Политическая система.

Либерализация проявилась также в сфере государственного строительства. Началась она с реорганизации политического руководства: вместо двух органов в ЦК – Президиума и Бюро Президиума в соответствии в Уставом партии был создан Президиум ЦК КПСС (в составе 10 членов и 4 кандидатов).

Руководители карательных органов были смещены и осуждены в 1953-1954 гг. за массовые репрессии по сфабрикованным “делам”, восстановлен прокурорский надзор за следственными органами госбезопасности, ликвидированы особые внесудебные органы (Особые совещания при МВД СССР). Были упразднены “тройки” – особые трибуналы. У МВД отобрали управление лагерями, передав ГУЛАГ в систему министерства юстиции.

Существенной реорганизации подверглись органы правосудия. В принятом в феврале 1957 г. Положении пересматривались полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны. Надзорные функции Верховного суда СССР были сокращены, а полномочия Верховных судов союзных республик расширены.

Законом от 25 декабря 1958 г. было утверждено Положение о военных трибуналах. Надзор за судебной деятельностью военных трибуналов, организационное руководство ими осуществлялись непосредственно Военной Коллегией Верховного суда СССР и Пленумом Верховного суда СССР.

В конце 50-х гг. получила распространение передача некоторых государственных функций общественности. Одной из сфер, где эта практика особенно широко применялась, была сфера охраны общественного порядка. В соответствии с постановлением “Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране” повсеместно создаются ДНД (добровольные народные дружины). К 1962 г. их в стране насчитывалось более 130 тысяч и они объединяли в своем составе более 4-х млн. человек.

Происходит снижение государственного статуса органов госбезопасности и как следствие-появление в марте 1954 г. партийного решения о выделении Комитета государственной безопасности из Министерства внутренних дел и организации его деятельности при Совете министров СССР при всеобъемлющем руководстве и контроле со стороны КПСС. Функции КГБ пересматривались в направлении переноса центра тяжести на собственно разведывательную и контрразведывательную деятельность со значительным сокращением функций внутриполитического контроля и сыска.

Если раньше идеологическое влияние на правоохранительные институты государства осуществлялось в завуалированной форме и партийные органы не вторгались в чекистскую работу, то уже с 1953 г. местные партийные организации получили право производить проверки органов госбезопасности, заслушивать руководителей подразделений КГБ на бюро обкома или крайкома партии. Усиление партийного контроля над деятельностью органов госбезопасности рассматривалось как восстановление ленинских принципов в деятельности органов ВЧК-КГБ и возвращение к социалистической законности. В целом эти преобразования вписывались в вышеназванную систему мер по укреплению правопорядка и социалистической законности.

Проведена реорганизация ВЦСПС. Вместо 47 отраслевых профсоюзов было образовано 23. Аппарат ВЦСПС и центральных комитетов профсоюзов уменьшился в 3 раза. Подавляющее большинство первичных профсоюзных организаций возглавляли не “освобожденные работники”, а активисты. Расширились права профсоюзов.

В 1962 г. Хрущев провел партийную реформу. Она изменила структуру партии, разделив ее на две: одна половина должна была заниматься промышленностью, другая – сельским хозяйством. Все партийные организации, от районных до центральных, тоже были разделены и превращены в органы, специализирующиеся в руководстве одной из двух частей экономики и возглавляемые ответственным лицом. По своему смыслу реформа упраздняла районные партийные организации. Решение всех вопросов на этом уровне переносилось в “производственные зоны”, управлявшиеся районными ответственными лицами. Те же принципы были применены в отношении комсомола и других общественных организаций. Предпринятая реорганизация имела многочисленные недостатки: рост бюрократии; разобщение секторов экономики; общую дезорганизацию; сокращение аппарата и, соответственно, его недовольство.

Был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик. В их ведение было передано свыше 11 тысяч предприятий. Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был изменен порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Республиканские органы самостоятельно стали распределять средства между республиканскими и местными бюджетами.

Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление “Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усиление их связи с массами”. В постановлении определялись задачи Советов: улучшение организационно-массовой работы и укрепление связи Советов с населением, вовлечение трудящихся в работу комиссий, массовых организаций.

