Правовое регулирование инновационной деятельности

Проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ является важным, но не единственным этапом осуществления научно-технической деятельности, поскольку получение научных результатов и создание новых образцов продукции либо новых технологий приобретают ценность главным образом за счет внедрения этих нововведений в различные сферы хозяйственной деятельности.

Такая внедренческая (инновационная) деятельность предполагает доведение новых оригинальных идей, содержащихся в созданном интеллектуальном продукте, до реализации в виде готового товара на рынке. Поэтому правовое регулирование инновационной деятельности ставит своей целью реформирование и модернизацию производственной сферы для освоения новых технологий и производства новых видов продукции, товаров, работ и услуг.

Помимо законодательства об интеллектуальной собственности, большое значение в сфере инновационной деятельности имеет ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями создаваемого этими субъектами интеллектуального продукта.

Одним из важнейших положений этого закона является закрепление прав на обоснованный риск в научной и научно-технической деятельности. Закон устанавливает основные направления деятельности государства в сфере научно-технической политики, основанные на следующих принципах:

• признания науки социально значимой отраслью;

• гарантии приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

• поддержки конкуренции и предпринимательской деятельности посредством создания государственных научных центров;

• стимулирования этих видов деятельности с помощью системы экономических и иных льгот.

В развитие этих направлений законами и постановлениями Правительства предусмотрены меры по формированию государственных научных центров промышленно-производственных и технико-внедренческих экономических зон и целевому финансированию выполняемых научных и научно-технических программ.

Поскольку основной организационной формой инновационной деятельности является малое и среднее предпринимательство, важное значение в сфере осуществления этой деятельности приобретают положения ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», которые устанавливают формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности этих субъектов, в том числе в сфере создания и внедрения инновационного продукта.

Одним из наиболее значимых направлений государственной поддержки является предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Гражданское право предусматривает различные способы договорного регулирования отношений по внедрению результатов научно-технической деятельности. Помимо рассмотренных ранее договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ могут использоваться и иные модели договорных правоотношений, основными из которых являются:

• лицензионные договоры, в соответствии с которыми патентообладатель (лицензиар) предоставляет другой стороне (лицензиату) за вознаграждение исключительное право на использование охраняемого объекта «промышленной собственности» (изобретения, полезной модели, промышленного образца, средства индивидуализации и т. п.) в предпринимательской деятельности в объеме и на условиях, предусмотренных договором;

• договоры об отчуждении исключительного права;

• договоры коммерческой концессии (франчайзинга), в соответствии с которыми правообладатель за вознаграждение предоставляет пользователю право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе права на товарные знаки, знаки обслуживания, коммерческие обозначения и т. д.; кроме того, в рамках таких договоров правообладатель также передает права на охраняемую им коммерческую информацию, включая различную техническую документацию по организации и ведению предпринимательской деятельности; франчайзинг предполагает обязательное консультационное содействие пользователю по всем вопросам, связанным с осуществлением переданных ему правообладателем прав; использование этого вида договора в инновационных процессах также может включать дополнительные условия, обязывающие пользователя приобретать определенные виды прогрессивного оборудования, сырья, а также иных видов имущества, необходимых для эффективного использования научно-технических новшеств;

• договоры на оказание инжиниринговых услуг, включая услуги по подготовке и технологическому обеспечению процессов производства и реализации продукции;

• договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с продвижением продукта на товарные рынки; в рамках таких договоров проводится сбор информации о состоянии и тенденциях соответствующих рынков, а также разработка предложений по адаптации внедряемых научно-технических новшеств к потребностям рынка и формированию спроса на эти новшества;

• договоры, связанные с оказанием услуг по обучению, подготовке и переквалификации персонала в связи с внедрением технологических новаций; к этой же группе можно отнести услуги рекрутинговых агентств по подбору квалифицированного персонала для освоения внедряемых результатов научно-технической деятельности;

• инвестиционные договоры, связанные с финансированием высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на развитие перспективных «точек роста» экономики; как правило, финансирование таких проектов осуществляется как за счет частных инвестиций, так и бюджетного финансирования;

• договоры лизинга, в соответствии с которыми предприниматель приобретает права долгосрочной аренды на необходимое ему для внедрения результатов научно-технической деятельности оборудование, которое полностью перейдет в его собственность после полной выплаты лизингодателю лизинговых платежей; особой разновидностью таких договоров являются договоры инвестиционного лизинга, связанные с целевым вложением лизингодателем денежных средств в приобретение оборудования для освоения научно-технических новшеств.