Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза объектов в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе (Федеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе

- положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления

При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, обладает лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на подготовку проектной документации искусственного земельного участка либо заключен договор о создании искусственного земельного участка

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливаетсяне позднее, чем через 30 дней после ее оплаты.В течение этого срока ответственный исполнитель подготавливает предложения покандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии(ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатныхсотрудников, обычно это - ранее назначенный ответственный исполнитель).

Руководитель экспертной комиссии и ответственный исполнитель: уточняют

численный состав экспертной комиссии, определяют персональный состав

экспертной комиссии и формируют при необходимости группы экспертов;

подготавливают проект календарного плана работы экспертной комиссии;

подготавливают техническое задание руководителям групп. Число членов

экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех.

Ответственный исполнитель подготавливает: техническое задание на проведениеГЭЭ; трудовые соглашения с каждым членом экспертной комиссии; проект приказана проведение ГЭЭ.

Работа экспертной комиссииГЭЭ начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуютчлены экспертной комиссии, представители заказчика), а также, принеобходимости, других заинтересованных организаций.

На организационном заседаниипредставитель экспертного подразделения сообщает:

- о приказе по проведению ГЭЭ;

-руководитель экспертной комиссии докладывает о порядке проведения ГЭЭ объекта;

-представитель заказчика (разработчика) представленной документации

докладывает о характере намечаемой деятельности;

-уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп иэкспертов;

-определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений;

-определяется срок подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии.

По результатам организационного заседания оформляется протокол и прилагаетсяявочный лист, которые подписываются руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии.

Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на

государственную экологическую экспертизу, и подготавливают индивидуальныеэкспертные заключения. Проекты групповых заключений обсуждаются на заседанияхэкспертных групп.

Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросуэкспертов или руководителя экспертной комиссии, руководитель экспертногоподразделения направляет официальное уведомление заказчику о предоставлениинедостающих материалов.

Рабочие заседания экспертных групп оформляются протоколом и явочным листом,которые подписываются руководителем группы.В ряде случаев, в целях решения возникающих вопросов, руководитель экспертной

комиссии и руководители групп могут приглашать для участия в рабочих

заседаниях экспертной комиссии представителей заказчика. В случае запроса

заказчика документации о возможности участия своего представителя в рабочихзаседаниях экспертной группы, этот вопрос решается руководителем экспертнойгруппы или экспертной комиссии.

После получения индивидуальных экспертных заключений руководители группподготавливают и представляют ответственному секретарю или руководителюэкспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения. Руководительэкспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщаютзаключения экспертов и готовят проект сводного заключения.До проведения заключительного заседания экспертной комиссии ответственныйсекретарь информирует заказчика о проекте заключения государственнойэкологической экспертизы и приглашает на заключительное заседание экспертнойкомиссии представителя заказчика документации.Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседанииэкспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разработчикиматериалов, представители других заинтересованных организаций. Руководительэкспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии ивыводах сводного заключения. Приглашенные на заключительное заседаниеэкспертной комиссии могут высказать свое мнение по проекту сводногозаключения.

Принятие решения по сводному заключению государственной экологическойэкспертизы проводится в присутствии только членов экспертной комиссии исотрудников Госкомэкологии России (его территориального органа).Заключительное заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и явочнымлистом, которые подписываются руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должносодержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняютсущества предложенных заказчиком (разработчиком) документации проектныхрешений.При наличии замечаний экспертов по проекту сводного заключения экспертнойкомиссии, документ (или сводное заключение) дорабатывается и подписываетсяруководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми еечленами.Сводное заключение подлежит доработке и в случае его неподписанияруководителем специально уполномоченного государственного органа в области ЭЭв связи с: нарушением процедуры проведения экологической экспертизы илинесоответствием выводов заключения и замечаний экспертов. Заключениеэкспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия лиц, егоподписавших.

В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами сводного заключения,эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, котораяприкладывается к сводному заключению. При этом эксперт подписывает заключениес отметкой "особое мнение".