Инновационный потенциал федеральных округов

Предлагается исходить из того, что, по крайней мере, до
2010 года локомотивом роста высокотехнологичных отраслей должны выступать предприятия ТЭК, сырьевой сектор, лесопромышленный комплекс. Их стимулирующее воздействие на предприятия машиностроения, металлообработки, оборонно-промышленного и судостроительного комплексов должно обеспечиваться как направлением в высокотехнологичные отрасли части инвестиционных потоков, создаваемых в топливно-энергетическом комплексе и сырьевых отраслях, так и косвенным образом, через механизмы так называемого мультипликативного эффекта. Речь идёт не о командно-административном перераспределении инвестиционных потоков, а о создании системы стимулов, делающих такое перераспределение выгодным для инвесторов.

В проекте стратегии предлагается оптимальный вариант развития ТЭК, металлургии, лесопромышленного и химического комплексов, учитывающий их роль в развитии высокотехнологичных отраслей, регионов, Северо-Запада в целом. Так, вовлечение в освоение нефтяных и газовых месторождений на шельфе Баренцева моря (в первую очередь Штокмановского, а также Приразломного и Варандейского), создание необходимой транспортной инфраструктуры позволит не только нарастить экспорт, но и провести газификацию Республики Карелия, Архангельской и Мурманской областей. Мощный импульс получит экономика не только субъектов Российской Федерации, вблизи берегов которых или на суше находятся месторождения, но и других субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО. Произойдут загрузка имеющихся производственных мощностей предприятий машиностроения, металлургии, нефтепереработки и нефтехимии, судостроения, модернизация действующего и создания нового оборудования.

Согласно сделанным расчетам, эффект реализации программы развития нефтегазового комплекса Северо-Запада в той или иной степени ощутит экономика восьми регионов: Республики Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской областей, г. Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа. Существует ещё дополнительный эффект виде роста налогооблагаемой базы, создания новых рабочих мест, увеличения платёжеспособного спроса населения и т.д. Более того, основной эффект от развития нефтегазового комплекса ощутят не «добывающие», а «обрабатывающие», «машиностроительные» регионы северо-запада. Потому что каждый рубль дополнительного производства продукции нефтегазового комплекса увеличивает ВРП на 1,5–1,6 рубля. Такой же мультипликативный эффект даст развитие других отраслей ТЭК, сырьевого сектора, при условии создания правовых, финансовых, организационно-административных условий, обеспечивающих баланс общегосударственных интересов и интересов отраслей, субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-западный федеральный округ.

В современной ситуации все действия, претендующие на развитие макрорегиона «Северо-Запад», должны быть согласованы с концептом «нового освоения» и выстраиваться в логике комплиментарности (взаимодополняемости), что означает необходимость принятия следующей системы принципов:

1. Принцип системной инновации, который предполагает, что масштабность и глубина действия достигается не за счет «гигантизма» проектов, а за счет их системного воздействия на весь комплекс социально-экономических и культурно-политических процессов.

2. Принцип комплементарной эффективности (синергии), означающий, что неэффективные, с экономической точки зрения, отдельные региональные проекты, имеющие стратегическое значение для Северо-Запада, должны быть сконфигурированы между собой так, чтобы обеспечить существенный рост общей, а через это – и локальной экономической эффективности.

3. Принцип реалистичности проектов, задаваемый точными временными рамками их реализации, расчетом имеющихся ресурсов и опорой на заинтересованные субъекты.

4. Принцип сочлененности и синхронизации проектов, выражающийся в согласовании темпа их разворачивания в контексте других проектов и проектных замыслов, с точки зрения кратко-, средне- и долгосрочных целей и взаимодополняемости действия.

5. Принцип мобилизации и мультипликативности, который предполагает инициацию проектной активности в сопряженных социально-экономических и культурно-политических горизонтах развития.

6. Принцип соотнесенности и соразмерности проектов глобальным вызовам и международным процессам в целях сохранения страны как субъекта мирового процесса.

7. Принцип трансграничности проектов, предполагающий, что границы проектирования не должны замыкаться административными границами территорий. В этом смысле граница Северо-Запада находится там, где мы ее проведем сами, или, в случае нашего пассивного поведения, там, где ее проводят другие вместо нас.

В соответствии с вышеназванными принципами можно наметить ряд приоритетных направлений в установке на формирование макрорегиона «Северо-Запад» и его модельной роли для развития страны в целом. Каждое из выделяемых приоритетных направлений может рассматриваться как реализация и отработка одного или нескольких доктринальных принципов с учетом их системного дополнения остальными.

1. Мегапроект «Калининград», имеющий существенное значение для разрешения проблемы самостоятельного развития страны в рамках международной интеграции. Калининградская область является плацдармом сочленения российских и европейских стандартов технологического, управленческого и культурного плана. Базовым принципом реализации проекта является принцип комплементарной эффективности, предполагающий согласованные действия российских регионов, федерального центра, общественного и частного сектора, что является необходимым условием сомасштабности действию, которое предлагается со стороны Европейского Союза. В рамках вышеназванных задач особый способ разрешения должна получить проблема военного присутствия России в Европе и мире с учетом возрастающего военно-стратегического значения океанических и морских плацдармов.

