Организация противорадиационной и противохимической защиты персонала организаций и населения муниципального образования

Защита населения, персонала организаций, а также сил ГО от поражения радиоактивными веществами и АХОВ достигается:

организацией и ведением РХ разведки, своевременным выявлением радиоактивного и химического загрязнения, оценкой радиационной и химической обстановки, оповещением населения, организаций и сил ГО муниципального образования об угрозе и непосредственно, загрязнении РВ, АХОВ;

заблаговременным накоплением и поддержанием в готовности СИЗ, приборов РХ разведки и контроля, выдачей их населению, персоналу организаций и службам в случае возникновения опасности;

укрытием населения и сил ГО, персонала организаций в убежищах и укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения, проникновения РВ и АХОВ;

проведением дезактивации загрязненных объектов, территории и средств защиты;

созданием и поддержанием в готовности сил и средств для ликвидации загрязнения РВ и АХОВ;

созданием на радиационно и химически опасных организациях систем контроля и локальных систем оповещения;

введением, при необходимости, режимов РХ защиты населения, формирований и функционирования организаций в условиях загрязнения РВ или АХОВ;

выводом населения из зон загрязнения;

заблаговременной подготовкой коммунально-бытовых служб к проведению санитарной обработки населения, личного состава формирований и обеззараживания территории в случае загрязнения. Проведением санитарной обработки людей и обеззараживания территории, оборудования, технических средств и СИЗ при возникновении загрязнения;

обучением населения и личного состава формирований ГО мерам безопасности и защиты при возникновении загрязнения РВ или АХОВ.

Организация и порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. № 379 № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и «Положением об организации обеспечения населения СИЗ» утвержденным приказом МЧС России от 21.12.2005 г. № 993.

В соответствии с Положением органы местного самоуправления определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений, уполномоченными на решении задач в области ГО и защиты населения.

Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) в муниципальном образовании могут готовиться органами, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления (органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления). Органы местного самоуправления ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ и информируют заводы-изготовители о потребности в СИЗ. Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления ежегодно информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления и в муниципальных образованиях направляют в территориальные органы МЧС России.

СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций. Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие «Правил использования и содержания СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроля». При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.

РХЗ организуется во всех организациях, особенно детально на радиационно- и химически опасных объектах, а также на объектах, расположенных в зонах возможного загрязнения, возникающих при авариях или поражении соседних радиационнои химически опасных, в районах массового проживания населения, а также в загородной зоне в местах расселения эвакуированного населения и рассредоточенных рабочих и служащих.

Разведка организуется органам управления ГО муниципального образования, организаций и ведется силами и средствами формирований аварийно-спасательных служб (звенья, группы радиационной и химической защиты), наблюдением и взятием проб на загрязнение внешней среды и территории объекта РВ или АХОВ.

Разведка ведется в тесном взаимодействии с разведорганами субъекта РФ, а в районе размещения в загородной зоне – с разведкой сельского района.

Оповещение населения, организаций и сил ГО об угрозе или возникновении радиационного или химического загрязнения осуществляется органом управления ГО на основе данных разведки или информации вышестоящего органа управления ГО или сельского района. Сигналы оповещения подаются по решению руководителя ГО или руководителя органа управления ГО, а при внезапном возникновении загрязнения – командирами ССГО (АСФ) или руководителями ГО организаций.

Режим работы и защиты персонала организаций, формирований и населения устанавливаются руководителями ГО муниципального образования и организаций на основе оценки сложившейся обстановки, доводятся до персонала объектов, населения и сил ГО.

При принятии решения на защиту населения, персонала организаций и сил ГО от радиоактивного загрязнения следует исходить из требований «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)». Установленный режим должен обеспечивать уровень радиационного воздействия на людей в допустимых дозовых пределах.

Эффективная доза облучения всего тела – 20 мЗв/год (в среднем за любые последующие 5 лет), но не более 50мЗв/год.

Эквивалентная доза: в хрусталике – не более 150 мЗв/год (15 бэр);

кожи – не более 500 мЗв/год (50 бэр);

кистей, стоп – не более 500 мЗв/год (50 бэр).

Планируемое повышение указанных доз не должно превышать:

внешнее или общее (внешнее и внутреннее) – в дозе не более 100 мЗв/год – с разрешения территориальных органов санэпиднадзора;

в дозе не более 200 мЗв/год – только с разрешения соответствующих органов Минздравсоцразвития России.

Превышение облучения не допускается:

для лиц, ранее уже получивших дозу 200 мЗв;

для лиц с медицинскими противопоказаниями, утвержденными в установленном порядке.

Лица, подвергшиеся однократному облучению в дозе, превышающей 100 мЗв, в дальнейшем не должны подвергаться облучению в дозе, превышающей 20 мЗв/год.

