Тема 12. Административное право

Административное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере управления.

Особенность:
- обязательное участие какого-либо органа власти;
- исключение юридического равенства сторон.

Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым установлена административная ответственность.

Виды административных правонарушений:
1) против личности;
2) посягающие на собственность;
3) посягающие на общественный порядок;
4) в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры.

1) против личности:
- нарушение законодательства о труде и правил охраны труда;
- нарушение санитарно-гигиенических норм;

- проведение агитации в период ее запрещения;
- распространение ложных сведений о кандидате.

2) посягательство на собственность:
- нарушение прав государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир;

- мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества;
- уничтожение или повреждение чужого имущества.

3) посягательство на общественный порядок:
- незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах;

- мелкое хулиганство;
- азартные игры;
- распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей;

- появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;

- безбилетный проезд на транспорте;
- действия, угрожающие безопасности движения на транспорте;
- превышение установленной скорости движения;

- незаконная продажа товаров;
- обман потребителей;
- нарушение таможенных правил.

4) охрана окружающей среды и памятников истории и культуры:
- незаконная порубка и повреждение деревьев;
- самовольный сбор дикорастущих плодов в запрещенных местах;

- засорение лесов бытовыми отходами и отбросами;
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

- порча памятников культуры и искусства.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного проступка.

Признаки административной ответственности:
- основание – административное правонарушение;
- взыскания за правонарушение менее суровые, чем за уголовное преступление;

- к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом;

- могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане РФ с 16 лет, иностранцы, апатриды, должностные лица, предприниматели, военнослужащие, беженцы, переселенцы, инвалиды) и коллективные субъекты;

- особый простой порядок привлечения к ответственности;
- урегулирована нормами административного права (КоАП РФ).

Меры обеспечения производства дел:
1) доставление и административное задержание;
2) личный досмотр и досмотр личных вещей и имущества, медицинское освидетельствование;
3) арест товаров и транспортных средств.

1) доставление и административное задержание:
- допускается до 3 часов ( иногда до 48 часов);
- задержанный имеет право в кратчайшие сроки уведомить родственников и прочих лиц о задержании);

- о задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его законные представители.

2) личный досмотр и досмотр личных вещей и имущества, медицинское освидетельствование:
- производится при участии понятых;
- личный досмотр осуществляется лицами того же пола, что и досматриваемый.

3) арест товаров и транспортных средств:
- обязательное составление протокола;
- заведомо незаконное задержание или арест являются уголовными преступлениями.

Участники производства по делу об административном правонарушении:
- орган, рассматривающий дело;
- нарушитель (имеет право знакомиться с делом, приглашать адвоката, составлять ходатайства);

- потерпевший, которому действиями нарушителя нанесен вред;
- привлекаемые эксперты, понятые, свидетели и др.

Стадии производства по делу об административном правонарушении:
1) административное расследование;
2) рассмотрение дела;
3) пересмотр постановления;
4) исполнение постановления.

1) административное расследование:
- возбуждение дела;
- установление его фактических обстоятельств;
- оформление результатов расследования;
- направление материалов для рассмотрения.

2) рассмотрение дела:
- проверяется законность протокола;
- назначается место и время рассмотрения дела;
- запрашиваются дополнительные материалы;
- вызываются свидетели;

- анализируются собранные материалы и обстоятельства дела;
- рассмотрение происходит в районе, где совершено правонарушение (по просьбе нарушителя по месту его жительства);

- обязательно ведется протокол заседания;
- принятие постановления (о назначении административного наказания или о прекращении производства по данному делу);
- доведение постановления до сведения.

3) пересмотр постановления:
- решение может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в суд.

4) исполнение постановления:
- обращение постановления к исполнению;
- фактическое исполнение;
- окончание исполнения.

Административное наказание– установленная государством мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Виды административного наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения правонарушения;

4) конфискация орудия правонарушения;
5) лишение специального права;
6) административный арест;
7) административное водворение за пределы РФ;
8) дисквалификация.

1) предупреждение:
- выражается в официальном порицании физического или юридического лица;
- выносится в письменной форме.

2) административный штраф:
- денежное взыскание;
- не может быть менее 1/10 МРОТ (минимальный размер оплаты труда – 20195 рублей на 01/01/2020 г.);

- размер штрафа для граждан не может превышать 25 МРОТ;
- для должностных лиц - 50 МРОТ;
- для юридических лиц - 1000 МРОТ.

3) возмездное изъятие орудия совершения правонарушения:
- принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы;
- назначается судьей.

4) конфискация орудия правонарушения:
- принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность;
- назначается судьей.

5) лишение специального права:
- устанавливается за систематическое нарушение порядка пользования этим правом;
- срок лишения не может быть менее одного месяца и более двух лет;
- назначается судьей.

6) административный арест:
- содержание нарушителя в условиях изоляции от общества;
- устанавливается на срок до 15 суток;
- во время чрезвычайных ситуация – 30 суток;
- назначается судьей.

Административный арест не применяется:
- к беременным женщинам;
- к лицам, имеющим детей до 12 лет;
- к несовершеннолетним;
- к инвалидам 1-й и 2-й группы.

7) административное водворение за пределы РФ:
- принудительное перемещение лиц за пределы РФ;
- назначается судьей, а при въезде в РФ – должностными лицами.

8) дисквалификация:
- лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица;
- невозможность входить в совет директоров;

- устанавливается на срок от 6 месяцев до трех лет;
- назначается судьей.