Правовое регулирование туроператорской деятельности.

Понятие туроператорской деятельности

В соответствии с Федеральным Законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под туроператорской деятельностью подразумевается деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению, исходя из конъюнктуры туристского рынка, по заданию туриста или иного заказчика туристского

продукта.

Независимо от способа формирования турпродукта, туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператор возлагает исполнение части или всех обязательств.

Именно туроператор несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, перед туристом или иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих

продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором,

на своем официальном сайте в сети Интернет.

 

Правовое регулирование туроператорской деятельности.

2.1 Регистрация туроператора.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории России юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, и сведения о которых содержатся в Едином федеральном реестре туроператоров.

В этой связи для осуществления туроператорской деятельности необходимо:

1. Привести учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и зарегистрироваться в Едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 No129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Встать на учет в налоговом органе.

3. Заключить договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо получить банковскую гарантию исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение).

Размер финансового обеспечения не может быть менее:

■ 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего или въездного туризма;

■ 30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

■ 12% объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года.

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Страховая сумма по договору страхования ответственности туроператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее размера финансового обеспечения.

Срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года.

Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется для:

организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

государственного и муниципального унитарных предприятий, а также государственного и муниципального учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации в целях решения социальных задач;

туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма и имеющего сформированный в соответствии со статьей 11.6 Закона о туристской деятельности фонд персональной ответственности туроператора в размере не менее семи процентов от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Обращаем внимание, что осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

 

4. Стать членом Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.

Для вступления в члены Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», туроператор, осуществляющий туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, либо юридическое лицо, имеющее намерение начать ее осуществление:

1. Заполняет электронную анкету;

2. Оплачивает взнос в резервный фонд в размере 100 тысяч рублей (Р/С 40703 810 7 0003 0000326)

ТО оплачивает взнос в резервный фонд (ранее компенсационный фонд) в денежной форме в следующих размерах:

50 тысячрублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей;

100 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет не более чем 100 тысяч туристов включительно;

300 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 100 тысяч туристов, но не более чем 500 тысяч туристов включительно;

500 тысяч рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 500 тысяч туристов.

 

3. Оплачивает взнос в фонд персональной ответственности в размере 100 тысяч рублей.

ВСЕ туроператоры - действительные члены Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» перечисляют взнос в фонд персональной ответственности в размере 1%общей цены реализованного турпродукта в сфере выездного туризма (не выручка!), полученной туроператором за 2016 (ч.3 ст.5 Федеральный закон от 02.03.2016 №49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность»).

4. Оплачивает взнос в фонд финансирования расходов, связанных с текущей деятельностью Объединения (оперативные расходы), в размере 15 тысяч рублей(утвержден решением Общего Собрания членов Ассоциации "ТУРПОМОЩЬ" 16 мая 2016 года)

 

5. Внести сведения в Единый федеральный реестр туроператоров.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр туроператоров на основании заявления, представляемого в Ростуризм и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Вместе с заявлением представляются следующие документы (либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии документов):

■ оригинал или нотариально заверенная копия документа о финансовом обеспечении, к которому прилагается заверенная заявителем копия документа, подтверждающего факт перечисления страховщику страховой премии или вознаграждения гаранту за выдачу банковской гарантии;

■ заверенная заявителем копия устава;

■ информационная справка об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах cтруктурных подразделений юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность. Если таких подразделений не имеется, в заявлении указывается, что «структурных подразделений не имеется»;

■ заверенная заявителем копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на должность и подтверждающего полномочия руководителя юридического лица;

■ простая копия паспорта (страницы с отметками) руководителя юридического лица, при отсутствии паспорта — иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ. Если руководителем является иностранный гражданин — нотариально заверенная копия перевода паспорта на русский язык, простая копия разрешения на работу;

■ копия бухгалтерской отчетности за отчетный год — только для туроператоров, намеренных осуществлять деятельность в сфере выездного туризма и ранее уже осуществлявших такую деятельность, применяющих общую систему налогообложения, включая пояснительную записку с подтверждением принятия бухгалтерской отчетности налоговым органом — квитанция о почтовом отправлении, отметка на копии о принятии налоговым органом, квитанция о приемке в электронном виде;

■ заверенная налоговым органом копия заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения или уведомления о применении УСН (на дату подачи заявления) — только для туроператоров, намеренных осуществлять деятельность в сфере выездного туризма и ранее уже осуществлявших такую деятельность, применяющих УСН.

