Структура государственных должностей.

Государственная должность — это должность в фе­деральных органах государственной власти, органах госу­дарственной власти субъектов РФ, а также в иных госу­дарственных органах, образуемых в соответствии с Кон­ституцией РФ, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государ­ственного органа, денежным содержанием и ответствен­ностью за исполнение этих обязанностей.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым ак­том субъекта РФ.

Должности государственной службы подразделяются:

— на должности федеральной государственной граж­данской службы;

— должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

— воинские должности;

— должности правоохранительной службы.

Должности государственной службы распределяются

по группам и (или) категориям в соответствии с феде­ральными законами о видах государственной службы и за­конами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ.

В целом выделяются два типа федеральных государ­ственных органов: органы, ведающие вопросами феде­рального значения, и органы, имеющие полномочия вести вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Второй тип федеральных государственных органов обычно имеет в субъектах Федерации свои территориаль­ные органы. В последних также учреждаются должности федеральной гражданской службы. В таких государственных органах сочетается единое руководство сферой госу­дарственной жизни с разделением полномочий федераль­ного и территориального уровней.

В статье 8 Закона «О государственной гражданской службе...» указывается, что должность государст­венной гражданской службы устанавливается с двойной целью: «... обеспечения исполнения полномочий государ­ственного органа либо лица, замещающего государствен­ную должность».

Понятие «государственный орган» означает государст­венную структуру органа либо лица, замещающего госу­дарственную должность. Поэтому важно отличать понятие должности гражданской службы от близко примыкающего к нему понятия специальности. Специальность характери­зует род трудовой деятельности, требует определенных знаний и трудовых навыков, приобретаемых путем профессионального образования или практического опыта, напри­мер, в области финансов, юстиции, экономики и др.

Должность гражданской службы — это должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Государственный орган уполномочен осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях го­сударство наделяет свои органы государственно-властными полномочиями, т. е. правом принимать общеобя­зательные решения. Полномочия эти воплощаются в ком­петенции конкретного государственного органа, закреп­ленной в соответствующем нормативном правовом акте.

Государственные должности РФ устанавливаются фе­деральными законами. Сводный перечень наименований государственных должностей РФ, предусмотренных Кон­ституцией РФ, федеральными законами, утвержден ука­зом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 и содержит 38 государственных должностей.

Второй вид государственных должностей составляют должности субъектов РФ, которые устанавливаются кон­ституциями и уставами субъектов РФ для непосредствен­ного исполнения полномочий их государственных орга­нов. Иногда их перечень в систематизированном виде со­держится в законах субъектов РФ о государственной службе. В законах некоторых субъектов РФ категории го­сударственных должностей отсутствуют.

В соответствии со статьей 9 Закона «О государствен­ной гражданской службе...» 2004 г. (табл. 2) должности гражданской службы подразделяются на следующие кате­гории:

1) руководители — должности руководителей и за­местителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений; должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их струк­турных подразделений, должности руководителей и за­местителей руководителей представительств государст­венных органов и их структурных подразделений, заме­щаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, учреждае­мые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, ру­ководителям территориальных органов федеральных орга­нов исполнительной власти и руководителям представи­тельств государственных органов в реализации их полно­мочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты — должности, учреждаемые для про­фессионального обеспечения выполнения государственны­ми органами установленных задач и функций и замещае­мые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учре­ждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственно­го и иного обеспечения деятельности государственных ор­ганов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Таблица 2

Система государственных должностей гражданской службы (в соответствии с Законом «О государственной гражданской службе...»)

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

4) высшие должности гражданской службы;

4) главные должности гражданской службы;

4) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

4) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники

(советники)» подразделяются на высшую, главную и ве­дущую группы должностей гражданской службы; катего­рии «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы; ка­тегории «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей граж­данской службы.