Раздел 8. Экологические проблемы Казахстана

Суверенный Казахстан располагает всеми видами природных ресурсов, необходимых для успешного развития народного хозяйства, однако это вовсе не означает, что перед нами не стоит задача рационального и эффективного их использования. Сложная экологическая обстановка на территории республики складывалась в течение длительного периода.

Пагубное влияние на среду обитания в республике началось с присоединения Казахстана к России. Крутая ломка в хозяйственной системе во всем укладе жизни казахского народа произошла в связи с крестьянской колонизацией края, которая по своему масштабу и продолжительности оказалась грандиозной и не имела прецедента в мировой истории. Изъятие земель производилось в принудительном порядке без учета интересов коренного населения. Крестьянская колонизация также сопровождалась разрушением земледельческого хозяйства у казахов южных регионов. Колонизационной политикой царского правительства был вызван кризис в сельском хозяйстве Казахстана. Земельные изъятия в гигантских масштабах, вытеснение коренного населения в пустынные и полупустынные районы, хищническая эксплуатация полезных ископаемых привели к появлению эрозии почвы, высыханию степных озер, других водоемов, возникновению экологического кризиса на территории края.

Дальнейшее влияние на среду обитания в республике началось уже со второй половины 20-х годов, когда было фактически прервано естественное и гармоничное развитие человека в единстве с природой. В результате волюнтаристских решений, грубых просчетов в экономике и политике были разрушены исторические уклады. На место традиционного скотоводства насильственно внедрялись отрасли добывающей промышленности, превратившие по существу республику в сырьевой придаток, осуществляемой в стране сверхиндустриализации. Уже в тот период, во-первых, серьезно отставала в своем развитии группа «Б», а во-вторых, сооружения предприятия группы «А» создавались в расчете на экстенсивный путь, на основе устаревшей технологии, без всякого учета экологических последствий.

В годы Великой Отечественной войны в Казахстан было перебазировано значительное количество промышленных предприятий и оборудования, что еще более усилило однобокость развития экономики. Но, самое главное, что многие из этих предприятий создавались в крайне сжатые сроки, нередко посреди города, населенного пункта, на охрану же природы не было ни времени, ни средств. И в послевоенный период к вопросам охраны природы долго никто не возвращался.

В 50-е годы началось освоение целинных и залежных земель. Однако этот процесс оказался научно не подготовленным. С самого начала он был ориентирован на экстенсивный путь решения зерновой проблемы, привел к эрозии почвы на больших площадях. Был нанесен огромный ущерб традиционному для республики животноводству. В 50-60-е годы никаких реальных шагов исправления, ранее допущенных, серьезных просчетов в развитии экономики и в экологической политике сделано не было. Продолжал господствовать принцип развития производства «любой ценой».

Экологическая ситуация в Казахстане особенно обострилась в 70-90-е годы, но уже не в отдельных регионах, как было в предыдущие годы, а на всей территории республики. Отрицательное влияние на окружающую среду оказывала милитаризация экономики бывшего СССР, изготовление, испытание и хранение им в больших количествах ядерного, радиологического орудия массового уничтожения на территории республики.

Именно в 70-90-е годы, благодаря усилиям военно-промышленного комплекса бывшего СССР, пустынные и полупустынные регионы Казахстана интенсивно превращались в сплошные зоны военно-промышленных объектов: множество ядерных и ракетно-космических полигонов, урановых рудников и т.д.

Токсичными отходами загрязнены сегодня почва, подземные грунтовые и поверхностные воды, сельхозугодья, пашни и пастбища на огромных территориях страны.

Семипалатинский ядерный полигон был крупнейшим в мире, по площади сравним с территорией многих государств – 18,5 тыс. квадратных километров. Там прогремело 470 взрывов, это около 70% всех испытаний ядерного оружия, проведенных бывшим СССР. Тем самым был нанесен колоссальный ущерб здоровью людей и природе.

Другой глобальной проблемой является гибель Аральского моря, в результате которой нарушено экологическое равновесие обширного Среднеазиатского региона, где проживает более 4 млн. людей. Обостряется экологическая ситуация в районе Каспийского моря в связи с подъемом его уровня.

