Виды социального обеспечения

Ранее упоминалось о многообразии видов социального обеспечения. Наиболее крупные правовые институты отрасли регулируют такие виды как пенсионное обеспечение, медицинскую помощь и лечение, поддержку материнства и детства, социальное обслуживание, государственную социальную поддержку и др. Законодательно закреплены также такие виды социального обеспечения, как поддержка безработных, льготы, санаторно-курортное обслуживание, государственная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством.

Одной из наиболее важных задач социального государства является оказание помощи людям в сложной материальной ситуации. Эта помощь может осуществляться в разных формах: денежные выплаты (пенсии, пособия); услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.); льготы (на приобретение лекарств, питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

В условиях дефицита бюджета адресные подходы с учетом нуждаемости широко внедряются в сферу федеральной и региональной социальной политики с 2016 года, прежде всего, из соображений экономии бюджетных средств путем «сокращения неэффективных затрат».

В соответствии с данным подходом применяется критерий «нуждаемости», с применением которого «адресно» устанавливаются денежные выплаты не на какие-то категории социальных групп в целом (в масштабах государства или отдельного субъекта федерации), а в отношении конкретной семьи и отдельного гражданина.

Нуждаемость– это такое материальное положение, при котором индивидуальный или среднедушевой доход физического лица и членов его семьи по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ,

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостное выражение потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина в целом по РФ и в субъектах РФ определяется для основных социально-демографических групп населения не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов и утверждаемых Правительством РФ.

Пособия служат наряду с пенсиями самым распространенным способом социального обеспечения. Их отличает разовый или периодический характер материальной поддержки, которая оказывается в соответствии с размерами и сроками, установленными законом.

Нормативными актами установлены следующие виды пособий:

– единовременные пособия (женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при передаче ребенка на воспитание в семью; беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву);

– пособие по беременности и родам;

– ежемесячные пособия (на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву);

– пособие по безработице;

– пособие по временной нетрудоспособности;

– обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

– пособие на погребение и ряд других видов помощи.

Указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам. С 2007 г. особой поддержкой пользуются семьи военнослужащих по призыву в период выполнения мужьями своего конституционного долга.

В целях улучшения демографической ситуации и стимулирования семьи к рождению детей, с 2007 г. Правительство РФ проводит эксперимент по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала при рождении второго, третьего и каждого следующего ребенка. Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса получателя: лица, работающие по трудовому договору, индивидуальные предпринимателя, адвокаты и нотариусы при добровольной уплате взносов получают их из средств социального страхования; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие – из бюджетов различных уровней.