор­мационного взаимодействия органов государственной и муници­пальной власти; во-вторых, провести унификацию информационных систем и стандартизацию документооборота; в-третьих, обеспечить должную слаженность информационного взаимо­обмена между властными структурами (G2G), между государством и частным сектором, прежде всего с бизнесом в части оказания бан­ковских услуг, размещения государственных заказов и тендерного проведения закупок для государственных и муниципальных нужд (G2B), между госу­дарственными структурами и гражданами — лицензии, налоги, пла­тежи (G2C), между государством и государственными служащими (G2E); в-четвертых, обновить нормативно-правовую базу, регламен­тирующую порядок и процедуры сбора, хранения, предоставления и защиты сведений, содержащихся в государственных информацион­ных сетях; в-пятых, наладить контроль расходования государствен­ных информационных ресурсов и материально-финансовых средств. Следует также серьезно подумать и о формировании корпуса высо­коквалифицированных специалистов по информационным техноло­гиям в сфере государственной и муниципальной службы.

Успешное решение такого рода задач позволит добиться главного: взаимодействие власти, бизнеса, институтов гражданского общества и граждан станет более оперативным, продуктивным, надежным и удобным. Интернет-технологии упраздняют многие препоны и ограничения, сокращаются сроки и затраты на формирова­ние, отправку, получение и обработку информации, интенсифициру­ются связи с контрагентами. Граждане избавляются от унизительных очередей, практически до нуля падает значимость пространственных ограничений, коррупционная составляющая ста­новится минимальной, а управление — универсальным и прозрачным.

ИКТ широко используются в политике, бизнесе, здравоохранении, образовании и науке. Посредством электронного правительства уже сейчас проводятся выборы; референдумы, социологические опросы, сборы подписей, доводится информация до ее пользователей, предоставляются публичные услуги, организуются торги, конкурсы, аукционы.

Не случайно формирование электронного правительства в Рос­сийской Федерации, как и во всех динамично развивающихся стра­нах, поставлено в центр реформ государственной администра­ции. Предпосылки для этого сложились достаточно убедительные: по уровню распространения персональных компьютеров и доступ­ности сети Интернет наша страна вышла на одно из ведущих мест в мире — общее количество пользователей Интернета превысило 76 млн человек. Практически завершено оснащение органов государствен­ной власти и местного самоуправления современной вычислитель­ной техникой и соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктурой. Разработаны надежные тех­нические средства защиты внутриведомственного и межведомствен­ного электронного документооборота. Услуги в электронном виде в России предоставляются по линии 150 федеральных органов и властных структур всех субъектов фе­дерации. В этой системе работает 27 тыс. органов местного самоуправления, объем их услуг уже давно превысил 480 тыс. Более 3 млн граждан зарегистрировали свои личные кабинеты на порталах публичных услуг.

Активизировались многофункциональные центры, появились электронные социальные карты. И это при условии, что еще совсем недавно существенным тормозом были проблемы нормативно-правового характера, отсутствие единых классификаторов, справочников, схем поиска и аналитиче­ской обработки материалов, содержащихся в различных информа­ционных системах. Но и сегодня информация на сайтах нередко носит формальный характер и не всегда соответствует ожиданиям граждан. К сожалению, зачастую государственные служащие плохо понимают компьютерщиков, самостоятельно не могут пользоваться электронным инструментарием, а IT-специалисты, наоборот, плохо понимают профессионалов-управленцев. Не последним сдерживающим фактором остается нехватка денежно-финансовых средств. Не лучшую роль играет также боязнь нарушить законодательство о защите государственной, служебной и коммерческой тайны (искоренить как шпиономанию, так и нашу российскую безалаберность не так-то просто). Все перечисленное не только существенно затрудняет доступ к государствен­ным информационным системам, но и снижает оперативность под­готовки управленческих решений. Постепенно эти непростые проблемы решаются, причем достаточно успешно. Сейчас Россия в рейтинге ООН по развитости электронного правительства находится на 27-м месте в мире. Для большей наглядности приведем конкретный пример.

Интересный опыт организации интернет-порталов накоплен правительством Москвы. Порталы рассматриваются в качестве важнейшего инструмента двухсторонних связей с жителями города и общественного контроля за действиями чиновников. На них размещено более 60 услуг — примерно 25% от общего числа предоставляемых в городе госуслуг. Принципы работы системы интернет-порталов — публичность, ответственность, сочетание вневедомственного и административного контроля.