В большинстве районов Казахстана увеличивается число заболеваний взрослого населения и детская смертность, сокращается общая продолжительность жизни.

Сложившаяся критическая экологическая обстановка побудила общественность, писателей и журналистов к действию. С середины 80-х годов в республике создаются Комитеты спасения Арала, Балхаша, экологические движения в защиту охраны окружающей среды, разрабатываются программы по охране природы. С 1989 года оформляется движение «Невада-Семипалатинск».

И в настоящее время, вследствие недостаточно продуманной стратегии природопользования, экстенсивного развития хозяйства, бурного вторжения в нашу жизнь стихийного рынка, продолжаются процессы деградации природной среды республики. Наиболее яркие ее проявления – опустынивание территорий, истощение водных ресурсов, загрязнение атмосферы, активизация опасных стихийных явлений. Во многих районах Казахстана положение обострилось настолько, что если своевременно не принять действенных мер, то можно упустить из-под контроля возможность прогнозирования и управления развитием экосистемы. Последствия дестабилизации природной среды опасны и для здоровья человека. В экологически кризисных районах они уже проявляются.

В настоящее время в условиях уязвимой, неустойчивой к техногенным воздействиям природной среды в Казахстане образовалось несколько регионов, отличающихся ярко выраженным характером загрязнения. Так, например, в Центральном Казахстане – угольно-энергетическая, в Восточном – свинцовая, цинковая и мышьяковая, в Южном – фосфорно-свинцовая, в Западном – хромовая провинция. При этом основными загрязнителями атмосферы являются предприятия энергетики, черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, не говоря уже об автотранспорте, на долю которого приходится почти 80% всех производимых в атмосферу выбросов. Всего лишь 30% питьевой воды в Казахстане соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Реальности сегодняшнего дня обязывают нас прилагать максимум усилий для устранения антагонизма между обществом и природой, необходим перевод всех видов хозяйственной деятельности на лимитированное природопользование: лимитирование территорий и ресурсов, с одной стороны, и резервирование природных территорий – с другой. Эти две составляющие природно-хозяйственных комплексов необходимо сбалансировать на паритетной основе.

По мнению многих видных ученых, политиков и общественных деятелей, экологическая ситуация в Казахстане достигла критической точки. Поэтому активизация поиска путей решения экологических проблем, всестороннее исследование исторического опыта регулирования отношений общества и природы рассматриваются как насущные и актуальные научно-практические задачи.

Рассмотрим более подробно наиболее важные проблемы экологии Казахстана.

Годы независимости в Казахстане стали годами образования и становления совершенно новой государственной системы обеспечения экологической безопасности, управления охраной окружающей среды и природопользованием. Ее началом послужило заседание Совета Безопасности под председательством Главы государства Н.А. Назарбаева, на котором впервые были рассмотрены экологические проблемы Казахстана и определена необходимость принятия мер по обеспечению экологической безопасности. С этой целью Министерством охраны окружающей среды была разработана Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, одобренная Указом Президента. Основы этой Концепции были заложены еще в «Стратегии-2030», которая назвала одним из приоритетных направлений развития нашего государства «улучшение питания, чистоты окружающей среды и экологии». Общее понимание концепции экологической безопасности помимо традиционных включает широкий спектр угроз нетрадиционного характера, среди которых ухудшение состояния окружающей среды является одним из основных компонентов. Экологическая безопасность становится в ряд основных стратегических компонентов национальной безопасности и важнейшим аспектом государственных приоритетов, поскольку на данном этапе развития человечество уже находится на грани допустимого воздействия на биосферу, когда экологические проблемы могут перерасти в проблему выживаемости. В настоящее время в большинстве регионов нашей республики экологическая ситуация не только неблагоприятная, но и катастрофическая. К наиболее опасным на сегодняшний день проявлениям экологического кризиса относятся техногенное опустынивание, деградация почв, истощение и загрязнение водных ресурсов, загрязнение атмосферы, сокращение количества лесов, необратимое сокращение биологического разнообразия и разрушение генетического фонда живой природы, активизация угрожающих жизни промышленных катастроф, радиационное загрязнение, накопление опасных и токсичных отходов. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы. Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят Карагандинская (более 1 млн. тонн в год), Павлодарская (более 400 тыс. тонн), Восточно-Казахстанская (более 200 тыс. тонн) области. Наиболее загрязненными городами и промышленными центрами являются Усть-Каменогорск, Алматы, Шымкент, Риддер. Источниками загрязнения атмосферы также является авто- и железнодорожный транспорт. Ежегодно выбросы от передвижных источников составляют около 1 млн. тонн. В Алматы более 90% от общей массы загрязнения атмосферы приходится на выхлопы автотранспорта. В связи с интенсивным развитием столицы, увеличением количества автомобилей, выбросы от передвижных источников достигли в Астане 37% от валовых. Современные экологические проблемы, возникшие в результате антропогенной перегрузки и нерационального использования природных ресурсов, несомненно, отразились на состоянии почвенного покрова на территории Казахстан.

Так, многозольные Экибастузские угли сжигались на месте, загрязняя окружающую среду, а чистая энергия передавалась местам потребления в основном за пределы республики. Непоправимый ущерб почвенному покрову республики был нанесен предприятиями военно-промышленного комплекса. До недавнего времени эти почвы и их местонахождение были засекречены. Не меньшую опасность представляют последствия радиоактивного загрязнения почв. Сильному загрязнению почвы были подвержены компоненты экосистемы в районах месторождений урана во впадине Карагие вблизи города Актау. Длительное время добывали урановую руду и обогащали ее в пригородном секторе предприятия Прикаспийского горно-металлургического комбината. Радиоактивные отходы обогащались и накапливались в озере Кошкар-ата, расположенном недалеко от города и Каспийского моря. Есть большая вероятность того, что подземными стоками они могут попасть в море, уровень которого непрерывно повышается, затапливая прибрежные территории. В настоящее время почвенно-экологическое состояние территории Казахстана можно оценить как крайне неудовлетворительное. Дестабилизация экологической обстановке достигла такой степени, что процессы самовосстановления почв стали почти невозможны. Требуется разработка программы рационального использования, охраны и восстановления нарушенных почв, проведение мероприятий по предотвращению деградации почв, восстановлению плодородия эрозированных и техногеннонарушенных почв, а также пастбищ и угодий. Важнейшим направлением совершенствования территориальной организации хозяйства макрорегиона является решение водохозяйственных проблем. В Казахстане насчитывается примерно 50-60 млн. га земель, пригодных для орошения. В то же время водных ресурсов хватает только на орошение 8-10 млн. га. В таких условиях нужно правильно выбрать пути развития орошаемого земледелия, не допустить необратимого процесса разрушения экосистемы. Экологическую ситуацию Казахстана можно изменить в положительную сторону через экологизацию законодательства, экономики и общества. Документ, определяющий основные направления внутренней и внешней политики Казахстана, получил название «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». Коротко охарактеризовать весь проект очень трудно. Он кардинально меняет существующую систему управления экологической ситуацией и направлен на стабилизацию качества окружающей среды. Предусмотрен переход на международные экологические стандарты. Его основная задача – обобщить и систематизировать на законодательном уровне вопросы экологического управления до уровня кодекса. Всего при разработке этого положения было использовано около 20 рекомендательных и руководящих документов различных международных организаций, 22 международные конвенции, более 30 директив Евросоюза и законов других государств, Модельный кодекс СНГ, более 200 нормативных правовых актов казахстанского законодательства. Впервые по примеру лучшей европейской практики вводятся комплексные экологические разрешения, выдаваемые на основе наилучших доступных технологий, а сроки действия экологических разрешений увеличены до 3-5 лет и значительно упрощен порядок их выдачи. Также впервые будут разделены предприятия на 4 группы по сложности производства и степени возможного воздействия их на окружающую среду, для каждой последующей группы порядок выдачи экологических разрешений процедурно упрощается. Кроме того, установлен порядок осуществления инспекторских проверок при государственном экологическом контроле, что соответствует современным законодательным требованиям, но новацией является то, что при осуществлении экологического контроля все большее внимание будет уделяться производственному контролю. Таким образом, создается законодательное основание для решения стоящих перед Казахстаном экологических проблем. В результате к 2010 году мы должны создать основные экологические стандарты устойчивого развития общества.

