Источники уголовного права

В настоящее время существуют две главные исторически сложившиеся уголовно-правовые системы:

1) романо-германская, так называемая «континентальная» система права, и

2) англосаксонская, или система прецедентного права.

Франция — родина «континентальной» системы права.

Главный источник ее уголовного пра­ва - Конституция 1958г., хотя в ней, в отличие от конституций других стран, например ФРГ, Италии и США, уголовно-правовых положений практически нет. Источником она является;

Во-первых, потому что в её Преамбуле имеется ссылка на Декларацию прав человека и гражданина 1789г., как на фундамент всего здания французского законодательства, прежде всего уголовного, а также процессу­ального, т.к. большинство ее статей в той или иной степени относится к этим отраслям права. В частности, в Конституции провозглашены такие принципы, как равенство всех граждан перед законом и перед уголовным в особенности, принцип запрета обратной силы уголовного закона и презумпция невиновности.

Во-вторых, поскольку в Конституции регламентируется компетенция властей в области уголовного нормотворчества, определение пре­ступлений и проступков, а также налагаемых за них наказаний отнесено к веде­нию парламента (ст.34), а нарушений - к ведению правительства (ст.37).

Непосредственными источниками уголовного права Франции являются уголовный кодекс, другие кодексы, отдельные законы и подзаконные акты.

В марте 1994г. во Франции на смену УК 1810г. пришел новый Уголовный кодекс. Он состоит из двух неравнозначных и разных по объему частей.

Собственно УК - это первая, или законодательная, часть, которая была при­нята в 1992г. Сохранив некоторые черты старого кодекса, новый УК существенно отличается от него по структуре, кругу и характеру регулирования многих во­просов и отдельных институтов уголовного права.

Кодекс состоит из пяти книг, четыре книги представляют собой Особенную часть УК. Первая книга - «Общие положения» - его Общая часть, включающая три раздела: об уголовном законе, об уголовной ответственности и о наказаниях. Вторая книга — «О преступлениях и проступках против человека». Третья книга - «О преступлениях и проступках против собственности». Четвертая книга - «О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного порядка». Пятая книга, самая малень­кая, - «Прочие преступления и проступки».

В Особенной части получил закрепление принцип приоритета охраны лич­ности: жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и свобод человека. В ней пре­дусматривается ответственность за ряд новых деяний - в области информатики, медико-биологические и др. Источниками уголовного права Франции являются УПК и другие кодексы, среди которых: кодекс военной юстиции, в котором предусматривается ответственность за воинские преступления, дорожный кодекс, кодекс публичного здра­воохранения, налоговый кодекс.

Значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, со­держится в не кодифицированных актах. Например, в законах о прессе 1885г. и о торговле фальсифицированными товарами 1905г., а также в подзаконных актах, например в Законе о правонарушениях несовершеннолетних 1945г. Источником уголовного права Франции являются также ратифицированные ею международные договоры и соглашения, которые имеют приоритет перед внутригосударственным правом (ст.55 Конституции).

Германия - федеративное государство. Согласно ст.74 (п.1) Конституции 1949г. принятие законов в области уголовного, а также исполнительного права отнесено к так называемой конкурирующей законодательной компетенции. Чаще всего этот вопрос решается по остаточному принципу: «Земли обладают правом законодательства лишь тогда и постольку, когда и поскольку Федерация не использует своих прав законодательства» (ст.72).

Уже из сказанного видно, что Конституция – важнейший источник уголовного права ФРГ. Кроме того, она содержит ряд уголовно-правовых положений: ст.102 отменена смертная казнь; в п.3 ст.103 говорится о том, что «никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же деяние»; в ст.104 – о возможности ограничения (лишения) свободы только на основании закона и по приговору суда и др.

Основной федеральный уголовный закон – УК 1871г., ранее именовавшийся Германским уголовным уложением. «Большая реформа» уголовного права началась в 1954 г. Изменения, внесенные в Особенную часть законами об изменении УК, а также принятыми в других областях права, обусловили издание в 1987г. УК в новой редакции, в которой он действует до настоящего времени.

В связи с объединением Германии на основании договора 1990г. УК ФРГ в редакции 1987г. стал действовать и на территории бывшей ГДР, однако с определенными оговорками. УК ФРГ четко подразделяется на Общую и Особенную части. Общая часть состоит из пяти разделов: 1) уголовный закон; 2) деяние; 3) правовые последст­вия деяния; 4) заявление по делам частного обвинения и 5) давность. Особенная часть состоит из 29 разделов. Ее материал в основном расположен в «классическом» для уголовного права порядке: вначале помещены нормы о преступлениях против публичных интересов, а затем о преступлениях против интересов частных лиц. Уголовно-правовые нормы содержатся еще в более чем 400 законах, причем в большинстве своем это не уголовные законы.

