Расчет материального и экономического ущерба на железнодорожном транспорте от чрезвычайных ситуаций

Определение материального и экономического ущерба может производиться как заблаговременно - до возникновения ЧС, так и по­сле произошедшей ЧС.

В первом случае материальный и экономический ущерб опреде­ляется на основе прогноза обстановки в ЧС с целью повышения ус­тойчивости функционирования ОЖДТ и создания материальных и финансовых резервов. Во втором случае производится оценка послед­ствий происшедших ЧС для определения уровня ЧС, органов ответст­венных за ликвидацию ее последствий, а также для подготовки и вы­деления необходимых ресурсов.

Методика прогнозирования возможной обстановки и определе­ния материального ущерба от ЧС на ОЖДТ подробно изложена в час­ти I настоящего пособия.

На железнодорожном транспорте полный экономический ущерб от ЧС рассчитывается на основе: возникшего (возможного) матери­ального ущерба, связанного с разрушениями железнодорожных со­оружений, зданий, устройств, подвижного состава и других техниче­ских средств; величины людских потерь (числа пострадавших и по­гибших в ЧС); финансовых потерь, связанных с перерывом движения поездов.

Расчет полного экономического ущерба У_полн производят по формуле:

У_полн = У_прям + З_н.с. + З_ВиР + З_др, (5.1)

где: У_прям - величина прямого ущерба; складывается из стоимости зданий, ж.д. сооружений и технических средств, не подлежащих вос­становлению в результате их полного и сильного разрушения;

З_нс. - затраты на новое строительство и приобретение (для эле­ментов не подлежащих восстановлению);

З_ВиР - затраты на восстановление и ремонт;

З_др - другие затраты.

Определение прямого ущерба производят по формуле:

У_прям = [(С_зд+ С_соор + С_п.с. + С_т.с.) - С_и] + С_об (5.2)

где: С_зд, С_соор, С_п.с., С_т.с..- балансовая стоимость соответственно зданий, сооружений, под­вижного состава, технических средств, подлежащих списанию;

С_и- сумма износа перечисленных элементов;

С_об - стоимость оборотных средств (топливо, строительные ма­териалы, запасные части, комплектующие изделия и др.).

Для определения балансовой стоимости элементов инженерно-технического комплекса С необходимо умножить нормативную ба­лансовую стоимость, приходящуюся на единицу измерения элемента, для которого рассчитают материальный ущерб, на размер материаль­ного ущерба.

Например, здание депо площадью 1200 м² и верхнее строение железнодорожного пути протяженностью 800 м получили сильное или полное разрушение и подлежат списанию. Балансовая стоимость 1 м² здания составляет 2,44 тыс. руб., а 1 км железнодорожного пути 4910 тыс. руб.

Тогда общая балансовая стоимость здания депо составит 2,44 * 1200 = 2928 тыс. руб., а ж-д. пути 4910 * 0,8 = 3928 тыс. руб.

Сумма износа элементов, подлежащих списанию С_и, зависит от установленного их срока службы и продолжительности эксплуатации.

Например, ЧС произошла через 12 лет после начала эксплуата­ции здания депо и железнодорожного пути, подлежащих списанию. Срок службы здания депо составляет 100 лет, а ж-д. пути - 15 лет.

Тогда сумма износа от балансовой стоимости для здания депо составляет 12%, а для ж-д. пути 80%.

Расчет прямого ущерба производят, заполняя таблицу, по форме табл. 5.3.

Таблица 5.3. Расчет прямого ущерба

Определение затрат на новое строительство и приобретение

Новому строительству подлежат здания и другие сооружения взамен тех, которые утрачены безвозвратно.

Объем нового строительства не всегда должен соответствовать утраченному. Он может быть как меньше ранее существовавшего в целях экономии средств, так и больше - для улучшения и совершен­ствования условий труда и технологического процесса.

Расчеты производят, заполняя таблицу, по форме табл. 5.4.

Таблица 5.4. Расчет затрат на новое строительство и приобретение

Определение затрат на проведение капитального, среднего и текущего ремонта

Капитальному ремонту подлежат сооружения, получивпше по прогнозу среднее разрушение, а среднему и текущему ремонту - по­лучивпше слабые разрушения.

