Занятость бывает полной, неполной, частичной, временной.
Занятость рассматривается с двух точек зрения: как экономическое понятие — деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход, и как экономическо-статистическая категория, отражающая соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых.
Граждане считаются занятыми, если они:
работают по найму;
временно не работают в связи с отпуском или другим причинам, с сохранением за ними их рабочего места;
самостоятельно обеспечивают себя работой;
избраны на оплачиваемую должность;
проходят службу в Вооруженных силах, МВД, учащиеся и студенты очного обучения.
Продуктивная занятость — это граждане, занятые в общественном производстве.
Социально-полезная занятость представлена теми, кто занят в общественно-полезном труде, или служит в армии, учится (в трудоспособном возрасте), занимается домашним хозяйством, уходом за детьми и больными родственниками.
Полная занятость — это состояние общества, когда все желающие работать имеют работу, а безработица находится на ее естественном уровне.
Занятость и пути ее увеличения. Занятость в странах с развитой рыночной экономикой представляет собой переменную величину, подчиняющуюся общим законам развития экономики, выражающимся на рынке труда в превышении спроса на рабочую силу над ее предложением.
Считается, что занятость трудоспособного населения в экономике в определенной степени может регулироваться макроэкономическим методом.
Для увеличения занятости, как показала практика, не пригодны протекционизм, программы ограничения импорта и повышение таможенных тарифов, ибо эти меры не ведут автоматически к увеличению числа рабочих мест.
Для увеличения внутренней занятости следует перемещать рабочих из экспортных отраслей в защищенные отрасли, проводить разумную денежную и налоговую политику.
Лозунг "Спасайте рабочие места", как пишет Макконнел, становится наиболее популярным в коридорах власти, когда экономика находится в состоянии спада.
Специалисты в поддержку этого лозунга приводят результаты микроанализа. Совокупные расходы состоят из:
потребительских расходов (С);
капиталовложений (I);
государственных расходов (П);
чистого экспорта (Хп).
Чистый экспорт = разность между экспортом (X) и импортом (M) (4.4)
Увеличение совокупных расходов в результате сокращения импорта (М) оказывает внутриэкономический, стимулирующий эффект, поскольку влечет за собой рост занятости. Но такая политика, по мнению экспертов, имеет серьезные дефекты. Для увеличения занятости правительству необходимо:
— создать систему трудоустройства и оказания помощи в профессиональной подготовке и переподготовки незанятого населения в системе учреждений занятости;
— осуществлять мероприятия по стимулированию формированию гибкого рынка труда и правовому обеспечению трудовых отношений;
— обеспечить действенную и оптимальную социальную защиту пострадавших от безработицы людей через всеобъемлющую систему вспомоществования.
Под полной занятостьюпонимают полное использование всех пригодных трудовых ресурсов.
С точки зрения стремления любой экономической системы к равновесному состоянию, можно рассматривать три основных случая взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения при полной занятости.
1. Если при полной занятости спрос отстает от предложения, возникает дефляционный разрыв. Предприятия сокращают производство, приспосабливаясь к отстающему спросу. Такое развитие приводит к возникновению безработицы и напряженности на рынке труда.
2. Если при полной занятости спрос уравновешен с предложением — идеальный случай, когда можно говорить о равновесии, практически недостижимом для рыночного хозяйства.
3. Если при полной занятости спрос превышает предложение, возникает инфляционный разрыв, приводящий к общему повышению уровня цен и развитию инфляции. Инфляционные процессы происходят до тех пор, пока совокупный спрос не перестанет превышать производственных возможностей.
В экономике труда различают общий спрос на труд и эффективный спрос. Если общий спрос количественно представляет собой численность занятых плюс имеющиеся вакансии, то эффективный спрос — это разность между общим спросом и величиной излишней численности работников.
Согласно выводам кейнсианской теории занятости в условиях рыночной экономики не существует механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость. Кроме того, один из выводов этой теории гласит: рыночная система не может считаться саморегулируемой и нуждается в планомерном и целенаправленном государственном регулировании.
В мировой практике выработаны два основных типа государственного регулирования, с помощью которых осуществляется воздействие на уровень занятости.
Активный тип — это стимулирование создания новых рабочих мест и предложений труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.
Пассивный тип—это выплаты всевозможных пособий безработным.
Методами государственного обеспечения занятости являются:
прямые методы — законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы. Особое значение имеют коллективные договора и трудовое законодательство;
косвенные методы — государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии), монетарная политика регулирования денежного обращения, фискальная политика изменения налоговых ставок и др. (перемещение рабочих из экспортных отраслей в защищенные отрасли, внедрение антициклических мер, разумная денежная и налоговая политика).
Таким образом, рыночным системам в равной мере противопоказаны и эфимерная "полная занятость", и слишком высокий уровень безработицы. При уровне безработицы, равном естественной ее норме, говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей.
Важной задачей государства является создание системы социальной защиты в условиях рынка. Основными принципами социальной защиты являются:
— обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переквалификации кадров, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности;
— организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень получаемого вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека независимо от сферы экономики, в которой он трудится;
— макроэкономическое регулирование процессов, дифференциация в доходах, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения;
— официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и регулярная его индексация в денежной;
— защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку покупателей, социальная поддержка безработных;
— обеспечение занятости населения на государственном уровне органами управления занятостью населения через расширение деятельности органов государственной службы занятости, а именно: Департамента федеральной государственной службы занятости, входящего в состав Министерства труда и социального развития; Департаментов государственных служб занятости республик в составе РФ; Департаментов государственных служб занятости в краях, областях, автономных областях и округах, городах Москве и Санкт-Петербурге; Департаментов занятости населения в районах и городах.
На увеличение занятости направлен Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20.04.96 г, № 36-ФЗ).
Службы занятости наделены функциями, в соответствии с которыми имеют право:
требовать информацию от работодателей о наличии свободных мест;
получать информацию о предстоящих увольнениях (за три месяца);
направлять ищущих работу на предприятия для трудоустройства.
Государственный Фонд занятости в России образуется за счет части единого социального налога с работодателей, средств республиканских и местных бюджетов, добровольных взносов организаций и граждан. Средствами Фонда распоряжается Департамент государственной службы занятости населения. Регулированием занятости могут заниматься и частные службы занятости (при наличии лицензии).
Дата добавления: 2019-12-09; просмотров: 601;