В половине муниципальных районов созданы многофункциональные центры предоставления услуг. Создан также Базовый регистр информации, который содержит важнейшую юридическую информацию, касающуюся органов городского и районного управления. Уже сейчас можно запросить 150 различных документов из любого органа власти в автоматизированном режиме. Речь идет о следу­ющих порталах:

• «Наш город» — содержит информацию по 22 базовым проблемам городского бытия: зарегистрировалось более 90 тыс. жителей столицы;

• «Дороги Москвы» — 25 тыс. зарегистрированных пользователей: портал содержит информацию о заказчиках дорожных работ, подрядчиках, качеству дорожно-строительных и ремонтных работ;

• «Дома Москвы» — зарегистрировано 10,5 тыс. человек. На портале размещена исчерпывающая информация об управлении конкретными домами, об управляющих кампаниях.

Каждый портал снабжен интерактивными картами, позволя­ющими горожанам тут же пожаловаться на действия властей и конкретных чиновников. Итоги проверок и работы контрольных органов находят свое место на порталах и становятся достоянием горожан. Срок ответа на каждое обращение — не более восьми дней.

Ценность e-government состоит также и в том, что оно социально и политически нейтрально, «бесчувственно» улавливает все слабые стороны и внутренние противоречия пространства управленческих отношений, непредвзято оценивает ситуацию, всех без исключения заставляет работать на уровне строгих стандартов современного менеджмента, позволяет наладить действенный мониторинговый контроль эффективности управления. Сотрудники, которые не готовы, не способны или не желают трудиться в жестком режиме e-government, быстро, чаще всего по своей воле или в принудительном порядке, покидают государственную службу.

За счет стандартизации увеличивается скорость операций, сокращается число сотрудников бюрократического аппарата, устанавливаются гибкие межведомственные связи, значительно упрощается взаимоотношение граждан с финансово-налоговыми, регистрационными, паспортными, кадровыми и иными службами, снижаются управленческие издержки. Открываются новые возможности участия граждан в делах государства посредством социальных сетей, виртуальных экспертных сообществ, живых журналов. По своей инициативе граждане могут проводить электронные собрания и референдумы, электронные опросы и дискуссии, создавать виртуальные сообщества и электронные голосования. Можно запросить любую интересующую их информацию о деятельности властей (благо, что есть мощные базы данных и архивы), обсудить ее с коллегами в специальном форуме, сформулировать свою точку зрения по законопроекту в ходе электронного референдума.

Правительство в таких условиях становится, действительно, «большим» и принадлежит не только высокопоставленным чиновникам, а всем гражданам. Еще вчера это было утопией, а сегодня — объективная реальность.

Понятно, что e-government не является панацеей от всех бед и само по себе не способно обеспечить решение многих глубоко укоренившихся негативных проблем управления. Информатизация и электронное правительство не подменяют людей, не являются альтернативой классической системе государственного управления. ИТ и электроника — это всего лишь инструмент, а не содержание. Они лишь развивают и дополняют классику, придают ей современную конфигурацию, обеспечивают масштабность, динамизм, гибкость и прозрачность работы с управленческими решениями. Субъективный фактор в результате становится более свободным, лучше организованным и ответственным.

Хорошо и то, что электронное правительство помогает наладить более строгий общественный контроль за процессуальной деятельностью властей, при этом, конечно, не ставит задачу отобрать у политической элиты и профессионального чиновничества их полномочия. «Государственное управление, — как писал Й. Шумпетер, — это прерогатива опытной и компетентной политической элиты». Технические средства и информационные технологии не могут заменить живое человеческое участие.

ШУМПЕТЕР Йозеф (1883—1950)

Австрийский и американский социолог и экономист. Сфера научных его ин­тересов — история, право, социология, экономика. Преподавал в высших учебных заведениях Украины (Черновцы), Австрии (Вена и Грац), ФРГ (Бонн) и США (Колумбийский и Гарвардский университеты). Пытался заняться политической дея­тельностью и бизнесом. В 1918 г. опубликовал «Кризис налогового государст­ва» — книгу, до сего дня сохраняющую свое научное значение. В ней рас­крывается положение о том, что государство как гарант обще­го интереса является необходимым оппонентом индивиду, особенно в системе либеральной капиталистической эконо­мики. Шумпетер внес значительный вклад в понимание неэкономи­ческих, особенно социологических и политических явлений в управлении. Центральной его работой в этом плане является моно­графия «Капитализм, социализм и демократия» (1942). Со­гласно Й. Шумпетеру существует единая историческая реаль­ность, состоящая из «уникальных» событий. Для понимания реальности необходимо осознавать качество этой уникальности. В управлении главное — сбор, анализ и обобщение фактов, на основе чего и надо создавать управленческие конструкции. Политика — продолжение экономики и важнейшее условие ее равновесия.

