Региональные интеграционные процессы и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана

Вообще политическая составляющая играет очень большую роль в принятии и выполнении любых решений на пространстве СНГ. Политическая воля руководителей государств является необходимым импульсом и для экономического сотрудничества. Налаживание экономического взаимодействия привело к созданию Евразийского экономического сообщества. Начало экономической интеграции было положено подписанием Договора о создании Экономического союза СНГ , в основе которого была идея углубления экономического взаимодействия в соответствии с этапами развертывания экономической интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общее экономического пространство и т. д). Однако двигаться в одном ритме все страны, по разным причинам, не смогли. 26 февраля 1999 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. В мае следующего года Межгосударственный совет «пятерки» принял решение по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации, наделенной функциями, связанными со вступлением во Всемирную торговую организацию, а в октябре 2000 г. было учреждено Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) . Согласно Договору, организация создавалась для эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Участие в Таможенном союзе предполагает согласование мер тарифной поддержки со всеми государствами, входящими в него. Однако на переговорах о присоединении к ВТО ни одна страна не согласовывала свои тарифы с остальными участниками. Не была выработана позиция по вопросу присоединения к этой организации всех участников Таможенного союза, не было принято окончательное решение о том, каким образом будет происходить присоединение: будет ли каждая страна вступать самостоятельно, согласовывая при этом свои позиции, или же государства будут вступать в рамках Таможенного союза. Накопились проблемы и по текущим двусторонним экономическим взаимоотношениям. Но компромиссное решение по принципиальным вопросам все же удалось найти. В августе 2006 г. главами государств — членов ЕврАзЭС было принято решение о создании правовой базы Таможенного союза. В октябре следующего года в Душанбе были подписаны документы, не только формирующие институциональную структуру, но и дающие возможность начать его полноценное функционирование.

С подписанием этого документа можно говорить о начале первого, предварительного этапа формирования ТС.

Подписание «Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза» 6 октября 2007 г. и «Плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества на 2007–2009 гг.» определили стратегию и последовательность шагов по созданию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Указанным договором определено, что «Таможенный союз» — форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. При этом стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2008 г. главами правительств были подписаны международные договоры, обеспечивающие деятельность Комиссии и Секретариата Комиссии Таможенного союза, а также принят целый ряд соглашений в целях формирования правовой базы в части применения тарифных квот, тарифных льгот, единой системы тарифных преференций. Главами правительств также были одобрены соглашения о порядке декларирования товаров, о порядке таможенного оформления и таможенного контроля; правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

С 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в сфере таможенно-тарифного регулирования к товарам из третьих стран применяются единые ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом (ЕТТ), который включает более 11 тысяч товарных позиций.

Таким образом, с 1 января 2010 г. Таможенный союз (ТС) начал функционировать. К 1 июля 2011 г. таможенный и иные согласованные виды государственного контроля будут перенесены с российско-казахстанской границы на внешний контур таможенной границы Таможенного союза . Формирование союза проводится поэтапно в сроки, определенные Межгоссоветом на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. Согласно им, Таможенный союз формируется в несколько этапов: предварительный — до 1 января 2010 г., первый — до 1 июля 2010 г. и второй — до 1 июля 2011 г. На предварительном этапе была сформирована договорно-правовая база Таможенного союза. Этот этап завершился подписанием Таможенного кодекса Таможенного союза (ноябрь 2009), введением в действие с 1 января 2010 г. соглашений о едином таможенно-тарифном регулировании и едином нетарифном регулировании. Этап включал и наделение Комиссии Таможенного союза соответствующими полномочиями по ведению этих соглашений.

Был также составлен график разработки технических регламентов, которые позволят унифицировать между странами ТС требования безопасности продукции, включая санитарные, ветеринарные и фитосанитарные.