Федеральное агентство по туризму не позднее пяти дней со дня поступления

заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает

решение о внесении сведений о нем в Единый федеральный реестр туроператоров

либо об отказе в этом.

Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр является:

■ представление недостоверных сведений о туроператоре;

■ несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным Федеральным законом;

■ непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма).

После внесения сведений о туроператоре в реестр, информация о нем будет

доступна всем заинтересованным лицам в разделе «Поиск по Единому федеральному реестру туроператоров».

 

Виды туроператоров

По виду деятельности различают:

- операторов массового рынка, продающих большое число турпакетов, в которых часто используются чартерные авиарейсы в определенные места назначения (главным образом в места назначения массового туризма);

- специализированных операторов, которые специализируются на определенном продукте или сегменте рынка (на определенной стране, на определенном виде туризма и т. д.). В свою очередь, специализированные операторы подразделяются на туроператоров:

а) специального интереса (например, спортивно-приключенческий туризм, организация сафари в Африке и др.);

б) специального места назначения (например, Англия, Франция и т. д.);

в) определенной клиентуры (молодежные, бизнес-туры, семейные туры и т.д.);

г) специальных мест размещения (например, дома отдыха, турбазы и т. д.);

д) использующих определенный вид транспорта (авиационный транспорт, теплоходы, поезда, автобусы).

По месту деятельности различают:

местных (внутренних) операторов, ориентирующих тур-пакеты в пределах страны происхождения;

выездных операторов, ориентирующих турпакеты на зарубежные страны;

операторов на приеме, базирующихся в месте назначения (стране назначения) и обслуживающих прибывающих иностранных туристов в пользу других операторов и агентов.

Кроме того, в более общем смысле туроперейтинга принято разделять туроператоров на инициативных и рецептивных.

Инициативные (Аутгоинговый, отправляющий)туроператоры - это операторы, отправляющие туристов за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими (рецептивными) операторами или напрямую с туристскими предприятиями.

Сложность аутгоинга заключается в необходимости детального изучения продаваемого направления и получении исчерпывающей информации о самых разных аспектах. Вторая причина наивысшей сложности аутгоинга - необходимость деловых контактов с зарубежными партнерами (отели, meet-компании, экскурсионные и транспортные организации), требующая от персонала, кроме знания иностранных языков, учитывать иследующие факторы:

- часовые пояса - разница во времени приводит к неоперативности выполнения заявок;

- особенности организации работы населения страны-реципиента (перерывы, выходные, праздники и т.д.);

- уровень развития средств связи в стране-реципиенте;

- психологические и социальные особенности работников зарубежных партнеров (уровень их ответственности, оперативности, профессионализма и др.);

- географическая удаленность партнеров, затрудняющая организацию командировок, информационных туров и вынуждающая операторов верить партнерам на слово;

- довольно пессимистические перспективы и высокая стоимость издержек возможных судебных разбирательств туроператора с зарубежными партнерами.

Рецептивные (инкаминг, принимающий) туроператоры - это туроператоры на приеме, комплектующие туры и программы обслуживания в месте приема и обслуживания туристов, используя прямые договоры с поставщиками услуг (гостиницами, предприятиями питанию, досугово - развлекательными учреждениями и т. д.). К такой форме туроперейтинга относятся туроператоры на приеме и внутренние туроператоры, обслуживающие своих граждан также на приеме.

Организация въездного туризма также требует от туроператора определенного уровня профессионализма и опыта работы для эффективного преодоления следующих проблем.