В немецкой уголовно-правовой доктрине законы подразделяются на главные, т.е. имеющие всеобщее значение, и дополнительные. К главным относятся Конституция и Уголовный кодекс. Дополнительные законы многочисленны. Это, например, Закон об атомной энергии, Закон о защите животных и др., содержащие уголовно-правовые нормы. Неполная кодификация уголовного законодательства, не включает всех не кодифицированных норм в приложение, к УК создав определенные трудности в применении и изучении уголовного права Германии.

Существует еще деление уголовного законодательства на федеральное и земельное, последнее регулирует небольшой круг второстепенных вопросов.

Англия – колыбель общего права, родина так называемой англосаксонской системы права. Это значит, что традиционно важное и исторически первое место в системе источников уголовного права занимают судебные прецеденты, т.е. решения высших судов, обязательные для них самих и для нижестоящих судов по делам со сходным фактических составом.

В 1966г. Палата лордов (высшая судебная инстанция страны) отказалась от принципа связанности своими ранее вынесенными решениями, которого придерживалась на протяжении столетий. По ее признанию «слишком строгое соблюдение прецедентов в отдельных случаях может привести к несправедливости и создать ненужное препятствие для естественного развития права».

Общее право Англии начало формироваться еще в XI-XII вв. и в настоящее время выполняет несколько функций.

Во-первых, оно является самостоятельным регулятором многих вопросов и даже отдельных институтов уголовного права, например: вины, невменяемости, подстрекательства, как элемента предварительной преступной деятельности.

Во-вторых, общее право восполняет пробелы законодательного регулирования. Так, наказание за убийство (простое и тяжкое) определяется актами парламента, а признаки этого преступления — нормами общего права.

В-третьих, оно широко используется для толкования статусов; считается даже, что закон не может «жить полнокровной жизнью», не получив надлежащего толкования соответствующими судами.

В Англии, как известно, нет конституции в ее общепринятом понимании, а также и уголовного кодекса, хотя попытки кодификации уголовно-правовых норм предпринимались неоднократно. В настоящее время английское уголовное право представляет собой картину весьма сложную. Оно насчитывает 7000-7200 составов преступлений, большинство из которых разбросано по многочисленным статутам, некоторые из которых действуют на протяжении нескольких столетий, например Закон об измене 1351г. Упорядочение английского уголовного законодательства осуществляется путем консолидации. Например, в 1825г. 425 законов были заменены 11. Важнейшими статутами, регулирующими вопросы Общей части, являются Законы об уголовном праве 1967 и 1977гг., Закон об уголовно-наказуемом покушении 1981г., Закон о полномочиях уголовных судов 1973г., Закон об исправлении правонарушителей 1974г., Законы об уголовном правосудии 1948, 1967,1982, 1988, 1991 гг. и др.

Источником уголовного права Англии также является так называемое делегированное законодательство – подзаконные акты, издаваемые органами исполнительной власти. Они могут быть двух видов. Наиболее важные из них - «приказы в Совете», которые на практике издаются правительством и просто санкционируются Тайным Советом. Министры и другие, высшие государственные должностные лица издают в пределах своей компетенции постановления, правила и приказы, регулирующие отдельные уголовно- правовые вопросы.

Вышеизложенные источники действуют не на всей территории королевства, а лишь в Англии и Уэльсе. В Шотландии имеется свое уголовное право. А право, действующее в Северной Ирландии, отличается особенностями, обусловленными ее положением и происходящими там событиями.

К странам англосаксонской системы права относятся многие другие государства - бывшие британские владения в Азии, Африке и Америке, в т.ч. США. В подавляющем большинстве этих стран право кодифицировано. Причем в некоторых из них - давно, например, в Индии действует УК, принятый еще в 1860г.

Американское уголовное законодательство - явление весьма своеобразное и сложное. Это результат взаимодействия следующих основных факторов.

Во-первых, в США, так же как в Англии, имеет место сочетание общего статутного права. В отличие от английской системы с ее консерватизмом, стремлением сохранить старые нормы и институты, в США пошли по пути «гибкого правотворчества». Это, прежде всего, касается деятельности Верховного суда страны. Кроме того, сфера действия общего права там, в целом более узкая.