Переходный период. На переходный период — до принятия необходимых регламентов — в Таможенном союзе будут действовать соглашения о санитарных, ветеринарных мерах и о карантине растений, которые предусматривают взаимное признание разрешительных документов. При этом на переходный период предусмотрена возможность временного (до 5 лет) применения пониженных пошлин по товарам, которые особо значимы для экономики государств, формирующих Таможенный союз (отдельные виды сырья, технологическое оборудование и запчасти к нему, инвестиционные товары). Принимая во внимание, что на момент начала формирования ЕТТ ставки ввозных таможенных пошлин между Республикой Беларусь и Россией были унифицированы более чем на 90 %, а между Казахстаном и этими государствами — только на 38 %, этот переходный период введен для адаптации к новым условиям.

Важность сохранения единого экономического пространства всегда осознавалась хозяйственниками и руководителями постсоветских государств. Распад СССР сопровождался попыткой одновременного создания экономического союза, формирование которого осталось нереализованным из-за набравших силу центробежных тенденций радикального национализма. Вместе с тем удалось избежать введения импортных пошлин и подписать соглашения о свободной торговле между всеми государствами СНГ на двусторонней основе.

Эксперты отмечают, что сегодняшняя активизация интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС является частью политики экономического развития, ориентированного на модернизацию, на формирование новой инновационной экономики. Эта политика сосредоточена на решении следующих проблем:

— реструктуризация и модернизация экономики;

— восстановление, точнее переналаживание, на современном уровне с учетом произошедших изменений кооперационных связей между отраслями и предприятиями;

— образование совместных производственных структур;

— предотвращение создания дублирующих производств;

— стимулирование экспортноориентированных производств, выход на международные товарные рынки;

— привлечение прямых иностранных инвестиций и выход на международные рынки капиталов в противовес приоритетности помощи со стороны международных финансовых структур и развитых стран в виде кредитов;

— сохранение и развитие научно-технического потенциала;

— достижение внутренней социально-экономической и политической стабильности .

С. Ю. Глазьев образно определил такую политику как «выход из сырьевой ловушки на путь инновационной экономики» .

В экономическом росте всегда присутствуют составляющие, связанные как с наращиванием традиционных производств, так и с развитием новых видов экономической деятельности. Соотношение между традиционной и «новой» составляющей постепенно изменяется, вызывая тем самым структурные изменения в национальной экономике. Потенциалы наращивания старого и нового у стран разные. До сих пор для стран постсоветского пространства наиболее высокие темпы роста наблюдаются у стран, располагающих возможностями существенно нарастить экспортный потенциал традиционных сферах . Вместе с тем у стран ЕврАзЭС, и в первую очередь стран Таможенного союза, имеются все предпосылки для перехода на инновационный путь развития .

За последнее время в развертывании этой политики проделана большая работа, создана договорно-правовая база Таможенного союза ЕврАзЭС. Его формирование является фундаментом для построения Единого экономического пространства (ЕЭП), которое планируется завершить к началу 2012 г.

Экономические предпосылки создания Таможенного союза. По расчетам ученых института народнохозяйственного прогнозирования РАН, суммарный интеграционный эффект от деятельности Таможенного союза, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 г. составит примерно 400 миллиардов долларов. Государства — участники Таможенного союза за счет интеграционного фактора получат дополнительно около 15 % прироста ВВП к 2015 г. . Эти расчеты делались до глобального экономического кризиса. В нынешних (посткризисных) условиях прирост ВВП в результате интеграционных процессов будет еще больше.

Таможенный союз как вторая форма интеграции предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории. Эта особая интеграционная группа, которая характеризуется не только отсутствием ограничений во взаимной торговле, но и договоренностью о единых таможенных тарифах по отношению к третьим странам, а также свободным перемещением товаров и услуг внутри этой группы стран.

Таможенный союз является достаточно завершенной формой. В то же время, ограничиваясь сферой торговли, он сам таит в себе внутреннее противоречие, развитие которого неизбежно порождает потребность перехода к более сложным формам.

С другой стороны, очевидно, что в таком сложном деле, как формирование Таможенного союза, не обойтись без издержек. И если практически все эксперты не критикуют объединение с гражданско-социальных позиций, то с экономической стороны — критики достаточно много, что обусловлено наличием серьезных проблем, связанных с процессом реализации идеи такого объединения на практике.

