Реформирование образования. Проблемы образования в Украине.

1. Становление образования как социального института.Понятие образования многозначно. Его можно рассматривать и как процесс, и как результат усвоения систематизированных знаний, умений, навыков и развития личности. Это и реальный уровень знаний, качеств личности, фактическая образованность и формальный результат этого процесса — аттестат, диплом, свидетельство. Образование также рассматривается как система определенных, тесно взаимосвязанных между собой учреждений и организаций – от школы до академий.

Уровень школьного образования в любом обществе тесно связан с показателями экономического развития. В первобытном обществе наши предки занимались охотой и собирательством. У них не было ни правительства, ни церкви, ни школ. Образование было всего лишь навыками и знаниями, которые дети получали непосредственно от своих родителей.

В странах с низкими и средними доходами, а именно в них живет большинство населения планеты, мальчики и девочки посещают школу в течение нескольких лет и получают те знания и навыки, которые им нужны для ведения хозяйства. Возможность изучать литературу, искусство, естественные науки и историю есть только у тех немногих счастливчиков, что могут позволить себе не работать. Да и само слово «школа» – от древнего «schola» – отдых. В Древней Греции учениками таких знаменитых учителей как Аристотель, Платон, Пифагор были исключительно молодые аристократы. Аналогично дело обстояло и в Древнем Китае, где Конфуций делился мудростью только с избранными.

Элементы институционализации образования существовали уже в Древней Греции. Там преобладало частное семейное образование, которое осуществляли рабы. Немногочисленные публичные школы функционировали для беднейших слоев вольного населения. Элитарные школы (ситарии) формируют художественный вкус, умение петь, играть на музыкальных инструментах. Физическое развитие и воинские способности формировались в палестрах, развивались в гимназиях. Именно в Древней Греции зародились основные типы школ: гимназия, лицей (место изложения своей системы Аристотелем), академия (Платон).

В Древнем Риме школа преследовала целью решение прикладных, утилитарных задач, была нацелена на подготовку воинов и государственных деятелей, в ней царила жесткая дисциплина. Изучались мораль, право, история, риторика, литература, искусство, медицина.

В средние века формируется религиозное образование. В 12-13 веках в Европе возникают университеты, а при них коллегии для выходцев из беднейших слоев. Типичные факультеты: искусства, права, теологии и медицины.

Развитые формы образование как социальный институт принимает в 19 веке, когда появляется массовая школа. Признаками институционализации образования является оформление социальной группы, для которой деятельность по обучению и воспитанию становится профессиональной; изменение качества самой деятельности, ее ролевой, целевой, иерархический характер; появление специальных учреждений, норм, регулирующих процесс обучения, воспитания.

Образование – социальный институт, благодаря которому общество обеспечивает своих членов важными знаниями, в том числе о фундаментальных явлениях действительности, профессиональных навыках и культурных нормах и ценностях.

Рассмотрим те социальные перемены, которые способствовали становлению и развитию образования как социального института .

Первой из таких перемен стали Демократические революции. Как видно на примере Французской революции (1789-1792 гг.), она была вызвана растущим стремлением неаристократичных слоев участвовать в политических делах. В ответ на это требование были расширены возможности получения образования: ведь новые актеры на политической сцене не должны представлять собой невежественные массы, чтобы участвовать в голосовании, народ должен знать хотя бы буквы. Массовое образование оказалось тесно связанным с участием народа в политической жизни.

Идеал общества равных возможностей представляет собой другой аспект демократической революции, который проявлялся в различных формах и в разное время во многих странах. Поскольку считается, что получение образования – главный способ обеспечить восходящую социальную мобильность, равные социальные возможности стали почти синонимом равного доступа к образованию.

Вторым важнейшим событием в истории современного образования стала промышленная революция. На ранних этапах развития промышленности, когда технология была примитивной, а рабочие обладали низкой квалификацией, не было потребностей в образованных кадрах. Но развитие промышленности в широких масштабах потребовало расширения системы образования для подготовки квалифицированных работников, которые могли бы выполнять новые более сложные виды деятельности.

Третья важная перемена, способствовавшая расширению системы обучения, была связана с развитием самого института образования. Когда институт укрепляет свое положение, образуется группа, объединенная общими законными интересами, которая предъявляет свои требования к обществу – например, относительно повышения своего престижа или материальной поддержки со стороны государства. Образование не является исключением из этого правила.

