Тема 13. Правоохранительные органы

Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Признаки правоохранительных органов:
- уполномочиваются законом;
- имеют право применять меры государственного принуждения;

- осуществляют свою деятельность с соблюдение установленных законом правил и процедур;
- принятые ими законные решения подлежат обязательному исполнению.

Основные функции правоохранительных органов:
- охрана государственного и общественного строя;
- укрепление законности и правопорядка;

Законность – неукоснительное исполнение законов и соответствующих им других нормативных актов всеми гражданами и организациями.

Правопорядок – установленный в обществе порядок отношений, основанный на точном исполнении закона и отвечающий его требованиям.

- защита прав и свобод граждан;
- охрана законных прав;
- борьба с преступностью.

Правоохранительные органы в РФ:
1) Суд;
2) Прокуратура;
3) Органы юстиции;
4) Органы внутренних дел;
5) Органы безопасности;
6) Органы государственной охраны;
7) Налоговые органы;
8) Таможенные органы;
9) Нотариат;
10) Адвокатура.

2) Прокуратура включает в себя:
- Генеральную прокуратуру;
- прокуратуры субъектов РФ;
- специализированные прокуратуры (военные, транспортные и др.);
- прокуратуры городов и районов.

Основные функции прокуратуры:
- осуществление прокурорского надзора;
- осуществление уголовного преследования;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
- участие в правотворческой деятельности;
- международное сотрудничество по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью.

Осуществление прокурорского надзора включает в себя:
- надзор за исполнением законов;
- надзор за соблюдением прав и свобод гражданина;

- надзор за исполнением законов органами оперативно-розыскной деятельности, органов дознания и предварительного следствия;

- надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание.

Осуществление уголовного преследования включает в себя:
- возбуждение уголовного дела;
- производство предварительного следствия следователями;

- действия прокурора, направленные на обеспечение неотвратимости ответственности лиц, виновных в совершении преступления.

Действия прокурора включают в себя:
- дачу указаний о возбуждении уголовного дела;
- применение меры пресечения;
- направление обвинения в суд;
- поддержание государственного обвинения в суде.

3) Органы юстиции включают в себя:
- Министерство юстиции;
- службу судебных приставов (ФССП);
- службу исполнения наказаний (ФСИН).

Основные функции органов юстиции:
- участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;

- проведение экспертизы нормативных актов в субъектах РФ;
- организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

- государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней;

- регулирование сферы правового обслуживания;
- осуществление контроля за исполнением законодательства.

4) Органы внутренних дел:
- полиция;
- система следственных органов;
- внутренние войска.

Основные функции:
- разработка и принятие разных мер;
- организация и осуществление разных мер.

Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер:
- по защите прав и свобод человека и гражданина;

- по защите объектов, независимо от форм собственности;
- по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Организация и осуществление мер:
- по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;
- по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

5) Органы безопасности:
- Федеральная служба безопасности (ФСБ);
- Федеральная пограничная служба (ФПС);
- Федеральные органы правительственной связи и информации (ФОПСИИ).

Основные функции:
- осуществление контрразведывательной деятельности;
- осуществление борьбы с преступностью;

- осуществление разведывательной деятельности в целях получения информации об угрозах безопасности РФ;

- обеспечение защиты государственной границы на суше, море, реках и иных водоемах, в пунктах пропуска через государственную границу.

- организация и обеспечение эксплуатации, безопасности и развития правительственной связи, иных видов спецсвязи и специнформации;

- обеспечение сохранности государственных секретов в сфере шифровальной, засекреченной и иных видов спецсвязи;

- обеспечение высших органов государственной власти достоверной и независимой информацией, необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики и международных отношений.

6) Органы государственной охраны:
- Федеральная служба охраны (ФСО РФ).

Основные функции:
- выявление угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны;
- осуществление мер по предотвращению угрозы;
- обеспечение безопасности объектов государственной охраны.

7) Налоговые органы:
- налоговые инспекции;
- Налоговая полиция.

Основные функции:
- осуществление учета налогоплательщиков;
- осуществление проверки соблюдения налогового законодательства;
- применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства.

8) Таможенные органы:
- таможни;
- таможенные посты.

Основные функции:
- обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды;
- пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей;

- стимулирование отечественной экономики: защита интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

9) Нотариат:
- частные нотариусы;
- государственные нотариальные конторы.

Основные функции:
- охрана прав и законных интересов граждан, учреждений, организаций, общественных объединений;

- охрана всех форм собственности;
- предупреждение правонарушений.

Предупреждение правонарушений посредством:
- удостоверения сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности и др.);

- выдача свидетельств на право собственности, доли в общем имуществе;
- свидетельства верности копии документа, подписи, перевода;
- удостоверения разного рода фактов.

10) Адвокатура:
- адвокатский кабинет (индивидуальная деятельность);
- коллегия адвокатов;
- адвокатское бюро;
- юридическая консультация.

Основные функции:
- оказание юридической помощи гражданам и организациям;
- содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций;

- предоставление консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представление интересов доверителя в судах и иных органах разрешения конфликтов;

- представление интересов доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Право на бесплатного адвоката имеют:
1) несовершеннолетние;
2) граждане Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума в случаях:
- истец (по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью);

- ветеран Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданин РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- граждане РФ, пострадавшие от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
- содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда для подзащитного независимо от величины его доходов.

Ювенальная юстиция – системы учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними.

Омбудсмен - должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан.