Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

В настоящем параграфе постараемся рассмотреть конкретные виды льгот и иных мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, таким как инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также инвалидам.

К инвалидам Великой Отечественной войны относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в пери­од Гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служа­щие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в со­став действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отече­ства или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в законодательст­ве;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутрен­них дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государст­венной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, кон­тузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении слу­жебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941г. по 31 декабря 1951г., а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по бое­вому тралению в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1957г. со­гласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями ОсоавиахимаСССРи органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставшие инвалидами вследствие ранения, кон­тузии или увечья, полученных в указанный период:

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Воору­женных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инва­лидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, по­дученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Инвалидам войны предоставляются следующие меры социаль­ной поддержки:

1) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в со­ответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветера­нах». Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодатель­ством Российской Федерации;

2) внеочередная установка квартирного телефона;

3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строи­тельные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

4) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых по­мещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площа­ди), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

5) оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указан­ных услуг, установленных органами местного самоуправления); ин­валидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установ­ленных для продажи населению, и транспортных услуг для достав­ки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны произ­водится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

6) сохранение обслуживания в поликлиниках и других меди­цинских учреждениях, к которым указанные лица были прикрепле­ны в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной ме­дицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследо­вание) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ – законами и иными нормативными правовыми ак­тами субъектов РФ;

7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Прави­тельством РФ;

8) прием вне конкурса в государственные образовательные уч­реждения высшего и среднего профессионального образования,накурсы обучения соответствующим профессиям, выплата специаль­ных стипендий, устанавливаемых Правительством РФ, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образова­тельных учреждениях;

9) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

10) внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

11) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и ин­валидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отде­лениями социальной помощи на дому.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам вой­ны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и на­чальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, кон­тузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей воен­ной службы (служебных обязанностей).

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

3) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых по­мещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площа­ди), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной под­держки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

3) оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указан­ных услуг, установленных органами местного самоуправления); уча­стникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транс­портных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в перво­очередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указан­ных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

4) внеочередная установка квартирного телефона;

5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строи­тельные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

6) сохранение обслуживания в поликлиниках и других меди­цинских учреждениях, к которым указанные лица были прикрепле­ны в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной ме­дицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установлен­ном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Прави­тельством РФ;

8) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 рабочих дней в году;

9) преимущественное пользование всеми видами услуг учрежде­ний связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровитель­ных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

10) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

11) участникам Великой Отечественной войны, ставшим инва­лидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или дру­гих причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследст­вие их противоправных действий), предоставляются меры социаль­ной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицин­ского освидетельствования.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.Ветеранам боевых действий, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществля­ется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федераль­ного закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищ­ным законодательством Российской Федерации;

3) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых по­мещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площа­ди), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совме­стно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по опла­те жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

4) первоочередная установка квартирного телефона;

5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строи­тельные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

6) сохранение обслуживания в поликлиниках и других меди­цинских учреждениях, к которым указанные лица были прикрепле­ны в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной ме­дицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установлен­ном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Прави­тельством РФ;

8) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 рабочих дней в году;

9) преимущественное пользование всеми видами услуг учрежде­ний культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транс­порта;

10) обучение по месту работы на курсах переподготовки и повы­шения квалификации за счет средств работодателя;

11) прием вне конкурса в государственные образовательные уч­реждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специаль­ных стипендий, устанавливаемых Правительством, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в указанных обра­зовательных учреждениях.

Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленингра­да», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуж­дающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положе­ниями статьи 23.2 указанного Закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

3) внеочередная установка квартирного телефона;

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строи­тельные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

5) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицин­ских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены и период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказа­ние медицинской помощи по программам государственных гаран­тий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди­цинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установлен­ном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

6) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Прави­тельством РФ;

7) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 рабочих дней в году;

8) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение лиц путевками в сана­торно-курортные организации по месту работы, а неработающих – обеспечение путевками органами, осуществляющими пенсионное обеспечение;

9) преимущественное пользование всеми видами услуг учрежде­ний связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровитель­ных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, обслуживание на предприятиях розничной торговли и бытового обслуживания;

10) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и ин­валидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отде­лениями социальной помощи на дому.

Лицам, признанным инвалидами вследствие общего заболева­ния, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), до­полнительно предоставляются следующие меры социальной под­держки:

1) ежегодное бесплатное диспансерное обследование в феде­ральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учре­ждениях субъектов РФ – законами и иными нормативными право­выми актами субъектов РФ;

2) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых по­мещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площа­ди), в том числе членами семей лиц совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах неза­висимо от вида жилищного фонда;

3) оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указан­ных услуг, установленных органами местного самоуправления); ли­цам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопле­ния, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом лиц производится в первоочередном порядке. Меры социальной под­держки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Меры социальной поддержки, установленные для семей погиб­ших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечествен­ной войны, ветеранов боевых действий (далее – погибшие (умер­шие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Феде­рации. Указанным лицам предоставляются следующие меры соци­альной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строи­тельные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

4) сохранение обслуживания в поликлиниках и других меди­цинских учреждениях, к которым указанные лица были прикрепле­ны при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Россий­ской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Прави­тельством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждени­ях субъектов РФ – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

5) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых по­мещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площа­ди), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жи­лья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

6) оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указан­ных услуг, установленных органами местного самоуправления); ли­цам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопле­ния, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) произ­водится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предос­тавляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого поме­щения;

7) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) пу­тевками в санаторно-курортные организации;

8) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

Льготы для инвалидов.Инвалиды имеют право на льготы по обеспечению жилой пло­щадью:

1) Льготы по порядку предоставления жилья. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечи­ваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законо­дательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ;

Определение порядка предоставления жилых помещений (по до­говору социального найма либо в собственность) гражданам, нуж­дающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имею­щим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслу­живающих внимания обстоятельств.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социаль­ного обслуживания и желающие получить жилое помещение по до­говору социального найма, подлежат принятию на учет для улучше­ния жилищных условий независимо от размера занимаемой площа­ди и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях со­циального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, но достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивиду­альная программа реабилитации инвалида предусматривает возмож­ность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятель­ный образ жизни.

2) Льготы по оплате жилья. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются спе­циальными средствами и приспособлениями в соответствии с инди­видуальной программой реабилитации инвалида. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляет­ся скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах госу­дарственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установлен­ных для продажи населению,

3) Льготы на получение земельных участков, дач и т. д. Инвали­дам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляет­ся право на первоочередное получение земельных участков для ин­дивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.