Проблемы, возникающие в процессе формирования Таможенного союза. Ответственный Секретарь Комиссии Таможенного союза говорит в связи с этим о двух проблемах:

— возрастание конкуренции между сходными предприятиями в некоторых отраслях;

— потери бюджетных доходов.

В плане конкуренции речь идет, прежде всего, о химико-металлургическом, агропромышленном, строительном комплексах и о торговле. Действительно, целый ряд предприятий стран, входящих в Таможенный союз, являются аналогами друг друга или весьма близкими по характеру основного производства. Вместе с тем, по мнению специалистов, большинство металлургических предприятий имеет значительную «подушку безопасности» в виде завышенных цен на свою продукцию вследствие злоупотребления доминирующим положением на своих национальных рынках. По многим позициям металлургической и химической продукции внутренние цены часто превышают мировые. В агропромышленном комплексе во всех трех государствах основная конкуренция разворачивается с продукцией из третьих стран, которая доминирует на рынках крупных городов. Важнейшие ниши рынка стройматериалов монополизированы крупными компаниями, систематически и существенно завышающими цены на свою продукцию. Во внешней торговле в течение достаточно длительного переходного периода сохранится принцип национального резидентства, что будет препятствовать свободному обращению товаров, импортируемых между национальными территориями .

Таким образом, повышение конкуренции на внутреннем рынке Таможенного союза для подавляющего большинства отраслей будет несущественным. А в тех отраслях, где это все же произойдет, общий экономический эффект будет положительным, как за счет снижения монополизации рынков, так и благодаря приближению к равновесным ценам.

Что касается потери бюджетных доходов, то согласно имеющимся договоренностям, все поступления от взимания импортных пошлин будут распределяться по согласованному макроэкономическому критерию, вне зависимости от страны назначения товара, а экспортные пошлины — по стране происхождения, за исключением внутреннего потребления в рамках Таможенного союза.

Вместе с тем имеются данные, что Российская счетная палата только за первый квартал 2010 г. оценила упущенные доходы, связанные с изменением ставок ввозных таможенных пошлин по сравнению с аналогичными ставками пошлин таможенного тарифа РФ, в сумму 158 миллионов долларов. Беспокойство предпринимателей Казахстана вызывает повышение значительной части таможенных ставок страны до уровня российских. Имеются вопросы по таможенной экспортной пошлине на нефть у белорусской стороны .

Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г. вступил в силу 10 октября 2008 г. В соответствии с ним, Стороны учреждают Комиссию Таможенного союза (КТС) основной задачей которой является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза. Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных договором, другими международными договорами между Сторонами, а также решениями высшего органа Таможенного союза, которым является Межгоссовет ТС . Основными принципами ее деятельности являются:

— добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий государственных органов Сторон;

— обеспечение взаимной выгоды и учет национальных интересов Сторон;

— экономическая обоснованность принимаемых решений;

— открытость, гласность и объективность.

Функциями комиссии являются:

1. исполнение решений, принятых высшим органом Таможенного союза;

2. осуществление мониторинга исполнения международных договоров по формированию Таможенного союза;

3. разработка при участии правительств государств — участников организации рекомендаций для высшего органа Таможенного союза по вопросам формирования и функционирования Таможенного союза;

4. обеспечение в пределах своих полномочий реализации международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза;

5. оказание содействия Сторонам в урегулировании споров в рамках Таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества;

6. осуществление в пределах своих полномочий взаимодействия с органами государственной власти Сторон;

7. выполнение функций депозитария международных договоров по формированию Таможенного союза.

Определяющее значение имеют статьи 7 и 8 Договора о Комиссии Таможенного союза. В соответствии с ними, Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон. Решения комиссии, имеющие такой характер, вступают в силу не ранее, чем через месяц со дня их официального опубликования. В настоящее время голоса между Сторонами в Комиссии распределяются так: Республика Беларусь и Республика Казахстан — по 21,5; Российская Федерация — 57.

Впервые в постсоветской практике государственного управления создан наднациональный орган, которому государства — члены Таможенного союза делегировали свои суверенные функции в части проведения внешнеторговой политики.