2. Следующим приоритетным направлением является занятие осмысленной позиции и соответствующие программы действий по освоению российского Севера в контексте мировой экономики и политики. Базовыми элементами мегапроекта выступают: новые стандарты хозяйственной деятельности, качества жизни в районах Крайнего Севера; переосмысление природных ресурсов и богатств Севера не только в качестве средства производства, но и как основы жизни; инфраструктурная обустроенность северных территорий, включая сохранение и развитие «Севморпути» в качестве каркасной структуры российского удержания и освоения Севера (в том числе, в его военно-стратегическом аспекте). Ключевым принципом в отношении разворачивания данного мегапроекта является его полагание в качестве соотнесенного и соразмерного глобальным проблемам человечества и обеспечивающего роль России как самостоятельного субъекта в мировом проектном пространстве.

3. Третьим приоритетным направлением является мегапроект в области энергопользования и энергосбережения. Особое значение данного направления развития северо-запада России определяется более высокой стоимостью содержания инфрастуктур и энергозатратностью деятельности в северных условиях. Основными проектными векторами выступают: инновации в энергопользовании, разработка и внедрение технологий энергосбережения, использование новых источников энергии. Главным принципом в контексте реализации данного направления является принцип реалистичности, поскольку особое значение принимает точный учет ресурсов и временных рамок реализации проекта, а также текущих и возможных потребностей конкретных хозяйствующих субъектов.

4. Четвертое приоритетное направление – формирование институциональной инфраструктуры инновационной экономики. Важность этого направления определяется тем, что данная инфраструктура должна обеспечить реализацию принципа системной инновации по отношению к имеющемуся социально-производственному комплексу. Особое место в реализации данного направления должен занять
г. Санкт-Петербург, формирующийся как инновационная столица России. Главным эффектом реализации данного направления должно стать увеличение удельного веса в региональном продукте товаров и услуг, производимых в высокотехнологичной сфере, капитализация российских научно-технических разработок, участие в международной научной и технологической кооперации в качестве разработчика идей и технологий. Эта задача не может быть обеспечена без существенной реконструкции системы образования и подготовки, НИР и ОКР, без развития венчурной индустрии и других институтов новой экономики, призванных обеспечить «парадигмальный сдвиг» буквально во всех сферах деятельности. Формирование инновационного комплекса должно стать условием конкурентоспособности других отраслей и комплексов. В случае успешной реализации этого направления г. Санкт-Петербург и Северо-Запад в целом могут стать плацдармом интеллектуальной экспансии России в другие регионы мира.

5. Пятым приоритетом для Северо-Запада может стать мегапроект, связанный с развитием лесного комплекса. Существенным моментом для разворачивания данного мегапроекта является тот факт, что значительными промышленными лесными ресурсами обладают практически все субъекты Северо-Запада (в первую очередь республики Коми, Карелия, а также Архангельская, Вологодская, Ленинградская области) и для большинства из них ЛПК является базовым комплексом экономики региона, обеспечивающим основную занятость и большую часть доходов региональных бюджетов. Современное лесопользование и лесовосстановление, оснащенное инновационными технологиями, должно сделать ЛПК частью «новой» экономики, экологически и социально ориентированной на отказ от расходования ресурсов, принадлежащих следующим поколениям. Возобновляемость лесных ресурсов дает возможность долгосрочного планирования развития ЛПК и экономики региона в целом. Множественность и раздробленность субъектов проектирования и хозяйственной деятельности в северо-западном ЛПК на фоне согласованной и консолидированной ценовой и технологической политики нескольких крупных западных игроков делает доминирующим принципом реализации данного мегапроекта принцип сочлененности и синхронизации проектов.

6. Шестым приоритетным направлением является мегапроект выстраивания мультикультурных коммуникаций. Северо-Западный регион России как элемент северного европейского ландшафта включает в себя или соприкасается с тремя крупнейшими культурными массивами европейского севера: угро-финским, славянским и балтийским. Сложившаяся административно-политическая карта далеко не всегда совпадает с границами культурно-исторических регионов и мерой их влияния на актуальные социально-политические процессы. В этом контексте принцип трансграничного сотрудничества приобретает не только экономическое, но и отчетливое гуманитарное измерение – с учетом целей и интересов в горизонте культурной политики и региональной культурной идентификации. Наиболее системной технологией, сочетающей экономические, гуманитарные и культурные компоненты, является туризм – с его способностью инициировать развивающие мультипликационные эффекты в целом ряде сопредельных видов деятельности таких, как транспорт, гостиничный бизнес, банковское дело, связь, арт-менеджмент, технологии здоровья и культура гостеприимства в целом.

7. Мегапроект развития человеческого капитала, повышения его мобильности и адаптивности к современным технологиям и социально-культурным программам предполагает мобилизацию и накопление образовательных и культурных ресурсов на принципах сетевой соорганизации и информационной прозрачности. Северо-запад России является культурно-образовательным плацдармом, потенциал которого соразмерен общероссийским и европейским процессам – при условии «эффекта синергии». Последний проявляет себя как результат совместного (сетевого) действия по расширению образовательных, культурных, информационных возможностей людей, проживающих на этой территории. Стратегической перспективой этого направления является создание университетских комплексов (сохраняющих возможность кадровой и исследовательской специализации), сетей непрерывного образования и обучающего консультирования, информационно-ресурсных центров и гуманитарных программ, втягивающих различные социальные и культурно-этнические группы в зону активной профессиональной и транспрофессиональной деятельности.