Информационное обеспечение

Информационное обеспечение управлением - это совокупность информации, главным образом о природных ресурсах, природных условиях, а также деятельности природопользователей (рис. 11).

Рис. 11. Структура информационного механизма управления природопользованием

Обеспечение информацией, необходимой для принятия решения по управлению предваряет применение тех или иных методов. В тоже время информационное обеспечение должно создаваться в соответствии с требованиями и запросами систем управления природопользованием.

Информация о природных ресурсах сосредоточена в отраслевых кадастрах (п. 4.1), а также в комплексном территориальном кадастре природных ресурсов (КТКПР), в который введены экологические регламентации и ограничения. Именно КТКПР является базой территориально - отраслевого управления природопользованием. В перспективе необходимо создание единой системы кадастрового учета, которая включала бы кадастр недвижимости, отраслевые кадастры природных ресурсов и КТКПР.Информацию о деятельности природопользователей обеспечивает процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

ОВОС - это процесс, при котором его инициатор (любая общественная, частная и государственная организация), компетентные власти и общественность рассматривают и изучают возможные действия предлагаемых проектов на окружающую среду, и который заканчивается решением властей по лицензированию данной деятельности.

Основным содержанием этого процесса является всесторонний учет экологических интересов при принятии решений по конкретному проекту, который может подразумевать как новую деятельность, так и решение или изменение уже существующей. ОВОС должна сочетаться с техническими, экономическими и социально - политическими оценками.

Цели ОВОС:

* определение масштаба и возможной потенциальной угрозы окружающей среде в результате планируемой деятельности;

* сравнение проекта с его альтернативами, включая "нулевую" альтернативу - сохранение существующего положения;

* выявлениевозможных контрмер по уменьшению вероятного ущерба в результате предполагаемой деятельности.

ОВОС рассматривает влияние предлагаемой деятельности на:

* качество вод, воздуха, почвенного покрова;

* радиационную безопасность;

* здоровье людей;

* экосистемы и отдельные виды растений и животных;

* здания и памятники, являющиеся частью культурного наследия.

В первую очередь проведение ОВОС относится к крупномасштабным объектам (добывающие предприятия, нефтепереработка, энергетические установки, АЭС, хранение и переработка радиоактивных отходов, военные объекты, металлургические и химические предприятия, транспортные объекты, мусороперерабатывающие установки, полигоны для бытовых и производственных отходов).

Однако в настоящее время наблюдается тенденция к расширению спектра подлежащих ОВОС проектов и программ.

Получение объективной информации о состоянии окружающей природной средыи характере антропогенного воздействия на нее требует создания системы наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды - организации системы мониторинга окружающей среды.

Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения и контроль за состоянием природных сред, природных ресурсов, позволяющие оценить их состояние, а также характеризовать происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

В систему мониторинга входят следующие основные процедуры:

* выделение (определение) объекта наблюдения;

* обследование выделенного объекта наблюдения;

* составление информационной модели для объекта наблюдения;

* планирование мероприятий, измерений;

* оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;

* прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

* представление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя;

Система мониторинга природных сред включает в себя следующие наблюдения:

* экологического качества воздушный среды;

* экологического состояния поверхностных вод и водных экосистем;

* экологического состояния геологической среды и наземных экосистем;

Наблюдения в рамках этого вида мониторинга проводятся без учета конкретных источников воздействия.

Мониторинг состояния природных ресурсов включает наблюдение и контроль за состоянием:

* атмосферного воздуха;

* водных ресурсов;

* минерально-сырьевых ресурсов;

* биологических ресурсов.

Результаты мониторинга основных видов природных ресурсов включают в содержание отраслевых кадастров природных ресурсов.

По содержанию различают следующие виды мониторинга:

* биосферный (глобальный) - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях;

* санитарно-таксилогическое - слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает для него условия существования, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья;

* импактный - слежение за природными процессами и явлениями, а также за их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды зонах и точках;

* базовый (фондовый) - слежение за обще биосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных воздействий;

* биологический - слежение за биологическими объектами, мониторинг с помощью биоиндикаторов (на базе биосферных заповедников);

* экологический.

Рассмотрим более подробно содержание данного вида мониторинга.

Под экологическим мониторингом следует понимать организованный мониторинг окружающей среды, при котором, во - первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.), а также производится оценка состояния и функциональной ценности экосистем; во-вторых, создаются условия для определения корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий жизни не достигаютсяю