Основы формирования платности природопользования

Система платежей за пользование природными ресурсами включает в себя способы определения размеров платы и механизмы её установления, изъятия и использования.

Плата за природопользование в настоящее время делится на:

ü плату за использование (в т.ч. изъятие) природных ресурсов;

ü плату за вредное воздействие на окружающую среду.

Плата взимается за лимитное и сверхлимитное природопользование. Источниками выплат являются:

ü издержки предприятия (в себестоимость продукции включаются платежи за природопользование в пределах лимита);

ü прибыль, остающаяся у предприятия (из неё взимаются штрафы за сверхлимитное природопользование).

Внесение платежей за природопользование не освобождает природопользователя от проведения мероприятий по рационализации природопользования и от возмещения вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

Плата за использование (изъятие) ПР должна формироваться на основе их экономических оценок и включать в себя две основные, существенно различающиеся части:

1. Плату за право пользования природными ресурсами.

2. Плату на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В плате за право пользования природными ресурсами экономически реализуется право собственника ресурсов на получение части прибыли от их эксплуатации. Эта часть платы должна изыматься в виде прямого налога, платы за лицензию или арендной платы и быть независимой от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия-природопользователя.

Факторы, определяющие величину первой части платы:

Ø стоимостная оценка природного ресурса (т.е. условия, определяющие спрос и предложение на данный ресурс на конкретной территории);

Ø затраты на компенсацию потерь региона, вызываемых эксплуатацией природного ресурса (с учетом его качества, местоположения и средств, затраченных на создание инфраструктуры, позволяющей пользоваться данным ресурсом).

Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов, представляет собой оплачиваемые предприятием расходы общества (специализированных предприятий и организаций) на изучение, учет, оценку, охрану и восстановление ПР, вовлеченных в хозяйственную деятельность. Эта часть платы носит стимулирующий характер и должна быть непосредственно увязана с экономической ответственностью предприятия за рациональное природопользование.

Факторы, определяющие величину второй части платы:

Ø средообразующая роль данного природного ресурса;

Ø затраты на поддержание заданного уровня качества окружающей среды с учетом установленных для данного региона приоритетов развития, а также фактора времени;

Ø значимость природного ресурса для того или иного уровня управления.