Правовую основу регулирования внешней торговли на единой таможенной территории трех государств, по разным оценкам, будут составлять более пятидесяти международных договоров, часть из которых уже вступили в силу.

С их учетом КТС переданы следующие функции:

— ведение Единого таможенного тарифа и Единой ТН ВЭД ТС (таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности);

— ведение вопросов предоставления тарифных квот и порядка их распределения;

— формирование и ведение единой системы тарифных преференций и применения тарифных льгот;

— ведение применения единых мер нетарифного регулирования;

— формирование и ведение Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в торговле с третьими странами;

— ведение статистики внешней торговли Таможенного союза.

Каковы же перспективы развития ЕврАзЭС? По всей видимости, Таможенный союз в ближайшее время институционализируется в самостоятельную международную организацию. А само ЕврАзЭС займется формирование ЕЭП (во всяком случае, с точки зрения подготовки проектов договорно-законодательной базы). Сложно сказать что-либо о перспективах ближайшего развития самого ТС. Многое здесь будет зависеть от реального состояния экономики. На неформальном саммите 19 декабря 2009 г. в г. Алматы президенты подчеркнули, что «Таможенный союз будет содействовать росту взаимной торговли, повышению конкурентоспособности нашей продукции, откроет новые перспективы для инвестиций. Формирование нашего союза будет стимулировать углубление сотрудничества в ЕврАзЭС — динамичной структуре экономической интеграции на постсоветском пространстве, а также способствовать активизации взаимовыгодного взаимодействия в Содружестве Независимых Государств» .

Для стран ЕЭП в Стратегических планах развития до 2020 г. общими направлениями экономических реформ являются модернизация экономики и формирование постиндустриальной экономики. На встрече глав государств в г. Алматы 19 декабря 2009 г. утвержден «План действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». С учетом уже сложившейся договорно-правовой базы Таможенного союза, формирование ЕЭП может вестись одновременно по всем основным направлениям, при условии синхронного принятия взаимных обязательств сторон и соответствующей корректировки их национальных законодательств.

Формирование ЕЭП требует от его участников координации действий во всех основных сферах деятельности, определения четких направлений, целей, механизмов реализации и этапности ее формирования. Создание основных нормативно-правовых конструкций ЕЭП с учетом повышения зрелости интеграционного процесса в рамках ЕврАзЭС позволит реально продвинуться к реализации цели построения ЕЭП .

Развертывание этих процессов, как и предполагало Алматинское Заявление от 19 декабря 2009 г., придало новый импульс развития интеграционных процессов в СНГ. На саммите в Санкт-Петербурге (ноябрь 2010) Россия представила экспертам стран СНГ свой проект нового многостороннего договора о зоне свободной торговли. Россия предлагает заменить двусторонние соглашения между странами СНГ одним многосторонним — о зоне свободной торговли. Сейчас действует порядка 110 соглашений о взаимной торговле между различными странами СНГ, что создает неудобства и приводит в результате к различным дискриминационным последствиям в торговле.

С образованием ТС в рамках ЕврАзЭС модель «разноскоростной» и «разноформатной» интеграции на постсоветском пространстве стала еще более очевидной. Именно она с наибольшей точностью отражает идущий интеграционный процесс в этом регионе.

Интеграция — противоречивый и многомерный процесс. Один из основоположников экономической теории интеграции, американский экономист Б. Балашша определял ее как процесс и состояние . С другой стороны — это сложный процесс, включающий в себя и объединение (интеграцию) и распад (сегментацию).

Интеграция пространства СНГ имеет несколько вариантов.

Первый вариант интеграции (самая низкая скорость) — Содружество Независимых Государств (СНГ). Представляет собой международную организацию политико-консультативного типа с определенными военно-политическими обязательствами в рамках о коллективной безопасности.

На второй скорости происходит экономическая интеграция более узкой группы государств в рамках ЕврАзЭС.

Максимальную скорость интеграции предполагают Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС и Союзное государство России и Белоруссии .

Следует сказать, что последнее время строительство союзного государства замедлилось. И центр тяжести интеграционных процессов перешел в построение Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.