При заблаговременных расчетах возможного экономического ущерба принимают, что все здания, получившие слабые разрушения, подлежат среднему ремонту, а для всех остальных сооружений и уст­ройств при слабых разрушениях 50% объема приходится на средний ремонт и 50% - на текущий ремонт. Расчеты производят, заполняя таблицу, по форме табл. 5.5.

Общие затраты на проведение всех видов восстановления и ре­монта Звир определяют по формуле:

(5.3.)

Таблица 5.5.

Расчет затрат на проведение ремонта и восстановление

где: З_к._р. - затраты на капитальный ремонт; З_ср.- затраты на средний ремонт;

З_т.р. - затраты на текущий ремонт.

Определение других затрат

Другие затраты З_др определяют по формуле:

З_др = С_оп + С_п + С_эк + С_обез + С_н.э (5.4.)

где: С_оп - средства для оказания помощи пострадавшим и семьям по­гибших (семьям погибших устанавливают обычно выплаты в среднем в размере 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ));

С_п - величина потерь из-за перерыва в движении поездов;

С_п = С_н.д. + С_ш (5.5.)

где: С_нд - величина недополученных доходов;

С_ш, - штраф из-за просрочки доставки грузов.

C_нд=N_гр · Q · t · V_м · d, (5.6.)

где: N_гр - количество задержанных груженых поездов;

Q - вес поезда (т);

t - время перерыва в движении поездов (ч);

V_M - маршрутная скорость доставки грузов (км/ч);

d - доходная ставка за 1 т.км (руб.).

Штраф из-за просрочки доставки грузов грузополучателю за ка­ждые сутки просрочки составляет 15% провозной платы, за просрочку более 5 суток - 90%.

Пример. Рассчитать величину потерь из-за перерыва в движении поездов.

Исходные данные. В результате крушения поезда на железнодо­рожной станции прервано движение поездов по четной стороне на 10 часов. По нечетной стороне движение продолжается по первому глав­ному пути. Размеры движения составляли 60 пар грузовых поездов в сутки, в том числе 80% груженых. Средний вес поезда нетто - 3000 т. Маршрутная скорость доставки грузов - 16 км/ч. Доходная ставка равна 2,4 руб. за 1 т.км. Среднестатистическая провозная плата за од-

ну повагонную отправку на расстояние 1000 км (средняя дальность перевозки) составляет 2,8 тыс.руб.

В результате ЧС 85 грузовых вагонов требуют деповского ре­монта (получены слабые разрушения). Производственная возмож­ность вагонного депо составляет 16 деповских ремонтов в сутки.

Решение:

1. Определяем величину недополученных доходов по формуле
(5.6.)

При размерах движения 60 п.п./сутк. задержка в движении по

одному направлению составит (60·10) : 24 = 25 грузовых поездов. Из них груженых 25 * 0,8 = 20 поездов.

Тогда величина недополученных доходов равна:

С_нд = 20 • 3000 · 10 · 16 · 2,4 = 23млн. 40 тыс.руб.

2. Определяем штраф из-за просрочки доставки грузов, которая
вызвана необходимостью деповского ремонта 68 груженых вагонов
(85*0,8=68) (штрафы составляют 15% от провозной платы за каждые
сутки просрочки).

Так как за каждые сутки депо сможет отремонтировать 16 ваго­нов, то за каждые сутки простоя вагонов штраф составит:

• за первые сутки 2,8*0,15*16=6,72 тыс.руб.

• за вторые сутки 2,8*0,3* 16=13,44 тыс.руб.

• за третьи сутки 2,8*0,45* 16=20,16 тыс.руб.

• за четвертые сутки 2,8*0,6*16=26,88 тыс.руб.

• за пятые сутки 2,8*0,75*4=8,4 тыс.руб.
Итого общая сумма штрафа - 75,6 тыс.руб.

Уменьшить сумму штрафа можно, если организовать ремонт в двух и более депо.

3. Определяем общую величину потерь из-за перерыва в движе­
нии поездов по формуле (5.5.)

