Права и обязанности адвокатов. Гарантии адвокатской деятельности

В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Республики Беларусь, получившие лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в установленном порядке и постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.

Заявление о приеме в коллегию адвокатов рассматривается на заседании Президиума не позднее месячного срока с момента его поступления в присутствии лица, подавшего заявление. В случае положительного решения лицо приобретает статус адвоката с момента вынесения Президиумом соответствующего постановления.

Являясь членом общественной самоуправляемой организации, адвокат имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии; вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии адвокатов.

Для оказания гражданам и субъектам хозяйствования любой юридической помощи, в которой они нуждаются, адвокат наделен следующими профессиональными правами, закрепленными в ч. 2 ст. 17 Закона “Об адвокатуре”:

1) представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение правовых вопросов;

Суд, любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью (ч. 3 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Реализуя это право, адвокат может быть защитником любого лица (подозреваемого, обвиняемого, осужденного) независимо от тяжести совершенного им преступления, представителем любого гражданина (истца, ответчика, потерпевшего и даже свидетеля) независимо от его правового статуса и любого субъекта хозяйствования независимо от формы собственности.

Указанное право позволяет адвокату защищать интересы клиента не только в общих и хозяйственных судах, правоохранительных органах и (прокуратуре, органах дознания и предварительного следствия), но и во всех иных организациях, которые решают правовые вопросы, затрагивающие законные интересы его клиента (исполкомах местных Советов, органах социальной защиты населения, налоговых органах, ЖЭСах и др.).

2) самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела.

Для этого адвокат может проводить опрос физических лиц, фиксируя его результаты в письменном виде либо с помощью звуко- или видеозаписи. Полученные объяснения адвокат приобщает к своему ходатайству о вызове указанного лица и его допросе в качестве свидетеля или потерпевшего. При этом не имеет значения допрашивалось ли оно ранее органами государства и в каком качестве. Главное, чтобы адвокат не оказывал незаконного воздействия на этих лиц при получении сведений в интересах своего клиента (ч. 3 ст. 103 УПК).

При самостоятельном собирании сведений, касающихся обстоятельств дела, адвокат должен быть тактичным и добросовестным. Он не вправе склонять потерпевших и свидетелей к даче показаний, не соответствующих действительности. В случае отказа лица от дачи объяснений адвокат не вправе настаивать на этом, однако он может заявить ходатайство о допросе этого лица в качестве свидетеля (п. 5.17 Правил профессиональной этики адвоката).

Согласно Постановлению Верховного Совета Республики Беларусь “О порядке введения в действия Закона “Об адвокатуре” от 15.06.93 г. п. 2 ст. 17 этого закона, регулирующий право адвоката самостоятельно собирать и закреплять сведения, касающиеся обстоятельств дела, должен применяться с момента введения в действие новых Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов Республики Беларусь[116].

3) запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

Запрос подписывается адвокатом и направляется адресату по почте либо выдается на руки клиенту, чтобы он сам получил истребуемые документы для представления в соответствующую инстанцию. Орган, у которого находится необходимый документ, направляет его непосредственно в юридическую консультацию или выдает на руки лицу, предъявившему запрос. Истребуемые адвокатами документы, как правило, касаются личности лица, обратившегося за юридической помощью, его состояния здоровья, заработка, но могут содержать информацию и о процессуальном противнике, потерпевшем, свидетеле, эксперте либо любых обстоятельствах дела. Однако адвокату запрещается требовать и представлять документы, дискредитирующие участников процесса или иных лиц, если в этом нет необходимости для дела (п. 2. 5. Правил профессиональной этики адвоката).

4) запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникающих в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;

Это право используется адвокатом в том случае, если следственный или судебный орган отклонил его ходатайство о назначении экспертизы. Тогда адвокат может обратиться к соответствующему специалисту, который на основании проведенных исследований изложит в письменном виде свое мнение по предложенным вопросам. Этот документ адвокат вправе представить в органы, рассматривающие дело, в качестве доказательства. Для совершения указанных действий адвокату необходимо получить предварительное согласие клиента, который должен оплатить услуги специалиста и возместить понесенные им расходы.

5) беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;

По закону защитник имеет право на свидание со своим подзащитным, находящимся под стражей, на условиях полной конфиденциальности без ограничения количества продолжительности бесед. Право на свидание с лицом, находящимся под стражей, возникает с момента допуска защитника к участию в деле, которое должно быть подтверждено письменным сообщением органа, ведущего уголовный процесс (ч. 2 ст. 12 Положения о предварительном заключении под стражу в БССР). Кроме того, любой подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей вправе получить до начала первого допроса бесплатную юридическую консультацию адвоката (п. 5 ч. 2 ст. 41, п. 4 ч. 2 ст. 43 УПК).

6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;

Ходатайство адвоката – это официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к следственному или судебному органу, для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечения прав и законных интересов представляемого лица.

Заявление адвокатом ходатайств возможно в любой стадии производства по делу. В ходатайстве должно быть указано, для установления каких обстоятельств необходимо провести процессуальное действие или принять процессуальное решение. Письменные ходатайства приобщаются к делу, устные заносятся в протокол следственного действия или судебного заседания. Отключение ходатайства не лишает адвоката права вновь обратиться с ним в той же или другой стадии процесса.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после заявления, но не позднее трех суток с момента его заявления. Оно должно быть удовлетворено, если способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, обеспечению прав и законных интересов представляемого лица.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следственный или судебный орган выносят об этом мотивированное постановление, которое сообщается адвокату, и может быть обжаловано им в вышестоящий орган.

Жалоба адвоката – это его обращение в государственный или общественный орган или к их должностным лицам по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов его самого или представляемого им лица. В соответствии со ст. 40 Конституции каждый имеет право направлять свои обращения в государственные органы или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть их и дать ответ по существу в определенный законом срок.

Жалоба разрешается компетентным органом, к ведению которого относится решение поставленного в ней вопроса. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются.

Жалобы адвоката на действия органов дознания и следствия подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Жалобы на действия прокурора подаются вышестоящему прокурору, а на действия суда – в вышестоящий суд.

Жалобы адвоката могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. Адвокат может приложить к жалобе дополнительные материалы, подтверждающие ее доводы.

Рассматривая жалобу адвоката, соответствующее должностное лицо обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано в пределах своих полномочий немедленно принять меры по восстановлению нарушенных прав адвоката либо представляемого им лица. Если обжалуемыми неправомерными действиями указанным лицам был причинен вред, то им должно быть разъяснено право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществления этого права, предусмотренный законом (ст. 140 УПК).

О результатах рассмотрения жалобы следует сообщить адвокату. Принятые по ней решение может быть обжаловано адвокатом в вышестоящий орган, в непосредственном подчинении которого находится лицо, разрешающее жалобу. Установлена ответственность должностных лиц, допустивших волокиту и другие нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Прокурор или судья в течение десяти суток по получении жалобы обязаны рассматривать ее и уведомить адвоката о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы, который должен быть мотивирован. Адвокат должен быть уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Адвокат вправе применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото и киноаппаратуру, множительную и иную технику).

В производстве по уголовным и гражданским делам адвокат также обладает следующими процессуальными правами: знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, заявлять отводы; представлять доказательства; участвовать в следственных действиях; участвовать в судебных заседаниях суда первой инстанции, судов кассационной, надзорной инстанций и при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам; участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, представлять свои доводы и соображения; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц; выступать в судебных прениях; приносить замечания на протокол судебного заседания; обжаловать постановления органов уголовного преследования и суда; участвовать в рассмотрении судом жалоб на задержание, заключение под стражу и обжаловать решения суда, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом.

Для того, чтобы обеспечить реализацию предоставленных адвокату прав, закон устанавливает следующие гарантии адвокатской деятельности:

n независимость;

Адвокат в своей профессиональной деятельности полностью независим и подчиняется только закону. Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката. Государство должно обеспечивать независимость деятельности адвокатуры (ч. 2 ст. 16 и ст. 29 Закона “Об адвокатуре” );

n конфиденциальность;

Взаимоотношения адвоката и клиента основаны на доверии и тайне. Предметом адвокатской тайны являются факт обращения клиента к адвокату, вопросы, по которым лицо обратилось за помощью, содержание бесед, изученных и составленных документов, суть консультаций, советов и разъяснений, полученных этим лицом от адвоката, и иная информация, касающаяся оказания юридической помощи, а также сведения о личной жизни клиента (ч. 3-5 ст. 16 Закона “Об адвокатуре”, п. 3 Правил профессиональной этики адвоката).

Сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката и использованы в качестве доказательств в гражданском, административном и уголовном процессе. Не подлежат допросу в качестве свидетелей адвокаты, их стажеры и помощники, должностные лица и технические работники президиумов коллегий адвокатов и юридических консультаций для получения каких-либо сведений, которые могут быть им известны в связи с оказанием юридической помощи и составляющие предмет адвокатской тайны (п. 3 ч. 2 ст. 60 УПК)

Все органы и должностные лица Республики Беларусь должны признавать и соблюдать тайну консультаций адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, при осуществлении им своих профессиональных обязанностей;

n свобода слова;

Адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах в пределах, определенных задачами адвокатуры и положениями действующего законодательства. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство стороны, ее представителя, обвинителя или защитника, свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика, не нарушающие Правила профессиональной этики адвокатов, преследованию не подлежат. (ч. 4 ст. 17 Закона “Об адвокатуре”).

Адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью. Адвокат должен постоянно поддерживать престиж своей профессии в качестве участника осуществления правосудия и общественного деятеля (ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Адвокат не вправе:

n принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, дал показания в качестве свидетеля, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях (ч. 3 ст. 19 Закона “Об адвокатуре”).

Это правило относится и родственным отношениям с секретарем судебного заседания и с лицами, интересы которых противоречат интересам представляемого адвокатом лица (п.п. 3. и 4 ст. 87 УПК, ст. 106 п. 2 ГПК).

n действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за юридической помощью, совершать какие-либо действия против интересов этого лица и препятствовать в осуществлении принадлежащих ему прав (ч. 4 ст. 183 Закона “Об адвокатуре”);

n занимать правовую позицию, не согласованную с лицом, обратившимся за юридической помощью. Адвокат не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает, т.е. защитник не вправе признавать его виновным в совершении преступления вопреки его позиции. Признание вины подзащитным не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины (ч. 5 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Защитник не вправе без поручения подзащитного заявлять о его примирении с потерпевшим, признавать гражданский иск и отзывать поданную подзащитным жалобу.

Адвокат не имеет право: самовольно прекращать свои полномочия и без согласия представляемого передоверять их другому лицу. Защитник не вправе отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого, подсудимого. По делам, по которым юридическая помощь в соответствии с действующим законодательством оказывается адвокатом по назначению, освободить его от оказания этой помощи может только орган, который его назначил. Адвокат не вправе покупать или иным способом приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц (ч. 6 и 7 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”). Он должен являться по вызовам органа предварительного расследования и суда для защиты прав и законных интересов представляемого лица и оказания ему юридической помощи. (При невозможности явки – в течение 24 часов уведомить об этом соответствующие органы и суд), а также подчиняться законным распоряжениям органов уголовного преследования и суда, соблюдать порядок в судебном заседании. В противном случае суд сообщает об этом президиуму коллегии адвокатов для рассмотрения вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности. Адвокат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи и составляющие адвокатскую тайну (п. 3 ч. 4 ст. 48 УПК), в течение всего времени выполнения поручения, так и после прекращения отношений с клиентом. Адвокат может раскрыть доверенную клиентом информацию в объеме, который он считает обоснованно необходимым, в случаях: согласия на это самого клиента либо проведения консультаций с другими адвокатами, если клиент не возражает против таковых (п. 3 Правил профессиональной этики адвоката). Наконец, обязанностью адвоката является соблюдение Правил профессиональной этики адвоката[117], которые представляют собой свод положений, определяющих требования, предъявляемые к личности адвоката и его поведению при выполнении профессиональных обязанностей, а также во взаимоотношениях с клиентами, коллегами, органами адвокатского самоуправления, государственными органами, учреждениями и должностными лицами, общественными и иными организациями. Их нарушение влечет за собой дисциплинарную ответственность адвоката.

Стажером в коллегию адвокатов может быть принято лицо, окончившее высшее учебное заведение по специальности “правоведение”, но не имеющее трехлетнего стажа работы по этой специальности. Срок стажировки не может быть менее шести месяцев и более одного года (ч. 1 ст. 8 Закона “Об адвокатуре”).