Следует отметить, что за последние 10 лет в Казахстане не наблюдается роста объёмов выбросов вредных веществ в атмосферу. Это объясняется, с одной стороны, спадом объёмов производства, а с другой, внедрением в производство новых очистных сооружений, усовершенствования технологических процессов. К примеру, запуск в эксплуатацию цинкового завода Производственного Объединения «Балхашцветмет» АО «Корпорация «Казахмыс». Здесь применена прогрессивная экологически чистая технология высокотемпературного автоклавного выщелачивания концентрата под воздействием серной кислоты и кислорода при повышенном давлении, минуя традиционный обжиг, что позволило снизить негативное воздействие на атмосферный воздух. С целью экономического стимулирования снижения загрязнения окружающей среды приказом по Министерству охраны окружающей среды утвержден Расчет ставок платы за загрязнение окружающей среды. В местах расположения мощных производств экологическая ситуация всегда напряженная. В этой связи, со стороны Министерства осуществляется постоянный и надлежащий государственный контроль за состоянием окружающей среды. К нарушителям законодательства принимаются действенные меры инспекторского реагирования как административного характера в виде штрафов и предупреждений, так и гражданского – в виде исков и претензий о возмещении ущерба, нанесённого окружающей среде. В целях повышения качества решения экологических проблем создается Единая информационная система охраны окружающей среды. Дальнейшее ее развитие позволит интегрировать данную систему в рамках «электронного Правительства», разработать мощные средства предоставления информационных услуг населению. Кроме того, в рамках внедрения «электронного Правительства» запланирован ввод в эксплуатацию межведомственного документооборота с применением электронно-цифровой подписи. В настоящее время издается ежеквартальный журнал «Гидрометеорология и экология». При поддержке Акмолинского областного территориального управления охраны окружающей среды выпускается областная газета «Экологический вестник». Работает Веб-сайт Министерства. Кроме того, ведутся работы по возобновлению выпуска «Экологического информационноаналитического бюллетеня», а также организации издания центральной газеты «Эколог». В целях экологизации общества совместно с Министерством образования и науки начата работа по формированию системы непрерывного экологического образования. Подписано 19 меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве с вузами страны, в которых оговорены механизмы научно-практической подготовки студентов, вопросы внедрения инноваций и передовых технологий в производство, трудоустройства выпускников экологических специальностей. Создан Центр переподготовки и повышения квалификации при Министерстве охраны окружающей среды, где обучаются не только сотрудники территориальных управлений охраны окружающей среды, но и специалисты крупных природопользователей. Проводятся исследования на военно-испытательных полигонах и космодроме «Байконур», изучаются проблемы взаимосвязи состояния окружающей среды и здоровья населения, обследуется радиационная обстановка в регионах Северного и Восточного Казахстана. По результатам научных исследований корректируются и разрабатываются новые нормативнометодические документы. Например, разработаны «Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации», которые утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан. Экологизация общества- пропаганда здорового образа жизни в совокупности с освещением вопросов экологического воспитания населения определены как приоритетные направления государственной информационной политики и реализуются путем размещения госзаказа в ведущих СМИ (НТК «Казахстан», Агентство «Хабар» и Казахское радио) и 59 республиканских печатных изданиях. Разработан новый Национальный атлас Казахстана. Данный атлас – первый на постсоветском пространстве. Он будет состоять из трех томов. Материалы атласа на казахском, русском и английском языках должны служить основой для интерактивного обучения в высших и средних учебных заведениях. При его составлении применены современные геоинформационные технологии. Расширение международного сотрудничества Продолжается работа по реализации международных конвенций в области охраны окружающей среды. Так, Казахстан присоединился к Базельской конвенции по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Благодаря этому установлены новые таможенные правила по декларированию опасных отходов, что позволило предотвращать их ввоз на территорию страны под видом вторичного сырья и продукции. Создана Межведомственная рабочая группа по межсекторальной координации проектов Глобального экологического фонда (ГЭФ). Значительный прогресс достигнут во взаимоотношении с прикаспийскими государствами. Подписана и ратифицирована Рамочная конвенция по охране морской среды Каспийского моря. Ведется подготовка к ратификации Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям, Роттердамской конвенции по применению процедуры предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Экологическую ситуацию в Республике Казахстан нельзя рассматривать в отрыве от проблем всего человечества. Одной из глобальных экологических проблем, стоящих перед человечеством, является изменение климата. Единственным международным документом, регламентирующим выбросы парниковых газов в атмосферу, отрицательно влияющих на изменение климата, является Киотский протокол. Вопрос ратификации Казахстаном Киотского протокола был рассмотрен на Межведомственной комиссии по стабилизации качества окружающей среды. Проведены парламентские слушания по данному вопросу и проект Закона о ратификации Киотского протокола находится на согласовании в государственных органах. Научно-исследовательским институтом экологии и климата проводится ежегодная инвентаризация эмиссий парниковых газов на территории Казахстана и научные работы по этой проблеме. Следующая глобальная проблема - разрушение озонового слоя Земли. В целях реализации обязательств по защите озонового слоя подготовлены и реализуются План действий и проекты, включающие меры по сокращению потребления озоноразрушающих веществ, изъятию их из обращения, замену технологий и поддержку предприятий-потребителей озоноразрушающих веществ. Также в этом направлении проводятся научно-исследовательские работы, финансируемые из республиканского бюджета. В рамках решения проблем сохранения биоразнообразия идет работа над включением в список Всемирного наследия ЮНЕСКО природных объектов, первоочередными из которых являются Коргалжынский и Наурзумский государственные природные заповедники и территория казахстанского Алтая. Еще одной глобальной экологической проблемой является опустынивание. Как было сказано, разработана и утверждена постановлением Правительства «Программа по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы», предусматривающая меры по приостановлению и предотвращению процесса опустынивания на территории Республики Казахстан. В настоящее время Глобальным экологическим фондом одобрена Инициатива стран .Центральной Азии по управлению земельными ресурсами и обеспечивается финансирование для пяти стран на 10 лет в размере около 1 млрд. тенге. Помимо глобальных экологических проблем перед Казахстаном стоят и национальные экологические проблемы. Ведется проработка вопроса продвижения инициатив Казахстана по присоединению государств Центральной Азии к Хельсинской конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. В рамках организации работы по этому вопросу дипломатическим представительствам Республики Казахстан в странах Центральной Азии дано поручение проработать с соответствующими органами стран пребывания вопрос об их присоединении к указанному документу.. В рамках научных бюджетных программ ведутся специализированные полевые экологические и инженерно-геологические исследования по изучению современной экологической обстановки побережья Каспийского моря в пределах Атырауской и Мангистауской областей. Ведутся работы по созданию системы мониторинга экологического состояния территорий военно-космических и испытательных полигонов в рамках бюджетных программ Министерства охраны окружающей среды. Условием достижения экологической безопасности является решение локальных экологических проблем. Для этого проведена работа по инвентаризации радиоактивных источников и создания специализированной организации по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Большое внимание уделяется вопросам отходов производства и потребления, проведения исследований на предмет бактериологического заражения территории острова Возрождения. На пороге нового тысячелетия человечество, подводя итог прошлому и глядя в будущее, признавая достижения цивилизации, не может не осознавать глобальность экологических проблем и не планировать свою деятельность с учетом необходимости их решения и продвижения по пути устойчивого развития

Каспийское море — уникальный водоём, его углеводородные ресурсы и биологические богатства не имеют аналогов в мире. Каспий — старейший в мире нефтедобывающий бассейн. Так, например, в Азербайджане, на Апшеронском полуострове, добыча нефти началась более 150 лет назад. Прикаспийским регионом (в широком значении) обозначают пять стран, расположенных по периметру Каспийского моря: это Азербайджан, Россия, Казахстан, Иран и Туркменистан. Их принято называть государствами «бассейна Каспийского моря». В дипломатической практике последнего десятилетия именно этот термин используется для обозначения стран региона. Проблема Каспия на сегодняшний день очень актуальна, но вне зависимости от того, как решится вопрос о международно-правовом статусе Каспия и о разделении нефтяных ресурсов между прикаспийскими государствами, Каспий остается общим экологическим объектом региона. Кризис в одной из его частей выльется в общую, неразделимую экологическую катастрофу, которая, в конечном счете, отразится на личных планах каждого государства и его перспективах развития. Главным загрязнителем моря, безусловно, является нефть. Нефтяные загрязнения подавляют развитие фитобентоса и фитопланктона Каспия, представленных сине-зелеными и диатомовыми водорослями, снижают выработку кислорода. Увеличение загрязнения отрицательно сказывается и на тепло-, газо-, влагообмене между водной поверхностью и атмосферой. Из-за распространения на значительных площадях нефтяной пленки скорость испарения снижается в несколько раз. Загрязнение Каспийского моря ведёт к гибели огромного числа редких рыб и других живых организмов. Наиболее наглядно влияние нефтяного загрязнения видно на водоплавающих птицах. Неуклонно сокращаются запасы осетровых. В 2000 г. было открыто крупнейшее Восточно-Кашаганское месторождение нефти и газа в 70 км к юго-востоку от г. Атырау в мелководной зоне моря. В 2001 г. подтверждена нефтегазоносность месторождения Западной Кашаган. Хотя в шельфе Северного Каспия имеются значительные неподтвержденные запасы, нефтегазовое будущее Казахстана непосредственно связано с тремя месторождениями – Тенгиз, Карачаганак и Кашаган. Именно Кашаган с запасами порядка 7-9 млрд. баррелей будет основным двигателем экономического роста, когда Тенгиз и Карачаганак минуют пиковый уровень производства. Кроме того, к 2015 г. планируется довести производство газа на Карачаганаке до 25 млрд. м3 в год, а на Тенгизе - до 8-9 млрд. м3 в год. К этому времени Кашаган должен стать крупнейшим в РК источником поставок газа, так как его извлекаемые запасы составляют 1 триллион м3. На Кашагане попутный газ, как и на Тенгизе, имеет высокое содержание серы. Само месторождение характеризуется высокой температурой и давлением. Бурение ведется с искусственно созданного острова. Глубина моря здесь около 3,5 м. Нефтяное загрязнение особенно опасно на севере Каспия из-за очень низкого объема воды - 0.94% от общего объема при площади 27.7% от площади моря, при средней глубине 6.2 м. Т.е. если вылить тонну нефти на единицу объема воды в разных частях моря, то на Северном Каспии примерно в 100 раз сильнее действуют загрязнители на экосистему, чем в остальной части моря.

