ЛЕКЦИЯ № 7. Внебюджетные фонды

В ходе развития современной цивилизации общество приш­ло к выводу о необходимости социальной защиты людей.

Для этих целей за счет бюджетных источников, средств пред­приятий, населения во всех странах создаются внебюджетные фонды.

Они используются для финансирования учреждений образо­вания и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и пре­старелых граждан, оказания материальной помощи отдельным гражданам.

Объем средств, выделенных на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны. Источником формирования средств внебюджетных фондов служит нацио­нальный доход, созданный трудоспособными гражданами и про­шедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджет­ные фонды.

Внебюджетные фонды— это форма перераспределения и ис­пользования финансовых ресурсов, привлеченных государ­ством для финансирования некоторых общественных потреб­ностей.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные.

А в соответствии с уровнем управления на:

1) государственные;

2) региональные. С помощью внебюджетных фондов можно:

1) влиять на процесс производства путем субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

2) обеспечивать природоохранные мероприятия, финанси­руя их за счет специальных источников и штрафов за загряз­нение окружающей среды;

3) оказывать социальные услуги населению путем выплат по­собий, пенсий, стипендий и др.;

4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам.

Создание первых внебюджетных фондов РФ относится к 1990-м годам.

Через систему внебюджетных фондов РФ реализуется полити­ка государства по осуществлению обязательного социального страхования.

В зависимости от источника финансирования и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на:

1) централизованные;

2) децентрализованные. Централизованныегосударственные внебюджетные фонды

имеют общегосударственное значение и используются для реше­ния общегосударственных задач. К ним относятся: Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС.

Децентрализованные— формируются для решения территори­альных, отраслевых и межотраслевых задач. К ним относятся вне­бюджетные фонды, создаваемые для решения региональных, местных и отраслевых задач.

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) был создан 22 декабря 1990 г. для государственного управления (финансового), пенсионного обеспечения граждан.

Средства фонда формируются за счет:

1) страховых взносов работодателей;

2) страховых взносов граждан, занимающихся индивидуаль­ной трудовой деятельностью;

3) ассигнований из федерального бюджета на выплату госу­дарственной пенсии и пособий военнослужащим;

4) добровольных взносов физических и юридических лиц. Размер страховых взносов, уплачиваемых работодателями,

гражданами в пенсионный фонд, определяется Государственной думой.

Предприятия и организации всех форм собственности обяза­ны вносить в пенсионный фонд взносы в размере 20% от фонда оплаты труда на предприятии.

Средства пенсионного фонда направляются на:

1) выплату в соответствии с действующим на территории РФ законом государственных пенсий;

2) выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 года;

3) оказание органами социальной защиты материаль­ной помощи пострадавшим и нетрудоспособным граж­данам.