Специально исследовал формы и условия инновационной деятельности. Начиная с 1908 г., опубликовал серию книг, в которых по­следовательно развивал свои экономические теории. Первая в этом ряду монография «Знание и основное содержание теорети­ческой национальной экономики» (1908). В 1912 г. бы­ла издана «Теория экономического развития», в которой исследуются предпринимательские функ­ции, роль банковской системы. В монографии «Деловые циклы» (1939) проиллюст­рировал теоретические положения историческим материа­лом. Посмертно изданный труд «История экономического анализа» (1954) является дальнейшим развитием его ранней работы «Экономическая доктрина и метод» (1914). Многие работы Й. Шумпетера посвящены проблемам империализма, диалектики социальных классовых отношений, налогообложения, социализма. Социализм представлял как царство централизованного, насквозь бюрократизированного управления. Доказывал, что в управлении следует учитывать политические, исторические и социальные условия. Центральная фигура развития с его точки зрения — «новатор-предприниматель».

Принципы электронного правительства:

1) доступность — услуги «электронного правительства» доступны для всех категорий населения, независимо от социальных особенностей и производственных интересов, возраста человека, его национальной и религиозной принадлежности, места проживания или географического расположения собственности;

2) достоверность информации и высокое качество предоставляемых услуг;

3) непрерывность — пользователи не только получают право на услуги и широкий доступ к информации о деятельности властных структур, но и реальную возможность личного участия в принятии государственных решений;

4) ориентированность на качество и оперативность, интересы общества и потребности граждан;

5) скоординированность не только в рамках отдельного ведомства или региона, но и в масштабах всей страны;

6) информационная безопасность, в том числе, с точки зрения соблюдения прав человека и неприкосновенности его частной жизни.

Это и есть тот фундамент, на котором возводится прочное здание государственного действия. Исчезают затратные, сложные и малоэффективные непосредственные контакты граждан с государственными органами, чиновниками и специализированными посредниками. Резко ужимается власть бюрократов и их медиаторов в лице тех же депутатов и всякого рода «активистов». Центральной фигурой становятся люди дела, интеллектуалы, предприниматели инновационного склада.

Но и проблем в ходе формирования электронного правительства немало. Длительное время в системе государственного управления в России не было законодательно установленного порядка широкого доступа общества к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Даже в годы демократических преобразований действовали советские инструкции по секретному делопроизводству, а управленцы с немалым скептицизмом реагировали на многие информационные новации мировой значимости, в том числе такие как Окинавская хартия глобального информационного общества 2000 г., программа ЮНЕСКО «Информация для всех» 2001 г., Женевская декларация руководящих принципов совершенствования информации, создаваемой государственными органами и являющейся общественным достоянием 2004 г., с их целевой установкой на формирование, «глобального информационного общества для человека и во имя человека». Сдерживающую роль сыграл менталитет подозрительности, привычка к безоговорочному подчинению престарелым авторитетам, жесткость законодательства о государственной тайне.

Кардинально ситуация начала меняться лишь в 2000 г. после принятия Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, а также ряда других нормативных правовых актов федерального уровня об электронном государстве, в том числе — федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65, в рамках которой в России уже десять лет создается электронное правительство. Главными целями данной ФЦП были построение экономики, ориентированной на потребление и экспорт информационных продуктов и услуг, а также широкое внедрение Интернета, которое позволит гражданам напрямую обращаться в министерства, ведомства и муниципальные службы, получать услуги в режиме онлайн.

Позже были утверждены Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. от 27 сентября 2004 г. № 1244-р и Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. от 6 мая 2008 г. № 632-р.

Свою стимулирующую роль сыграли и федеральные законы: от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»; от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления»; от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые детализировали конституционные нормы о праве граждан на информацию, на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, об ответственности за сокрытие, несвоевременное предоставление или отказ от предоставления информации, касающейся безопасности жизни и здоровья людей, ущемления прав и законных интересов человека и гражданина.