Итак, рассматривая всё вышесказанное, мы можем видеть, что Каспий является общим экологическим объектом Прикаспийского региона и кризис в одной из его частей выльется в общую, неразделимую экологическую катастрофу, которая, в конечном счете, отразится на личных планах каждого государства и его перспективах развития. Вне зависимости от того, как решится вопрос о разделении нефтяных ресурсов между прикаспийскими государствами, представляется вполне очевидным, что эффективный экологический контроль над нефтяными операциями и общей ситуацией на Каспии возможен лишь при совместном контроле прикаспийских государств. Такой контроль может осуществляться через межгосударственный экологический орган, созданный прикаспийскими государствами и наделенный соответствующими полномочиями, в частности, правом на предварительную экологическую экспертизу нефтяных проектов, на приостановление или прекращение реализации данных проектов в случае наличия экологической опасности либо повышенного риска, а также на разработку и реализацию совместных программ экологического характера. Таким образом, экологические проблемы Каспия и его побережья являются следствием всей истории экстенсивного экономического развития в странах региона. На это накладываются как долговременные природные изменения (вековые колебания уровня моря, изменение климата), так и острые социально-экономические проблемы сегодняшнего дня (переходный период, экономический кризис, конфликты, внедрение транснациональных корпораций и т.п.). Возрастает опасность нефтяных загрязнений и в связи с интенсивным подъемом уровня моря и началом промышленной разработки месторождений нефти и газа на Казахстанской части Каспия. Обеспечение необходимой экологической безопасности при выборе и разработке эффективной технологии освоения морских нефтегазовых месторождений шельфа Каспийского моря - одна из важнейших задач нефтегазовой отрасли РК. Возникшие проблемы по состоянию и загрязнению Каспия требуют срочного принятия мер по охране окружающей среды в регионе. Для оздоровления и восстановления экологической обстановке Каспийского моря решением правительств пяти прибрежных государств с 1998 г. начала работать Каспийская Экологическая Программа (Тасис, ЮНДП, Всемирный банк), в рамках которой будет разработан Стратегический План Действий по оздоровлению экологической обстановки в регионе. При освоении углеводородных ресурсов в бассейне Каспийского моря и эксплуатации действующих необходимо проводить природоохранные мероприятия. Регион Каспийского моря входит в категорию тех экологических зон, которые находятся на грани кризиса. При сбалансированном объеме добычи нефти с учетом реальной экологической емкости территории, рыбохозяйственное значение Каспия стабилизируется в течение нескольких десятилетий, и среда обитания сохранится для наших потомков в удовлетворительном состоянии. Следовательно, всем прикаспийским государствам необходимо разработать и внедрить единые нормативные, методические и правовые документы при освоении углеводородного сырья, которые бы исключали или снижали техногенное воздействие на экосистему Каспия.

