Принципы бюджетной системы

1. Бюджетная система Донецкой Народной Республики основывается на таких принципах:

1) принцип единства бюджетной системы Донецкой Народной Республики - единство бюджетной системы Донецкой Народной Республики обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности;

2) принцип сбалансированности - полномочия на осуществление расходов бюджета должны отвечать объему поступлений бюджета на соответствующий бюджетный период;

3) принцип самостоятельности - Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики и местные бюджеты являются самостоятельными. Донецкая Народная Республика средствами республиканского бюджета не несет ответственность за бюджетные обязательства органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления средствами соответствующих местных бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства Донецкой Народной Республики. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов бюджета, правом соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления определять направления использования бюджетных средств в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и соответствующих местных советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие местные бюджеты;

4) принцип полноты - в состав бюджетов подлежат включению все поступления бюджетов и затраты бюджетов, которые осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) принцип обоснованности - бюджет формируется на реальных макропоказателях экономического и социального развития Донецкой Народной Республики и прогнозных показателей расчета поступлений бюджета и расходов бюджета, которые осуществляются в соответствии с утвержденными методиками и правилами;

6) принцип эффективности и результативности - при составлении и выполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения целей, путем обеспечения качественного предоставления услуг, гарантированных Донецкой Народной Республикой, местным самоуправлением (далее - гарантированные услуги), при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижении максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств;

7) принцип субсидиарности - распределение видов расходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами основывается на необходимости максимально возможного приближения предоставления гарантированных услуг к их непосредственному потребителю;

8) принцип целевого использования бюджетных средств - бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями и бюджетными ассигнованиями;

9) принцип справедливости и непредвзятости - бюджетная система Донецкой Народной Республики строится на принципах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными общинами;

10) принцип публичности и прозрачности - информирование общественности по вопросам составления, рассмотрения, утверждения, выполнения республиканского бюджета и местных бюджетов, а также контроля во исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов (если иное не предусмотрено законодательством).

Бюджетная система выполняет три функции:

1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности);

2) функция экономического регулирования - это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики;

3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.