1. Проектирование и планирование турпродукта должно подразумевать возможности своей модификации в зависимости от особенностей потребностей приезжающих туристов. К ним следует отнести обычную стыковку тура под время прибытия и отправления туристов, количество дней, проводимых туристами, а также возможные модификации тура, необходимые для максимального удовлетворения потребностей туристов.

2. Инкам-туры требуют приложения усилий туроператоров для продвижения турпродукции на зарубежных туристских рынках. Инкам-туроператор должен донести до зарубежных потенциальных туристов информацию о своей стране, особенностях и уникальности ее туристского потенциала, убедить их в необходимости и безопасности ее посещения и т.д. Вместе с тем инкаминг активно поддерживается государством как серьезный источник иностранных валютных поступлений.

3. Инкам-туроперейтинг в значительной степени зависит от имиджа страны-реципиента в мире. Особенно большое влияние на имидж страны оказывает политическая обстановка в регионе и география терроризма, а также уровень преступности, распространение опасных заболеваний, качество местных пищевых продуктов и др.

4. Инкаминг также имеет ряд преимуществ перед аутгоингом. Прежде всего это большие возможности в процессе планирования туров, так как туроператор прекрасно владеет информацией о туристском потенциале своей страны и состоянии инфраструктуры туризма. Туроператор может легко наладить контакты с различными предприятиями транспорта, размещения, питания, экскурсионного обслуживания и др. При этом издержки инкам-туроператора будут значительно более низкими по сравнению с аутгоингом. Кроме того, инкаминговый туроператор находится в непосредственной близости от туристов в ходе реализации туров и имеет возможность контролировать ситуацию, моментально разрешить возникающий конфликт, избежать • нестыковок и накладок.

Наконец, инсайдинг- вид туроперейтинга, планирующий, продвигающий и реализующий внутренний турпродукт, т.е. туры по территории своей страны для своих сограждан. Инсайд-туроперейтинг базируется на туристском потенциале своей страны и ориентирован на удовлетворение туристских потребностей своих сограждан. Инсайдинг также активно поддерживается государством, так как не приводит к оттоку денежных средств и влияет на экономику регионов.

4. Функции туроператорской фирмы:

 

Изучение потребностей потенциальных туристов и спроса на туристском рынке

Поиск и отбор привлекательных туристских регионов на основе потребностей клиентов

Установление контактов, заключение договоров и технологическое взаимодействие с поставщиками туристских услуг: перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными фирмами и т.д.

Отбор поставщиков по цене и качеству предоставляемых туристских услуг.

Формирование и продвижение турпродукта на рынке.

Расчет и определение цены туристского продукта для реализациина туристском рынке, обеспечение экономической целесообразности приобретения турпакета для клиента на основе получения скидок от поставщиков услуг

Контроль качества туристских услуг и защита прав потребителей туристских услуг.

Информационное обеспечение туристской деятельности /рекламно-информационная, сувенирная, справочная продукция, необходимая в поездке и т.д, а также рекламно-информационная деятельность для продвижения турпродукта./

Подготовка, подбор и назначение на маршруты кадров для выполнения функций контакта с туристами, координации и контроля за выполнением программ обслуживания /гидов, экскурсоводов, инструкторов, организаторов досуга и т.д./

Организация продажи турпродукта, создание сетей турагентств и отбор лучших турагентов.

Постоянная оперативная связь с туристами во время обслуживания, решение возникающих у туристов проблем.

Участие в создании и развитии объектов туристской инфраструктуры.

Участие в выработке государственной политики в области туризма /крупнейшие туроператоры страны/ и развитии туризма в своей стране.

 

Список ведущих туроператоров России:

· Библио Глобус

· TUI

· Coral Travel

· Пегас Туристик

· Tez Tour

· Anex Tour

· Интурист

· Mouzenidis

 

Основные туроператоры по массовым направлениям.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Медико – санитарные проблемы и формальности в туризме. | КЛАССИФИКАЦИЯ МАКАРОННЫХ ИЗДЕЛИЙ

Дата добавления: 2019-12-09; просмотров: 330;


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2024 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.023 сек.