Си = 23млн.40тыс.руб. + 75,6 тыс.руб. = 23млн115,6тыс.руб.

В состав других затрат включаются затраты, составляющие ве­личину экологического ущерба С_э, затраты на обеззараживание терри­торий и объектов Собез и величина неучтенного ущерба.

Величина экологического ущерба С_э может определяться в про­центах от прямого ущерба.

Затраты на обеззараживание Собез определяются исходя из объе­мов, способов обеззараживания, применяемых средств и затрат рабо­чей силы.

Величина неучтенного ущерба С_н обычно составляет 5% от пря­мого ущерба.

При расчете общего экономического ущерба необходимо учесть затраты на аварийно-спасательные и другие неотложные работы, про­водимые при ликвидации последствий ЧС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1094 от 13.09.96 года для определения уровня происшедшей ЧС наряду с дру­гими показателями определяют экономический ущерб от ЧС, выра­женный в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ).

Для локальной ЧС экономический ущерб должен составлять не более 1 тыс. МРОТ, для местной ЧС - свыше 1 тыс. МРОТ, но не бо­лее 5 тыс. МРОТ, для территориальной ЧС - свыше 5 тыс. МРОТ, но не более 0,5 млн. МРОТ, для региональной ЧС - свыше 0,5 млн. МРОТ, но не более 5 млн. МРОТ, для федеральной ЧС свыше 5 млн. МРОТ.

Список литературы

1. Юрпольский М.И. Гражданская оборона на железнодорожном
транспорте: Учебник.- М: Транспорт, 1987.

2. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным
дорогам. -М.: МПС, 1997.

3. Руководство по взаимодействию МЧС и МПС РФ по вопросам
предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного
характера. -М.: МПС, 1997.

4. Наставление по организации защиты населения при
чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.
- М.: ВНИИ ГОЧС, 1994.

5. О мерах по обеспечению безопасности движения на
железнодорожном транспорте. Приказ МПС РФ № 1-Ц от
08.01.1994.

6. О дальнейшем совершенствовании системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном
транспорте. Приказ МПС РФ № 4-Ц от 21.02.1996.

7. Инструкция об организации экстренной помощи лицам,
пострадавшим при крушениях и авариях на железных дорогах
Российской Федерации. -М.: МПС, 1995.

8. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам. - М.:
МПС, 1997.

9. Федеральный закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994. «О пожарной
безопасности». -М.: Кремль, 1994.

10.Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» М., 2003.

11. Правила безопасности при перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом. -М.: Госгортехнадзор, 1994.

12. Правила перевозок опасных грузов к Соглашению о
международном железнодорожном грузовом сообщении. М.,
1998.

13. Руководство по дезактивации, дегазации и дезинфекции
объектов железнодорожного транспорта и санитарной
обработке людей. -М.: Воениздат, 1988.

14. Зубкин А.С. Обеззараживание объектов, подвергшихся
воздействию оружия массового поражения. - М: Атомиздат,
1970.

15. Зимон А.Д. Радиоактивные загрязнения. Дезактивация. - М.:
Военные знания, 2001.

ill

16. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. -М.: Транспорт, 1994.

17.Федеральный закон № 1094. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». - М.: 1996.

IS.Шейнин И.И. Оценка устойчивости инженерно-технического комплекса объекта железнодорожного транспорта и определение экономического ущерба от чрезвычайной ситуации: Задание и метод, указ. - СПб.: ПГУПС, 1997.

19.Махонько П.Ф. и др. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, часть I., Характеристика и оценка обстановки в чрезвычайных ситуациях на железнодорожном транспорте: Учеб. пособ. - СПб.: ПГУПС, 2003.

20. ГОСТ 12.1.007-76. Вредные вещества, Классификация и общие
требования безопасности.

21. ГОСТ19433-%%. Грузы опасные. Классификация и маркировка.

22. ГОСТ 26389-84. Грузы опасные. Упаковка.

23.ГОСТ 15846-79. Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и труднодоступные районы. Упаковка, маркировка, транспортировка и хранение.