Компенсационная система

Компенсационная система – форма стимулирования, заключающаяся в создании фонда, берущего на себя ответственность по выплатам пострадавшему после несчастного случая или профессионального заболевания. Предприятие регулярно платит страховой взнос, определяемый в зависимости от уровня профессионального риска в соответствующий фонд (организацию). При возникновении страхового случая (профессионального заболевания или несчастного случая) фонд берет на себя обязательства по страховым выплатам пострадавшим и членам их семей.

В соответствии с конвенцией Международной организации труда (МОТ) существует 5 принципов, которых необходимо придерживаться при создании таких систем:

– должен действовать принцип “предприниматель платит” (система финансируется исключительно за счет взносов предпринимателей);

– выплаты пособий в случаях длительной нетрудоспособности должны выдаваться регулярно, а не единовременно;

– минимальный уровень охвата компенсационной системой должен составлять не менее половины рабочей силы страны;

– компенсационные платежи должны во всех случаях превышать 50% уровня заработной платы работника;

– должны действовать равные условия для отечественных рабочих и рабочих-эмигрантов.

С принятием в 1998 году Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в России возникла новая форма стимулирования в рамках компенсационной системы. Объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо с их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Субъектами страхования являются страховщик (Фонд обязательного социального страхования), страхователь (организация) и застрахованный (см. рис. П1.14). Каждый работник, заключивший трудовой договор, является автоматически застрахованным и имеет право на обеспечение по страхованию, включающее в себя: единовременные и ежемесячные страховые выплаты, пособие по временной нетрудоспособности; оплату дополнительных расходов, связанных с лечением, медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией и т.д. Размер выплат зависит от степени потери трудоспособности, от среднего заработка пострадавшего. Так же учитывается степень вины застрахованного, определяемая в ходе расследования несчастного случая или профессионального заболевания. В связи с этим выплаты могут быть сокращены максимум на 25%, но в случае смерти работника это не учитывается.

Опираясь на концепцию приемлемого риска, все виды экономической деятельности поделены на 32 класса в зависимости от сложившегося уровня интегрального показателя профессионального риска (И_пп). При его определении используются статистические данные о выплатах в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, а так же о начисленном фонде оплаты труда во всех организациях данного вида экономической деятельности в течение года:

, (5.1)

где О – выплаченное в течение года обеспечение по страхованию во всех организациях данного вида экономической деятельности в течение года;

ФОТ – начисленный годовой ФОТ во всех организациях данного вида экономической деятельности в течение года.

При изменении И_пп виду экономической деятельности может присваиваться более высокий или низкий класс профессионального риска.

Каждому классу соответствует свой страховой тариф от 0,2% до 8,5% от ФОТ. Чем выше класс профессионального риска, тем выше страховой тариф. Доходная база Фонда складывается из страховых взносов, пени и штрафов за ведение деятельности без регистрации, сокрытие или неполное предоставление информации о налогооблагаемой базе (ФОТ), несвоевременную сдачу отчетности.

В настоящий момент действуют Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с ними определена максимальная величина скидки или надбавки в размере 40% от базового тарифа отрасли, к которой относится предприятие. При их определении показатели предприятия сравниваются со средними по отрасли. Учитываются следующие факторы:

- отношение суммы обеспечения в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (А):

(5.2)

где О – сумма обеспечения по страхованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год по страховым случаям, происшедшим за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности, руб.;

V – сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, руб.;

- коэффициент частоты в расчете на 1000 чел. (В);

- средняя тяжесть одного несчастного случая (С);

- уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и количество проведенных медосмотров.

Ежегодно рассчитываются средние значения показателей А, В, С по каждому виду экономической деятельности и сравниваются с данными организаций. Скидка возможна, если показатели в организации ниже средних по виду, в противном случае устанавливается надбавка. Причем надбавку Фонд устанавливает самостоятельно, а для получения скидки предприятие, проработавшее не менее 3-х лет и своевременно перечислившее все страховые взносы, должно подать заявку с оформленными должным образом документами. Уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации должен быть не менее 30%, а уровень проведения обязательных медицинских осмотров – не менее 90%.

В соответствии с Правилами финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, установлена возможность возврата до 20% разницы между начисленными за год страховыми взносами и выплаченным обеспечением по страхованию по всем произошедшим ранее страховым случаям для проведения предупредительных мероприятий по улучшению охраны труда. К таким мероприятиям относятся: аттестация рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортное лечение, приобретение сертифицированных СИЗ, смывающих и обезжиривающих средств, проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями.

Таким образом, можно сказать, что к настоящему моменту сформирован механизм стимулирования улучшения охраны труда в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заключающийся в следующем:

- в градации страховых тарифов для различных видов экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска;

- в возможности получения скидки или надбавки к страховому тарифу;

- в возможности возврата до 20% разницы между начисленными за год страховыми взносами и выплаченным обеспечением по страхованию для проведения предупредительных мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Библиографический список

1. Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильиницкая, А.Ф. Козьяков [и др.]; под общ. ред. С.В. Белова. – 5-е изд., испр. и доп. – М.: Высшая школа, 2005. – 606 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособ. для вузов / под ред. Л.А. Муравья. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 530 с.

3. Лобачев, А.И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / А.И. Лобачев. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 360 с.

4. Яговкин, Г.Н. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на машиностроительных предприятиях: учеб. пособ. / Г.Н. Яговкин. – Самара: СамГТУ, 2005. – 214 с. – ISBN 5-7964-0762-7.

5. Кульбовская, Н.К. Экономика охраны труда / Н.К. Кульбовская. – М.: Социономия, 2006. – 246 с.

6. Российская энциклопедия по охране труда: в 2 т. – М.: 2006. – 784 с.