Такое развитие событий, на наш взгляд, связано с двумя политико-экономическими причинами. Первой такой причиной стал глобальный экономической кризис. В. А. Язев, заместитель председателя Государственной думы Федерального собрания Российской федерации, писал, например, что именно кризис, как это ни парадоксально, сослужил хорошую службу, ускорив процессы интеграции на постсоветском пространстве. «Он дал всем нам возможность немного по-другому расставить приоритеты, переключив основное внимание с далеких потенциальных партнеров по общемировому рынку на ближайших соседей. Значимость региональных связей в условиях кризиса значительно возросла…» .

За последнее время удалось существенно снизить конфликтный потенциал Содружества. При этом можно говорить о двух его составляющих: объективной и субъективной. К первой относятся объективные претензии государств друг к другу (экономические, территориальные и т. д.), ко второй — внутригосударственный политический процесс (желания национальных элит в вопросах развития государств). Так, в прагматическую плоскость перешли вопросы, связанные с определением правого статуса Керченского пролива, Каспийского и Азовского морей. Найдены возможности прекращения «газовых войн» и т. д. Ряд государств взяли курс на интеграцию в Европейский Союз (Украина, Грузия, Молдова), другие ориентируются на целый ряд центров силы — Казахстан, Азербайджан; Узбекистан и Туркменистан свели свою деятельность в СНГ к минимуму.

Так, в интеграционных процессах не принимает участие Украина. С экономической точки зрения это было бы весьма полезно. Напомним, что Украина была одним из инициаторов формирования Единого экономического пространства с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Однако в настоящее время такой процесс противоречил бы выбранному ею политическому курсу на евроинтеграцию. Вместе с тем в целом все государства постсоветского пространства воспринимают СНГ как геополитическую реальность, выдержавшую проверку временем. Критика этого объединения странами перешла в фазу активного использования этой международной площадки общения. Во многом это обусловлено поведением России. Достаточно быстро выйдя из системного и экономического кризиса, пользуясь удачной конъюнктурой на сырьевые ресурсы в мире, Российская Федерация во многом возвратила себе ведущие позиции в региональных международных отношениях. Об этом свидетельствуют взаимоотношения с ЕС и Китаем, Турцией, другими странами региона. Подписание и ратификация Договора ОСВ с США способствовали уменьшению напряженности в мире. В этом плане также важную роль играет предложение Российской Федерации о строительстве новой системы безопасности в Европе.

За прошедшие годы на постсоветском пространстве сложилась целая система разного рода международных организаций. Все они в большей или меньшей степени взаимодействуют между собой, образуя сложную институциональную структуру реализации многосторонних отношений. В первую очередь, такими форумами являются Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) и Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). В них страны СНГ составляют основной контингент стран-участниц.

Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) возникла на базе «Шанхайской пятерки» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан). Общая территория стран Шанхайской пятерки охватывает 3/5 всей территории Евразийского континента, численность населения — 1,5 миллиарда человек. Эта организация сложилась на основе заключенного Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997).

На третьем саммите «пятерки» в 1998 г. в Алма-Ате было достигнуто понимание необходимости продолжения углубленных консультаций по проблемам региональной и азиатской безопасности, налаживания широкомасштабного и долгосрочного сотрудничества, включая сферы торговли, экономики, энергоресурсов, а также совместной борьбы с этносепаратизмом, религиозным экстремизмом, международным терроризмом и транснациональной преступностью. Сложившиеся между государствами — участниками ШОС отношения конструктивного партнерства, базирующиеся на принципах доверия и взаимного уважения, позволяют использовать преимущества, предоставляемые географической близостью и взаимодополняемостью экономик, стимулируют активный поиск совместных проектов сотрудничества и кооперации, исходя из открытости вовне. Антитеррористическое направление в деятельности ШОС, ставшее в последнее время приоритетным для организации, получило дополнительный импульс после событий 11 сентября 2001 г. в США и сочетается теперь с борьбой против сепаратизма. Важным форумом многостороннего международного сотрудничества является Организация Черноморского экономического сотрудничества. В нее входят страны большого Черноморского бассейна. Созданная по инициативе Турции и России, организация решает экономические вопросы развития причерноморских стран. К определенной форме многосторонних отношений можно отнести взаимодействие России с ЕС в рамках совместных программ Северного измерения и Черноморской синергии.