К ним непосредственно примыкает немало нормативных правовых актов подзаконной юридической силы:

1) указы Президента РФ: от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»; от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям»; от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»; от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти»; от 8 июня 2011 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

2) постановления Правительства РФ: от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»; от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» (вместе с «Требованиями к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов», «Правилами формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов»);

3) распоряжения Правительства РФ: от 25 июня 2009 г. № 872-р «О перечне государственных услуг и (или) функций, осуществляемых с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том числе в электронном виде)» и от 17 марта 2011 г. № 442-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».

Указанными актами закреплены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения правового использования офици­альных сайтов государственных органов в сети Интернет; утвержден перечень информации, размещаемой в обязательном порядке в федеральных и ведомственных информационных сетях, касающейся деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти и подведом­ственных им учреждений. Указывается, что органы исполнительной власти при предоставлении государственных услуг, связанных с обменом сведениями, содержащимися в базах информационных систем госу­дарственных органов и органов местного самоуправления, могут и долж­ны пользоваться программно-аппаратными средствами и телекоммуникационной инфраструктурой единого государственного информационного центра.

Перечисленные нормативные правовые акты стали прочной основой реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 7 февраля 2008 г. № 212-пр, и долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011—2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р, с объемом финансирования в 88 млрд руб.

В перспективе предусматривается формирование единой общенациональной телекоммуникационной инфраструктуры страны и обеспечения гарантированности самых современных информационно-коммуникационных услуг. Прежде всего, это касается здравоохранения, банковского обслуживания, социального обеспечения и социальной защиты населения, науки и образования, культуры, системы подготовки квалифицированных кадров. С этой целью планируется:

1) комплексная модернизация государственного управления посредством внедрения информационно-коммуникационных техно­логий;

2) интенсификация взаимодействия государственных структур с бизнес-структурами и создание предпосылок внедрения новых информационных техно­логий в реальный сектор экономики;

3) содействие развитию независимых СМИ посредством внедрения ИКТ;

4) модернизация профессионального образования и развитие кадрового потенциала социального управления;

5) развитие инфраструктурных сетей доступа к образованию по принципу «обучение всю жизнь»;

6) открытие специализированных пунктов для получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Осуществление намеченного позволит к 2015 г. вывести Россию по показателю развития информационного общества в двадцатку ведущих стран мира, а по качеству телекоммуникационной инфраструктуры — занять место не ниже десятого. Компьютеризация с подключением к сети Интернет должна охватить не менее 75% домашних хозяйств. Доля государственных услуг, которые население может по­лучить с использованием телекоммуни­кационных технологий, должна составить 100%. Доля электронного документооборота между органами го­сударственной власти по отношению к общему объему до­кументооборота в стране должна быть не менее 70—80%. Объем библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек составит минимум 50%.

Вслед за стратегией федерального уровня на местах разработаны соответствующие региональные и муниципальные целевые программы формирования своих электронных правительств. Повсеместно начали действовать советы и комиссии по высоким технологиям и инновации, информатизации и внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В общегосударственном масштабе возглавляет работу Совет по развитию информационного общества при Президенте РФ. К общему делу подключились соответствующие департаменты и управления Правительства РФ, комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации, парламентские структуры на местах с их реальными возможностями обеспечения единой государственной политики в сфере средств массовой коммуникации, формирования единого информационного пространства, организации межгосударственного сотрудничества в информационной сфере.

В этом же направлении активизировали работу общественные организации, в том числе Всероссийский межрегиональный центр содействия и юридического консультирования по электронному правительству регионов. Центр обеспечивает консультационную и экспертно-методологическую поддержку проектов по созданию электронных правительств регионов, обмен опытом между регионами, изучение зарубежных практик.

Координирующая роль во всем этом непростом деле принадлежит Министерству связи и массовых коммуникаций РФ.

МИНИСТЕРСТВО связи и массовых коммуникаций РФ

Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, по формированию государственных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания, печати, обработки персональных данных. В структуре центрального аппарата созданы специальные подразделения, непосредственно занимающиеся вопросами электронного общества и электронного правительства. Это департаменты государственной политики в области информатизации и информационных технологий, информации и общественных связей, научно-технического и стратегического развития.

Министерство является госзаказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Теперь ведомствам запрещено запрашивать у заявителя документы, имеющиеся в распоряжении других государственных органов, все должно делаться оперативно и напрямую.