Таким образом, либерализация в политической системе хрущевского периода происходила по нескольким направлениям:

– реорганизация государственной структуры;

– восстановление коллегиальности;

– восстановление правопорядка и законности.

В целом, изменения, которые происходили в 1953-1964 гг. в государственной системе, носили незначительный характер. Органы советской власти всех уровней по-прежнему функционировали под руководством и контролем со стороны партии, оставаясь в большей степени как бы законным прикрытием диктатуры пролетариата.

Октябрьский пленум ЦК КПСС 1964 г. сместил Н. С. Хрущева со всех государственных и партийных постов. Закончилось “великое десятилетие” Хрущева.

Как и любой реформатор, Хрущев был весьма уязвим: ему приходилось изменять систему, опираясь на ее же собственные ресурсы. Готовность общества к переменам была весьма ограничена и жесткими рамками идеологической программы “строительства коммунизма”, и организационно (бюрократия и партия не были заинтересованы в реформах) и социально (отсутствие в обществе серьезной оппозиции власти). Нельзя сбрасывать со счетов волюнтаризм и субъективизм самого Хрущева.

Внешняя политика.

Прогрессивные изменения в первой половине правления Хрущева происходили и во внешней политике. Зарубежные визиты малоизвестного еще первого секретаря ЦК КПСС значительно укрепили позиции Хрущева в борьбе внутри руководства накануне ХХ съезда КПСС. Начиная с ХХ съезда стала очевидной установка советских руководителей привести свою внешнюю политику в большее соответствие с новыми реалиями современного мира.

В мае 1953 г. были восстановлены дипломатические отношения с Югославией, а в 1955 г. Хрущев и Булганин во время визита в Белград принесли югославскому руководству официальные изменения и договорились о полной нормализации партийных и межгосударственных отношений. В 1955 г. по договоренности между СССР и США были выведены советские и американские войска из Австрии, которая благодаря этому избежала раскола по германскому образцу на два государства и стала нейтральной. В 1956 г. с Японией была подписана декларация о прекращении состояния войны и восстановления дипломатических отношений.

Новая внешнеполитическая концепция была сформулирована ХХ съездом КПСС: было признано право социалистических стран выбирать свои пути и формы построения социализма, а не следовать жестко только советской модели; отрицалась фатальная неизбежность ядерной войны; в отношениях с капиталистическими государствами выдвигался принцип мирного сосуществования.

Сразу же после ХХ съезда при Академии наук СССР был создан Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО), который положил начало новым подходам, особенно в изучении стран третьего мира. В этот же период, в апреле 1956 г. был распущен Коминформ, переставший быть эффективным инструментом внешней политики.

Десталинизация вызвала кризис в мировом коммунистическом движении, авторитет западноевропейских компартий сильно пошатнулся. Особенно большое сокращение численности произошло в Итальянской коммунистической партии, которая объявила открытую дискуссию по культу личности и его влиянию на коммунистическое движение. Компартии Албании и Китая, напротив, не разделяли позицию критики и разоблачения культа Сталина. Началась изоляция этих стран от мирового социалистического сообщества. Албания отказала СССР в предоставлении военно-морских баз, в отношениях с КНР в начале 60-х гг. дело доходило до отзыва советских специалистов из Китая, замораживания экономической помощи и выселки китайских дипломатов из Москвы.

Экономические отношения социалистических стран, в том числе координация их народнохозяйственных планов, осуществлялись через СЭВ. После принятия ФРГ в НАТО, в противовес этому блоку, в 1955 г. была создана Организация Варшавского Договора (ОВД) как военно-политическое объединение социалистических стран Европы.

Росту реального влияния СССР на молодые независимые государства активно противодействовали ведущие капиталистические державы. СССР, в свою очередь, пытался распространить свое влияние на целый ряд регионов. Особо доверенные отношения строились СССР с теми из стран “третьего мира”, которые были отнесены советской пропагандой к разряду “стран социалистической ориентации” – Индии, Индонезии, Египтом, Алжиром, Бирмой и др. Рассчитывая подтолкнуть их к выбору социалистического пути развития, советское государство представляло им практически безвозмездно экономическую помощь. Ошибочность подобных идеологических оценок и расчетов стала ясна уже в ближайшей исторической перспективе. Распад колониальной системы и образование множества независимых стран “третьего мира” сопровождались попытками СССР установить в них влияние прокоммунистических режимов.

Политика мирного сосуществования, задуманная как новая форма противодействия Западу, искусно чередуя давление с компромиссами и не доводя дело до войны, объясняет сложное на первый взгляд переплетение противоречивых инициатив советской дипломатии, сочетавшей угрозы с перспективами разрядки напряженности.

Некоторому изменению международной обстановки способствовал и приход нового политического руководства в США. Первый в истории визит главы Советского Союза в США в сентябре 1959 г., переговоры с президентом Эйзенхауэром имели огромное значение для Хрущева. Визит укреплял международный престиж СССР. Отношения были омрачены вскоре полетом американского самолета У-2, со шпионскими целями вторгнувшимся в воздушное пространство СССР. Самолет был сбит советскими ПВО.

Провалом закончилась встреча Хрущева с новым американским президентом Кеннеди в июле 1961 г. в Вене. Сторонам не удалось достигнуть понимания по поводу статуса Берлина. Советское правительство предложило западным державам пересмотреть статус Берлина, который должен был стать свободным и демилитаризованным городом. Предложения советской стороны не встретили понимания в западных столицах.19 августа 1961 г. правительство ГДР (с согласия Москвы) воздвигло знаменитую “стену”, нарушив этим четырехсторонний Потсдамский договор, который гарантировал свободное передвижение по городу.

Западные державы во главе с США продолжали создание военно-политических союзов. В 1954 г. был создан военно-политический блок в Юго-Восточной Азии – СЕАТО. С начала 50-х гг. в США действовал закон, в соответствии, с которым получавшие от США помощь страны были обязаны прервать всякие торговые отношения с социалистическими странами. Эта политика должна была стать фактором сдерживания влияния “социалистического лагеря” и национально-освободительного движения в бывших колониальных странах.

СССР выступил с рядом масштабных инициатив по разоружению, используя в качестве дипломатического аргумента крупные односторонние сокращения вооруженных сил. На протяжении 1954-1956 гг. были восстановлены дипломатические связи с Австрией и ФРГ. В 1958 г. СССР объявил односторонний мораторий на ядерные испытания. В два раза сокращены вооруженные силы (с 5,8 млн. человек в 1955 г. до 2,5 млн. в 1960 г.). В этом же 1958 г. начались переговоры между СССР, США и Великобританией о запрещениях ядерных испытаний в трех сферах: атмосфере, космосе и под водой. Переговоры продолжались пять лет и завершились подписанием договора. Это стало большим успехом международной, а также советской политики. Вскоре к договору присоединились более 100 государств.

И все же, отклик Запада на предложения СССР не всегда был адекватен. Дело заключалось не только в декларативности некоторых выдвигавшихся инициатив и имперских претензий со стороны СССР, но и в недоверии к нему Запада.

Особенно возрастает недоверие после подавления выступлений трудящихся в ГДР советскими войсками в июне 1953 г. и прямого вмешательства в события в Венгрии 1956 г. Последовавший вслед за сооружением “берлинской стены” кризис 1962 г. на Кубе обозначил новый поворот к “холодной войне”.

“Карибский кризис” поставил мир на грань ядерной катастрофы, довел конфронтацию между СССР и США до небывалой остроты. СССР ввез на Кубу ядерные ракеты средней дальности. 22 октября 1962 г. президент США Кеннеди объявил морскую блокаду Кубе и потребовал в кратчайшие сроки демонтировать и вывезти ракеты. Убедившись в решимости американцев, 25 октября Хрущев направил Кеннеди послание, в котором сообщил о своем согласии вывезти ракеты под контролем ООН, если США навсегда откажутся от захвата Кубы. После демонтажа советских ракет на Кубе США в качестве ответного шага убрали свои ракеты из Турции. ”Ракетный кризис” дал опыт взаимодействия правительств двух крупнейших ядерных держав в условиях жесткого столкновения интересов, позволил выработать механизм поиска компромиссов.

После этой кульминации “холодной войны” начался медленный процесс улучшения отношений между странами Востока и Запада. В целом к середине 1960-х гг. произошла определенная стабилизация послевоенного мира и снижение международной напряженности.

Положение церкви.