Лица, подвергшиеся однократному облучению в дозе свыше 200 мЗв, должны немедленно выводиться из зоны радиационного загрязнения и направляться на медицинское обследование, привлекать их к работе в условиях радиоактивного загрязнения, в последующем разрешается только в индивидуальном порядке, по разрешению медицинской комиссии.

Разрешение на ведение АСДНР с планируемым повышенным облучением оформляется нарядом-допуском с указанием перечня, регламента работ и мер безопасности.

Непосредственно защита населения, персонала организаций и ССГО (АСФ) от радиоактивного загрязнения осуществлять, в зависимости от уровней и масштабов загрязнения, укрытием в ЗС и выводом из зоны загрязнения с использованием СИЗ органов дыхания и кожи, проведением йодной профилактики, оказанием ПМП при радиационных поражениях. Для определения степени (доз) облучения персонала объектов и формирований, оценки их работоспособности и принятия решений на их защиту, организовывать и проводить дозиметрический контроль. Контроль осуществлять групповым и индивидуальным методами.

Индивидуальным методом осуществлять контроль облучения руководящего состава органов управления, основных структурных подразделений организаций и формирований, а также личного состава, действующего в отрыве от своих подразделений. Каждому из них выдаются дозиметры. Групповым методом осуществлять контроль облучения персонала структурных подразделений организаций, формирований, групп, звеньев, действующих в одинаковых условиях обстановки. Дозиметры выдавать (2-3 дозиметра) на группу (звено). Доза облучения личного состава группы (звена) определяется по показаниям индивидуальных выданных дозиметров.

Порядок снятия показаний дозиметра определяется органами управления ГО организаций. Учет доз облучения руководящего состава вести индивидуально, на остальной персонал – по подразделениям (группам, звеньям). Данные о суммарной дозе облучения представлять в орган управления ГО муниципального образования в установленном порядке, а при однократном облучении свыше 100 рентген – немедленно.

Защиту населения, персонала организаций и личного состава формирований в зонах загрязнения радиоактивными веществами (РВ) осуществлять: применением СИЗ органов дыхания и кожных покровов, укрытием в защитных сооружениях, выводом из зоны загрязнения, применением средств медицинской защиты (антидотов), установлением режимов деятельности в зоне загрязнения, а также проведением санитарной обработки.

Выбор способов защиты и режимов деятельности в зоне радиоактивного загрязнения осуществлять на основе данных разведки и оценки обстановки руководствуясь “Методикой расчетов режимов работы спасателей и проживания населения в условиях радиоактивного загрязнения” (МЧС России 2003 ).

Допустимая продолжительность пребывания населения в зоне радиоактивного загрязнения (часов) определяется по таблицам № 1 и 2.

Коэффициент защищенности – отношение расчетной токсодозы, накопленной человеком за определенный промежуток времени на открытой местности, к значению токсодозы, накопленной за тот же промежуток времени при нахождении в убежище (укрытии).

Средние значения коэффициентов защищенности населения при нахождении его в жилых и производственных зданиях, в транспорте и на открытой местности показаны в таблице № 2.

Санитарную обработку людей, дезактивацию и обеззараживание материальных средств организуют органы управления ГО организаций и муниципального образования, силами и средствами формирований, а также силами и средствами учреждений коммунального хозяйства сельского района по месту эвакуации населения.

В зависимости от обстановки и степени загрязнения людей и материальных средств, проводится частичная или полная обработка.

Частичную обработку проводить по решению руководителей ГО организаций и начальников АСС в ходе ведения АСДНР, а населения – при выходе из зоны загрязнения. Она включает:

при загрязнении радиоактивными веществами – дезактивацию кожных покровов, обмундирования, обуви, СИЗ;

при загрязнении АХОВ – обеззараживание кожных покровов, обмундирования, лицевой части СИЗ органов дыхания, инструмента и техники, частей используемых при выполнении АСДНР.

Полную обработку проводить по решению руководителя ГО муниципального образования по завершении работ, после выхода зоны загрязнения, на незараженной местности. Она включает проведение дезактивации и обеззараживания СИЗ, обмундирования, обуви, инструмента, техники и других материальных средств, применявшихся при ведении АСДНР. Объем работ по дезактивации и обеззараживанию определяется исходя из вида и степени загрязнения. Обработка инструмента, техники и СИЗ проводится личным составом формирований во взаимодействии со звеньями РХ защиты. Санитарную обработку населения проводить на базе учреждений и организаций коммунального хозяйства и жизнеобеспечения сельского района по месту эвакуации населения городского района.

Организацию, порядок проведения и технологию проведения дезактивации, обеззараживания, СИЗ, техники, материальных средств и территории, санитарной обработки людей, а также меры безопасности при их проведении предусматривать в соответствии с требованиями «Руководства по специальной обработке» МО СССР, 1988 г., а также «Наставления по организации и технологии ведения АСДНР при ЧС», части 1-4, МЧС России, 1999-2004 гг.

Таблица 1