Во-вторых, в США нет единой уголовно-правовой системы, что обусловлено особенностями американского федерализма: там существуют самостоятельные системы 50 штатов, Округа Колумбия, федеральная система, где расположена столица страны, и система свободно присоединившегося государства Пуэрто-Рико. Это породило такую характерную для американской уголовно-правовой системы особенность, как правовой дуализм, означающий, что на территории каждого штата действует право данного штата, а при определенных условиях применяется федеральное право.

Основными источниками федерального уголовного законодательства является Конституция 1787г., акты Конгресса, подзаконные акты.

Конституция США не позволяет четко разграничить компетенцию федерации и штатов в области уголовного законодательства, поэтому первоначально на федеральном уровне было всего лишь несколько уголовных законов, основная их часть была принята в штатах.

Конституция США содержит ряд положений либо непосредственно уголовно-правового характера, либо имеющих отношение к уголовному праву.

В США нет федерального уголовного кодекса в его общепринятом понимании. Актом Конгресса от 20 июня 1948г. основная масса ранее действовавшего законодательства была, как сказано в нем, «пересмотрена, кодифицирована» и включена в форме закона в раздел 18 Свода законов США «Преступления и уголовный процесс». Часть 1 этого раздела («Преступления») насчитывает 86 глав.

В 1984 г. администрация Р. Рейгана провела через Конгресс так называемый Комплексный закон о контроле над преступностью, который в духе жесткой уголовной политики предусматривает меры борьбы с опасными преступниками и рецидивистами, регулирует другие вопросы. Часть этого закона — Закон о реформе наказаний, на основании которого была создана Комиссия по наказаниям.

Большую роль в регулировании уголовно-правовых отношений на федеральном, уровне играют подзаконные акты, издаваемые Президентом, министерствами и ведомствами федерального правительства. Как правило, эти акты детализируют, конкретизируют нормы федеральных законов. Действие федерального уголовного законодательства является ограниченным.

Во-первых, оно применяется в случае совершения преступлений с так называемым «федеральным элементом»: в отношении федеральных должностных лиц (например, убийство, причинение телесных повреждений, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей) или ими в связи с исполнением своих служебных обязанностей (например, взяточничество и хищение); за преступления, затрагивающие интересы нескольких штатов (например, похищение автомобилей и перегон их из одного штата в другой или сбыт наркотиков); за посягательства против федеральных учреждений и служб (например, почты) либо Соединенных Штатов в целом (измена, шпионаж и др.).

Во-вторых, оно применяется в случае совершения любого преступления на территориях федерального значения: национальных парков, заповедников, судах, плавающих под американским флагом в открытом море, а также находящихся в полете в воздушном пространстве над открытым морем, военных объектах и др.

Основными источниками уголовного законодательства штатов являются Конституция США, конституции штатов, уголовные законы, прежде всего уголовные кодексы, и подзаконные акты. Ни один нормативный акт, издаваемый в штатах, не может противоречить федеральной Конституции.

Применительно к уголовному праву конституции штатов имеют как сходства с нею, так и различия. Общее состоит в том, что они, как правило, закрепляют вышеперечисленные положения Конституции страны.

Отличия заключаются в том, что они содержат либо более детальную их регламентацию, либо положения, которых в ней нет. Например, в Конституции штата Орегон (§37 ст.1) запрет налагать жестокие и необычные наказания дополнен указанием о том, что тяжкое убийство карается смертной казнью, если только присяжные не выскажутся за пожизненное тюремное заключение.

Вообще в конституциях штатов вопросам наказания уделяется большое внимание. Это касается целей наказания, видов приговоров и способов их приведения в исполнения. Широко распространенной в штатах является практика регулирования ус­ловно-правовых отношений при помощи подзаконных актов. Причем такие акты издаются не только высшими органами исполнительной власти, губернаторами, но и местными органами власти - в городах и округах.

В последних издаются акты, которыми не только конкретизируются, адаптируются к местным условиям нормы законов, но нередко и самостоятельно предусматривается уголовная ответственность, иногда в довольно высоких пределах.

Наряду с законодательством источником уголовного права США являете общее право, имеющее ряд отличий от английского. В большинстве штатов в силу существующих там запретов - судебных, а чаще законодательных - наказывать по нормам общего права нельзя. На такое решение вопроса, во всяком случае в некоторых штатах, подвигла позиция Примерного УК: «Никакое поведение не составляет посягательства, если оно не является преступлением или нарушением по настоящему кодексу или иному статуту данного штата» (п.1 ст.1.05).