Традиционным направлениями российской дипломатии является взаимодействие с НАТО, ОБСЕ, СЕ.

А вот развитие парламентской дипломатии связано с возрождением парламентаризма в странах СНГ. Межпарламентские Ассамблеи созданы в структурах СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства Белоруссии и России, ОДКБ. Их возникновение является закономерностью, результатом действия объективных тенденций интернационализации бытия и человеческого сообщества. Кроме международных парламентских структур пространства СНГ, парламентарии активно взаимодействуют в рамках Межпарламентского союза, Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Парламентских Ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, Европейской Межпарламентской Ассамблеи Православия. С 1994 г. формируется делегация Федерального собрания Российской Федерации в ПА НАТО. Обладая статусом ассоциированного члена, делегация имеет право выступать, вносить поправки в резолюции, декларации и другие документы ПА НАТО, участвовать в их обсуждении, но не имеет права голоса. В делегации 7 представителей Государственной думы и 3 (плюс 2 резервных) — Совета федерации Федерального собрания РФ .

После образования Совета Россия — НАТО (СРН) в 2002 г. создан Парламентский комитет Россия — НАТО (ПКРН), заседания которого проводятся 2 раза в год в рамках весенней и осенней сессий ПА НАТО.

Вместе тем очевидно, что развитие пространства СНГ и взаимодействие стран в рамках этой организации во многом зависит от курса наиболее большой и мощной во всех отношениях страны — Российской Федерации. И в связи с этим все зависит от того, насколько успешно в России будут решены стоящие перед ней проблемы. А это и стабилизация в кавказских республиках, и борьба с преступностью и терроризмом, и противодействие проявлениям экстремизма и коррупции, и структурная перестройка экономики на инновационное развитие, и решение демографических проблем.

Развитие сотрудничества с соседями по бывшему СССР является приоритетным направлением внешней политики России. Это обозначено в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации Д. А. Медведева. В программной статье Президента России «Россия, вперед!» ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ названы самыми близкими стратегическими партнерами. Если говорить о ЕврАзЭС, то политическая воля к углублению интеграции есть. Так, в соответствии с протоколом от 6 октября 2007 г. «О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним», присоединяющееся к Таможенному союзу государство должно выразить согласие на обязательность для него всех международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза. В марте 2009 г. Кыргызская Республика обратилась к председателю Межгосударственного совета ЕврАзЭС, Президенту Республики Беларусь А. Г. Лукашенко с просьбой о рассмотрении вопросов об участии Кыргызстана в работе по формированию договорно-правовой базы Таможенного союза и создании рабочей группы с целью анализа всех возможных вариантов участия Кыргызской Республики в Таможенном союзе . Примерно такой же позиции придерживается и Республика Таджикистан .

Активность в формировании Таможенного союза ЕврАзЭС в соответствии с «принципом домино» послужила активизации и процессов в СНГ. Так, на заседании СГГ СНГ в декабре 2010 г. были рассмотрены документы о проекте Договора о зоне свободной торговли СНГ, а также приняты решения о взаимодействии государств — участников СНГ в рамках ОБСЕ, о Стратегии международного молодежного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г., о Концепции военного сотрудничества государств — участников СНГ до 2015 г. и т. д.

Вопросы

1. Какие сложности и противоречия возникли в процессе формирования СНГ?

2. Какие документы составляют учредительный акт СНГ?

3. Что представляет собой Устав Содружества Независимых Государств?

4. Назовите уставные органы СНГ и их полномочия.

5. Что представляет собой Концепция дальнейшего развития СНГ, одобренная СГГ в октябре 2007 г.?

6. В чем заключаются особенности проведения миротворческих операций в СНГ?

7. Какие государства подписали 26 февраля 1999 г. Договор о Таможенном союзе (ТС) и Едином экономическом пространстве (ЕЭП)?

8. В чем проявляется активизация интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС?

9. Какие проблемы возникли в процессе формирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС?