Форма государственного режима

Форма государственного (политико-правового) режима – это совокупность методов осуществления государственной власти. Различают демократические и недемократические режимы.

Демократический режим характеризуется предоставлением широких политических прав и свобод большинству населения страны. Как правило, демократический режим характеризуется наличием многопартийной системы, легальной оппозицией существующей власти. Население страны имеет возможность влиять на государственную власть посредством демократических выборов, через разнообразные общественные организации, систему независимых средств массовой информации и т. д.

Недемократический режим характеризуется однопартийной системой, государственной моноидеологией. Оппозиционные организации нередко действуют «в подполье», деятельность общественных организаций обставляется различными формальными правилами, которые затрудняют их существование, а иногда и прямо запрещаются государственной властью.

Как демократический, так и недемократический режимы имеют множество разновидностей. Различают режим формальной и реальной демократии, режимы рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической, революционно-демократической, народной демократии и т.д.

К недемократическим режимам относятся теократический (власть священников), олигархический (власть элиты), авторитарный (режим личной власти лидера), тоталитарный (когда государство полностью подчиняет себе общество, отождествляется с ним), охлократический (власть толпы) и др.

Чем объясняется многообразие форм государства?

Приверженцы монистических направлений науки о государстве склонны сводить все историческое развитие государственности к какой-либо одной причине, которая, по их мнению, является главной и определяющей. Так, например, марксисты видят причину разнообразия форм государства в классовой структуре общества и классовой борьбе. По их мнению, форма государства, в конечном счете, определяется расстановкой классовых сил, реальным соотношением классов в обществе. Отсюда – негативное отношение к монархической форме правления, которая рассматривается как своеобразная сделка между победившей в ходе буржуазных революций классом капиталистов и побежденными, но не утратившими своего могущества феодалами. Конечно, классовая борьба в обществе, безусловно, отражается в государственности, в том числе, проявляется и в формах государства. Однако объяснять специфику формы того или иного государства только какой-либо одной причиной нет достаточных оснований. На форму государства влияют самые разнообразные факторы: географическое положение государства, традиции и культура общества, личные качества лидеров государства, национальная и классовая структура, специфика осуществляемых государством функций и т.д.

Каковы же особенности формы российского государства?

В ст.1 Конституции Российской Федерации Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В отличие от «классической» президентской формы правления, в которой президент одновременно является главой исполнительной власти, российский президент формально не является главой правительства. Вместе с тем анализ главы 4 Конституции показывает, что Президент России, формально не входя ни в одну из ветвей государственной власти, обладает большими полномочиями как в сфере законодательной, так и в сфере исполнительной и судебной власти.

Президент обладает правом роспуска Государственной Думы, назначает выборы Государственной Думы, назначает референдум, имеет право вносить законопроекты на рассмотрение российского парламента, подписывает и обнародует федеральные законы и т.д.

Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами нашей страны, с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации, назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Президент имеет право председательствовать на заседании Правительства, принимает решение об отставке Правительства, обладает и другими полномочиями в сфере исполнительной власти.

Большие полномочия Президент имеет и в сфере судебной власти. Он представляет кандидатуры для назначения на должность членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначает других федеральных судей, обладает правом помилования. Можно утверждать, что Российская Федерация является президентской республикой с некоторыми специфическими особенностями.

Государственное устройство России представляет собой национально-территориальную, симметричную федерацию, состоящую из 89 субъектов (21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения). Статус субъектов федерации определяется Конституцией Российской Федерации, конституциями республик и соответствующими уставами. Все субъекты российской федерации – равноправны. Российская Федерация основывается на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов федерации, равноправии и самоопределении народов России.

Демократический государственный режим в России находится в стадии становления. Еще не пройден тот опасный рубеж, после которого возвращение к тоталитарному режиму невозможно. Власть в России «неуютно» чувствует себя в обществе различными политическими взглядами, в условиях множественности идеологий, плюрализма мнений и т.д. Следует учитывать и распространенные среди определенной части населения призывы о необходимости «сильной, железной руки», «диктаторских полномочий» и проч. Подобная ностальгия по коммунистическому прошлому вызвана и неудачными реформами, проходящими в российском обществе.

Г л а в а 6