Стажировка в адвокатуре предназначена для приобретения практических навыков, необходимых для занятия адвокатской деятельностью, углубления профессиональной специализации, освоения накопленного опыта[118]. В качестве стажеров не могут быть приняты лица, указанные в ст. 10 Закона “Об адвокатуре”.

Ответственность за проведение стажировки возлагается на председателя Президиума коллегии адвокатов, который утверждает индивидуальные планы стажировки и осуществляет контроль за ее прохождением; обеспечивает необходимые условия для выполнения плана стажировки.

Непосредственным руководителем стажировки может быть только профессионально грамотный, опытный работник, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Он разрабатывает индивидуальный план стажировки и представляет его на утверждение Председателя Президиума коллегии адвокатов. В индивидуальном плане стажировки должны быть указаны порядок и конкретные сроки выполнения стажером работ, а также содержание и сроки проведения занятий со стажером.

По истечении срока стажировки молодого специалиста руководитель составляет на него характеристику, которая должна отражать степень его подготовки, полученные в ходе стажировки практические навыки и знания, активность в выполнении заданий. Одновременно стажер составляет письменный отчет, в котором должно быть отражено выполнение индивидуального плана, а также сведения о выполненных им заданиях по повышению своего теоретического уровня.

Условия и размер оплаты труда стажера за время прохождения стажировки определяются решением общего собрания (конференции) коллегии адвокатов[119].

В период прохождения стажировки на стажера распространяются нормы Закона “Об адвокатуре”, Правила внутреннего трудового распорядка, Устав коллегии адвокатов и другие нормативные акты, регулирующие деятельность адвокатуры. Стажер пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данной коллегии в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию. Самостоятельно оказывать юридическую помощь гражданам и организациям стажер не вправе.

После завершения стажировки Президиум коллегии адвокатов рассматри-вает представленную руководителем характеристику на молодого специалиста, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и выносит решения о возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена. При положительной оценке стажировки руководящий орган адвокатского объединения составляет: 1) справку-рекомендацию с оценкой практики в качестве стажера, в которой отражаются сведения о выполнении индивидуального плана, характеризующие степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические и профессиональные навыки и знания, активность в выполнении заданий; 2) справку о прохождении практики в качестве стажера. Стажер, претендующий на право занятия адвокатской деятельностью, обязан представить эти документы Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности перед сдачей экзамена.

В исключительных случаях, при неудовлетворительном результате экзамена, стажировка может быть продлена на срок до одного года. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности (ч. 3 ст. 8 Закона “Об адвокатуре”).

Стажер, прошедший стажировку в коллегии адвокатов, сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, обязан в течение трех лет заниматься адвокатской деятельностью в данной коллегии. В случае досрочного выбытия без уважительных причин из членов коллегии адвокатов обязан вернуть денежные средства, затраченные на его стажировку. Отчисление и исключение из коллегии стажеров производится Президиумом коллегии по тем же основаниям, что и исключение и отчисление адвокатов.

Граждане, имеющие юридическое образование, могут быть приняты в качестве помощников адвокатов для выполнения вспомогательной работы при оказании адвокатом юридической помощи с согласия Президиума коллегии (ст. 9 Закона “Об адвокатуре”). Прием в качестве помощника адвоката невозможен при наличии одного из оснований, указанных в ст. 10 Закона “Об адвокатуре”.

Помощники не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел в органах дознания, предварительного следствия, суда и других государственных органах, к даче консультаций и другим видам юридической помощи. На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения адвокатской тайны.

Время работы в качестве помощника адвоката включается в стаж работы, необходимый для приема в адвокатуру. Условия деятельности и порядок оплаты труда помощника адвоката определяются Уставом коллегии.

Увольнение из коллегии помощников адвоката производится в случаях: заявления адвоката, для которого помощник выполняет вспомогательную работу; совершения компрометирующих проступков; систематического нарушения Закона “Об адвокатуре”, Правил внутреннего трудового распорядка или недобросовестного выполнения своих обязанностей,, если за указанное нарушение ранее уже применялись меры дисциплинарного воздействия.