Основные направления структурной реформы

К основным направлениям структурной реформы железнодорожного транспорта относятся:

- поэтапность процесса реформирования, которая определяется необходимостью обеспечить устойчивость, стабильность и бесперебойность работы железнодорожного транспорта, а также возможность корректировки действий на основе анализа промежуточных результатов;

- разделение функций государственного регулирования и организации хозяйственной деятельности. Разделение необходимо для внедрения конкуренции и является одним из условий обеспечения равноправного доступа независимых операторов к сетевой инфраструктуре и справедливого тарифообразования;

- разделение основных и не основных видов деятельности. Виды деятельности, не связанные непосредственно с перевозками, должны быть обособленны с последующим их выведением из системы железнодорожного транспорта, поскольку могут быть ориентированы на других потребителей услуг;

- переход от монопольного к конкурентному состоянию;

- формирование организационной структуры по основным видам деятельности. При переходе к новой модели организации железнодорожного транспорта, его территориально-функциональная организация будет преобразована в организацию по видам деятельности (грузовые перевозки, пассажирские перевозки в дальнем сообщении, пассажирские перевозки в пригородном сообщении и. д.). Данное разделение позволит более точно и своевременно определять прямые и общие затраты по видам деятельности.

Инфраструктура железнодорожного транспорта. Сохранение государственного регулирования и контроля над инфраструктурой. К инфраструктуре железнодорожного транспорта относится комплекс зданий, сооружений, устройств и оборудования общего пользования, включающий в себя ж. д. пути общего пользования, станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и системы управления движением, а также другие системы, объекты, здания и сооружения, обеспечивающие функционирование этих комплексов. Начиная со второго этапа реформирования развивается частная собственность на вагоны и локомотивы. Предусматривается сохранение государственного контроля над инфраструктурой.

Основные результаты реализации первых двух этапов структурной реформы железнодорожного транспорта:

- обеспечен рост устойчивости работы и безопасности движения;

- снижены народнохозяйственные транспортные издержки;

- обеспечено эффективное развитие на основе долгосрочного планирования;

- приняты решения о компенсации из федерального бюджета убытков от пассажирских перевозок в дальнем следовании.

Основные мероприятия третьего этапа структурной реформы (до 2011 г.):

- регистрация 9 дочерних и зависимых обществ, начало работы Федеральной Пассажирской Дирекции и дочерних обществ Трансконтейнер и Рефсервис;

- развитие конкуренции в сфере предоставления подвижного состава, создание дочерних и операторских компаний;

- разработка технологической модели взаимодействия участников рынка железнодорожных перевозок, введение раздельного учёта по тарифным составляющим и их выделение в прейскурантах, сокращение инвестиционного дефицита;

- оценка целесообразности отделения перевозочной деятельности от инфраструктурной, формирование правовой базы и создание условий для развития конкуренции в сфере перевозок, полное бюджетное субсидирование пассажирских перевозок, разработка механизма государственной поддержки инфраструктуры.