После смерти Патриарха Сергия Поместный собор Русской Православной церкви избрал Патриархом (с 1945 г.) Московским и всея Руси Алексия, который до своего избрания исполнял обязанности митрополита Ленинградского. При Патриархе Алексии I (в миру Сергей Владимирович Симанский), особенно в 1960-е гг., развернулась активная борьба советского государства с Церковью.

Развернулась кампания по закрытию храмов и монастырей, усилилась антирелигиозная пропаганда. Гонением подверглись священники и верующие люди.

К 1964 г. Русская Православная Церковь лишилась почти 2/3 приходов, почти в 5 раз сократилось число священнослужителей.

Культура.

В сфере культуры наиболее отчетливо проявились свойственные хрущевской эпохе противоречия, когда идеологические послабления сменялись грубым администрированием, когда руководители партийных органов откровенно вторгались в процесс художественного творчества и научные поиски. Временная либерализация курса партии и государства в области культуры постепенно сменялась все более жесткой политикой в отношении творческой и научной интеллигенции и к концу десятилетия фактически была свернута.

Социально-экономические процессы в стране настоятельно требовали развития науки и образования. Произошла реорганизация Академии наук, в ее ведении остались только фундаментальные исследования, прикладная тематика передавалась в отдельные институты и лаборатории. С 1957 г. началось создание Сибирского отделения АН СССР (г. Новосибирск). Росло число научных учреждений. В 1956 г. под Москвой (г. Дубна) был создан объединенный институт ядерных исследований, в котором работали физики из социалистических стран. Началось производство советской вычислительной техники (с опозданием от Запада на 10-15 лет). В 1953 г. СССР изобрел водородную бомбу, в 1957 г. на космическую орбиту был выведен первый советский спутник, построен первый в мире атомный ледокол “Ленин”. В 1961 г. состоялся первый в истории полет человека в космос. Радиовещание охватило всю страну. В 1958 г. число телевизоров достигло 3 миллиона (в 1953 г. – 200 тысяч). Научно-технические достижения “хрущевской перестройки” заложили основу для достижения в последующем военно-стратегического паритета в США.

В системе школьного образования в эти годы главным направлением являлось соединение обучения с производительным трудом в народном хозяйстве. В 1955/1956 учебном году в средней школе были введены новые учебные планы, ориентированные на получение политехнического образования, которое позволило бы выпускникам средней школы найти свое место в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Следующим шагом стала школьная реформа 1958 г. Вводилось всеобщее обязательное неполное 8-ми летнее образование (вместо 7-ми летнего). Срок обучения в полной средней школе увеличивался с 10 до 11 лет. Школьники старших классов должны были совмещать учебу с работой на предприятии или на селе. Аттестат зрелости школьники получали одновременно со свидетельством о приобретенной производственной специальности. Согласно реформе 1958 г., вместо многочисленных ремесленных и фабрично-заводских школ и училищ создавалась единая сеть ПТУ (профессионально-технических училищ) с унифицированными учебными программами и сроками обучения от 1 до 3 лет. Поступление в ВУЗ теперь полностью зависело от работы на производстве и обусловливалось не блестящими результатами в средней школе, а производственным стажем, общественным “лицом” и политическими критериями. Помимо этого, вузы должны были оставлять все большее число месту “трудящимся” и строить сложную систему посредствующих звеньев между предприятиями и учебными заведениями.

Реформа не дала ожидаемых результатов. Она вызвала всеобщее недовольство. Лозунг связи школы с жизнью на практике слабо реализовался, лишь небольшой процент выпускников шел работать по специальности, полученной в школе. Значительно снижался уровень общеобразовательной подготовки. Идеологическая установка на коммунизм и стирание граней между умственным и физическим трудом на деле вылилась в кампанию “слияние школы и жизни”, ”жизни и науки”. Руководство предприятий столкнулось с текучестью кадров, было встревожено перспективой возрастающего беспорядка из-за наплыва рабочих-студентов или “транзитных” рабочих на пути в ВУЗ. В свою очередь приемные комиссии для поддержания уровня обучения старались фильтровать разнородную студенческую массу, поставляемую им реформой.

На практике, льготы для поступающих в вузы (производственный стаж не менее двух лет, демобилизованных) резко увеличили приток рабочей и сельской молодежи. В 1958/1959 учебном году советские вузы выпустили почти в 3 раза больше инженеров, чем в США. Уровень образования населения, занятого в сфере производства, резко вырос, составив в 1959 г. 39 % рабочих и 21 % колхозников с высшим специальным образованием.

