Национальные модели рынка труда

В разных странах рынок труда проявляет некоторые особен­ности, обусловленные реализацией различных подходов к регу­лированию занятости и безработицы.

Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях дей­ствует жесткое отношение к работникам, которые при измене­нии конъюнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не информируются об увольнении заблаговременно. Коллектив­ными договорами охвачена только четверть работников. Недоста­точно внимания уделяется внутрифирменной подготовке персо­нала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географиче­ской и профессиональной мобильности работников.

Европейская модель рынка труда характеризуется высокой сте­пенью законодательного регулирования сферы занятости, высо­ким влиянием профсоюзов, широким набором выплат и ком­пенсаций, связанных с безработицей, потерей трудоспособности и др. Вместе с тем государство реализует разнообразные про-

граммы для обучения безработных, самозанятости, создания ра­бочих мест.

Российский рынок труда также характеризуется рядом специ­фических черт:

• низкий уровень официально регистрируемой безработицы.
Так, в 2007 г. численность безработного населения составила
4,2 млн чел.¹, а зарегистрированными в государственной
службе занятости населения были только 1,5 млн чел.;

• значительное распространение теневой занятости, связан­
ное, в частности, с несовершенством налогового законода­
тельства, создающего препятствия в виде завышенных ста­
вок налоговых платежей, что усложняет использование фор­
мальных схем трудоустройства в малом и среднем бизнесе;

• широкое распространение практики «серой» заработной
платы, снижающей уровень социальных гарантий наемных
работников через занижение уровня среднего заработка,
составляющего основу для расчета страховых выплат по
безработице и пенсионного обеспечения;

• межрегиональное движение рабочей силы характеризуется
ее активным притоком в экономически развитые регионы
и, соответственно, оттоком с территорий, испытывающих
трудности. Таким образом, внутригосударственная мигра­
ция населения выстраивается как спонтанный процесс,
усиливающий давление на рынок труда, в первом случае,
со стороны предложения рабочей силы, во втором — со
стороны спроса на нее, что в конечном итоге приводит
к устойчивому дисбалансу региональных рынков труда;

• несовершенство миграционной политики и миграционно­
го законодательства создает условия для практически не­
регулируемого притока рабочей силы из стран СНГ;

• реализация активной политики государства в области за­
нятости и регулирования рынка труда сдерживается из-за
недостаточного финансирования программ обучения без­
работных, отсутствия действенных механизмов, стимули­
рующих создание новых рабочих мест, и т.д.;

• трудовое законодательство в большей степени ориентиро­
вано на обеспечение прав наемных работников, что вынуж­
дает работодателей применять механизмы, позволяющие
регулировать взаимоотношения с работниками при мини-

¹ По данным обследования населения по проблемам занятости, регуляр­но проводимого Федеральной службой государственной статистики.

мальных трудовых гарантиях. Например, неправомерное применение срочных трудовых договоров, сокращение шта­та при необходимости увольнения работника, заключение контрактов с лицами, чей возраст приближается к пенси­онному, и т.д.;

• система социального партнерства характеризуется нали­чием нескольких сильных профсоюзов в базовых отраслях общественного производства и их отсутствием в малом и среднем бизнесе, следствием чего является значительное расхождение ставок заработной платы, а также низкий уро­вень реализуемых трудовых гарантий наемных работников в частном предпринимательстве.

Указанные признаки оказывают деструктивное влияние на становление рынка труда как необходимого элемента эффектив­ной экономики. Поэтому решение проблем занятости, безрабо­тицы и миграции рабочей силы должно найти выражение в про­думанной государственной политике, основанной на реализации механизмов регулирования спроса и предложения труда, а также отношений в сфере занятости населения РФ.