После провозглашения суверенитета Казахстан разрабатывает множество проектов по возрождению Аральского моря и по спасению северной части Аральского моря. В октябре 2003 года казахстанское правительство объявило о плане построить новую, более надёжную Кокаральскую плотину длиной 13 км, которая была достроена в 2005 г. Уровень воды значительно повысился, солёность упала настолько, что уже ловят рыбу в промышленных масштабах К 2004 году море сжалось до 25% от его первоначальной поверхностной площади, и почти пятикратное увеличение солености убило большинство свойственных ему растений и животных. Ныне обнажилось и подверглось опустыниванию свыше 33 тысяч квадратных километров морского дна. Береговая линия отступила на 100-150 километров. Соленость воды возросла в 2,5 раза. А само море разделилось на две части - Большой Арал и Малый Арал. Арал высыхает..

Озеро Балхаш, третий после Каспийского моря и высыхающего Арала бессточный, внутриконтинентальный водоем земли. Он расположен в аридной, засушливой зоне Центральной Азии на Юго-Востоке Казахстана. Бассейн Балхаша имеет площадь 413 тыс. км2. Из них 113 тыс. км2 , или более 27%, приходится на терреторию Синзян Уйгурского Автономного района (СУАР) КНР. Основным водным источником Прибалхашья является р. Или, которая обеспечивает 80% свежих речных вод в озеро. Зона формирования ежегодно возобновляемых водных ресурсов (поверхностных вод) в основном находится на терретории СУАР КНР, поэтому более 60% речного стока Или поступает в озеро с сопредельной территории. Озеро представляет собой вытянутый в широтном направлении водоем длиной более 600 км. Полуостровом Узынарал озеро делится на равные части: Западную, мелководную и широкую часть, и Восточную тоже мелководную, но узкую часть, где особо выделяется самый древний, более широкий и глубокий Бурлутюбинский плес. Река Или впадает в крайний западный плес, остальные четыре реки: Каратал, Аксу, Лепсы, Аягуз впадают в Восточную часть. Однако их сток составляет только 20% притока речных вод в озеро. Поэтому существует постоянный переток воды из западных в восточные плесы озера. В Прибалхашье проживает около 16% населения Казахстана. Здесь сосредоточены около 24 км3 в год речного стока, что составляет около 25% водных и 42% гидроэнергетических ресурсов республики.

На долю региона приходится 16% промышленного и 13% сельскохозяйственного производства Казахстана, более 44% улова рыбы, 75% кормовых угодий. Кроме того, на берегу озера расположен гигант цветной металлургии – Балхашский медеплавильный комбинат. На берегу р. Каратал работает свинцово-цинковый комбинат, разведаны и начата разработка карьеров каменного угля, полиметаллических руд, также на базе местного сырья действуют предприятия легкой промышленности. Многие хозяйства специализируются на развитии животноводства. Продукция сельского хозяйства получается на 63,7% от животноводства, на 36,3% от растениеводства, причем первая цифра на 38,6% определяется овцеводством (шерсть, шкура, мясо) и на 25,5% скотоводством (молоко, мясо, шкуры). Большими и непосредственными загрязнителями вод озера являются промышленные объекты Северного Прибалхашья, которые сбрасывают сточные воды через ливневую канализацию многочисленных хвостохранилищ и через атмосферный воздух, куда поступают серный ангидрит и другие газы. Например, Балхашский горно-металлургический комбинат сбрасывает в залив Тарангалык сточные воды. Концентрация меди в них достигает 35-48 предельно допустимых концентраций ПДК, а при аварийных выбросах превышает 300 ПДК. За последние годы наблюдений за гидрохимическим режимом водотоков зафиксировано повсеместное превышение сульфатов над (ПДК) водоемов рыбохозяйственного водопользования. Например, в малом Сары-Шагане содержание сульфатов в 7,8-8,9 раза больше ПДК, в бухте Бертыс в 7,7-9,5, в створе г. Балхаш в 7,7-8,1 раза. Превышение ПДК наблюдается и в содержании хлоридов: в Малом Сары-Шагане в 1,3-1,5 раза, в бухте Бертыс в 1,3-1,5 раза и в створе г. Балхаш в 1,3-1,6 раза. Если характеризовать загрязненность оз. Балхаш в целом, то получается следующая картина. Хлориды в процентном отношении от общего количества гидрохимических анализов превышает предельно допустимую концентрацию в 80,4% случаев, сульфаты и медь - в 100%, цинк в 25,3%, фториды в 98,0%, нефтепродукты в 40%, фенолы в 33,3% случаев. В воде озера Балхаш присутствует длинный ряд микроэлементов, среди которых тяжелые металлы занимают ведущее положение, благодаря геохимической особенности почвогрунта Прибалхашья, а также поступлению их в реки и озеро со сточными водами и частичным осаждением на поверхность водоема из воздушных выбросов из промышленных объектов. Содержание марганца, меди, цинка, бария, титана, бора, никеля, цинка и кадмия в воде озера Балхаш превышает ПДК тяжелых металлов для рыбохозяйственных водоемов. Постоянно превышают фоновое содержание стронций, медь, свинец, молибден, что объясняется влиянием антропогенных факторов. Обращает внимание исключительно высокое содержание некоторых элементов (цинк, медь, свинец) в грунте Бертыс, в которую долгое время (свыше 50 лет) сбрасывались сточные воды Балхашского горнометаллургического комбината (БГМК). Олово в Западном Балхаше и в бухте Бе6ртыс превышает фоновое значения. Как известно, основными загрязнителями озера являются сельскохозяйственные поля, расположенные вдоль рек Или, Каратал, Лепсы и Аксу, а также промышленные предприятия г. Балхаш. До недавнего времени в бассейне р. Каратал функционировал Текелийский ГОК, отходы которого загрязняли р. Каратал и с ее водой вредные вещества попадали в оз. Балхаш. Ухудшение экологической обстановки оз. Балхаш передается по трофической цепи, отражаясь на жизнедеятельности гидробионтов, в том числе рыб, приводит в конечном итоге к ухудшению кормовой базы, условий воспроизводства рыб и сокращению их запасов. Завис