В 1964 г. школа вновь стала десятилетней и обязательное производственное обучение в ней было отменено.

По данным ЮНЕСКО в 1960 г. СССР делил 2-3 место в мире по интеллектуальному потенциалу страны.

Либерализация благотворно повлияла на развитие духовной сферы. Особенно заметно оттепель проявилась в литературе и искусстве. Были реабилитированы репрессированные при Сталине деятели культуры, расширились рамки “дозволенного”, наблюдался расцвет публицистики, подготавливавший общественное сознание для крупных перемен. Были реабилитированы имена В.Э.Мейерхольда, И.Э.Бабеля, О.Э.Мандельштама. Стали вновь издаваться произведения А.А.Ахматовой и М.М.Зощенко. Появились новые литературно-художественные журналы: “Юность”, “Иностранная литература”, “Наш современник”, “Новый мир” и другие. Изменилась направленность художественных произведений. Главным стало стремление авторов показать жизнь такой, какая она есть, без лакировки, нарядной шумихи и прикрас, без надуманного героизма.

В конце 50-х гг. возник “самиздат”. Этим словом были названы машинописные журналы. Одним из первых таких журналов стал “Синтаксис”, в котором увидели свет произведения Ахмадулиной, Шаламова, Некрасова и других. На авансцену к началу 1960-х гг. вышло первое поколение диссидентов: Галансков, Буковский, Бакштейн, Кузнецов.

В то же время, за острые критические произведения писатели обвинялись в “очернительстве социалистической деятельности” (В. Дудинцев “Не хлебом единым”; Д. Гранин “Собственное мнение”, А. Яншин “Рычаги” и др.), погромной критике подвергались деятели искусства за произведения, не понравившиеся Хрущеву или партийным “руководителям культуры”. Сохранялись все ограничения, вытекавшие из принципа “партийности”.

Наглядным образом пределы десталинизации в отношениях между властью и интеллигенцией показало “дело Пастернака”. В 1955 г. Пастернак закончил роман “Доктор Живаго”, издан он был за границей. В 1958 г. писателю была присвоена Нобелевская премия. Чтобы избежать высылки из СССР, Пастернак был вынужден отказаться от премии. В том же 1958 г. автор “Доктора Живаго” был исключен из Союза писателей.

Активизировались научные изыскания, особенно в отраслях, ранее сдерживаемых и даже запрещенных. Ряд советских ученых-естествоиспытателей (Ландау, Басов, Прохоров, Семенов) был удостоен за свои открытия Нобелевской премии. Определенный простор для своего развития получили гуманитарные науки. В исторической науке наметился постепенный отход от концепции “Краткого курса истории ВКП (б)”, пересматривалась роль Сталина в истории государства. При этом любое упоминание имени Сталина без критики запрещалось. В то же время формировался культ личности самого Хрущева.

Меняется к лучшему положение в кинематографе и театре. В 1959 г. в Москве состоялся первый международный кинофестиваль. Создан театр “Современник” из выпускников Школы-студии МХАТ под руководством О.Ефремова. Открывается в 1964 г. театр драмы и комедии на Таганке во главе с Ю.Любимовым.

В музыкальной жизни страны значительным явлением стали произведения Д.Шостаковича (симфонии), С.Прокофьева (опера “Война и мир”), А.Хачатуряна (балет “Спартак”) и другие.

Волюнтаристская склонность Хрущева к организационным перестройкам чуть было не проявилась и в сфере культуры: предполагалось ликвидировать Союз кинематографистов, был проект объединения в единую творческую организацию Союза писателей, композиторов и художников. В угоду собственному произволу Хрущев настоял на уходе с поста президента Академии наук выдающегося химика А.Н.Несмеянова, безоговорочно доверяя Т.Д.Лысенко. Грубое вмешательство Хрущева в культурную жизнь, навязывание своих вкусов и субъективных оценок оттолкнуло от него интеллигенцию. Очевидно, что, несмотря на несомненные позитивные сдвиги, авторитарная система продолжала жестко контролировать духовную сферу.

8. Выводы.