В 20 веке роль образования постоянно возрастает, что проявляется в следующих моментах:

1. В современных промышленно развитых странах начальное образование является обязательным и бесплатным.

2. Увеличивается число людей, получающих среднее и высшее образование.В развитых странах подавляющая часть молодежи оканчивает среднюю школу (в США – 80%, Японии – 94%). В Украине в 2005 г. – 35 % молодежи имеет высшее образование, а в 1991 году таких было – 18 %. Среди населения в целом в 2001 г. было 31,3 % людей с высшим образованием и 69,8% с полным средним. Однако ситуация серьезно отличается по сельскому и городскому населению.

3. Увеличивается среднее число лет обучения. Большинство европейских стран (Австрия, Швеция, Испания, Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Украина) внедрили 12-летний курс обучения в школах. В Великобритании, Италии, Финляндии, Польше, Румынии в школах учатся 13-14 лет.

4. В развитых странах увеличивается доля государственных расходов на образование и, вместе с тем, растет отдача от образования. Прирост национального дохода за счет вложения в сферу образования достигает 40-50%. Вложение денег в обучение является наиболее выгодным, по оценкам экспертов 1 $ затрат на образование приносит 6-10 $ прироста национального дохода.

2. Функции и цели института образования. Функции образования:

Интенсивная цель образования состоит в широком и полном развитии качеств учащихся для формирования у них готовности не только усваивать определенные знания, но и постоянно углублять знания, развивать творческий потенциал.

Продуктивная цель образования предполагает подготовить учащихся к тем видам деятельности, которыми ему предстоит заниматься в сложившейся структуре занятости.

Всередине ХХ в. в связи с НТР, гигантским информационным бумом возникает необходимость в пересмотре глобальных целей образования. Главным становится развитие творческого потенциала личности, формирование способности учиться, т.е. интенсивная цель преобладает.

3. Реформирование образования. Проблемы образования в Украине. В 90-х годах ХХ в. ощутимо дал о себе знать кризис образования в большинстве ведущих стран мира.

Основные проблемы образования в современном мире:

1. Неравенство доступа к образованию.

2. Поиск новых форм обучения

3. Недостаточное финансирование образования в развивающихся странах.

На рубеже XX-ХХІ веков четко обозначились основные тенденции обновления, реформирования образования:

· Основная идея реформы – развитие образования на основе принципа беспрерывности, который предусматривает постоянное пополнение и обновление знаний человека, его духовное совершенствование в течение всей жизни.

· демократизация всей системы обучения и воспитания;

· повышение фундаментальности образования;

· гуманизация и гуманитаризация образования, использование новейших технологий обучения;

· интеграция разных форм и систем образования, как на национальном, так и на мировом уровнях.

Проблемы функционирования образования в Украине:

В 50-60-е гг. советская средняя и высшая школа получала по результатам сравнительных международных исследований наивысшие экспертные оценки, однако это был пик. Потом происходил только экстенсивный рост при ускоренном снижении качества образования. Однако и сейчас зарубежные специалисты отмечают высокий уровень подготовки как в средней, так и в высшей школе.

Западные эксперты в качестве достижений в области образования в СССР называли:

· доступность начального образования;

· формирование образованных трудовых ресурсов;

· выравнивание талантов;

· достижение равноправия женщин в сфере образования;

· победы выпускников школ на академических олимпиадах;

· более высокий уровень учебы в точных вузах;

· качество образования в области естественных и математических наук.

За годы независимости институт образования в Украине существенным образом изменился. При сохранении традиционных уровней образования: дошкольного, начального, среднего, высшего, аспирантуры и докторантуры, состоялись значительные изменения в наборе его элементов и принципов функционирования:

· общее среднее образование стало двенадцатилетним и перешло на двенадцатибалльную систему оценивания;

· среднее образование стало более разнообразным за счет того, что кроме традиционных школ появились лицеи и гимназии, а рядом с государственными учебными заведениями в стране функционируют и частные;

· значительно расширилась сеть высших учебных заведений, численность студентов и набор специальностей. Вузы готовят студентов по 76 направлениям и 584 специальностям.

· происходят качественные преобразования в рамках Болонского процесса. Изменения в Высшей школе Украины направлены на переход к двухуровневой системе подготовки: бакалавр-магистр; увеличение количества времени на самостоятельную работу, возрастание их самостоятельности при выборе дисциплин, развитие индивидуальных программ обучения; увеличение уровня самостоятельности вузов.

· значительно расширилось количество и профиль всевозможных школ, курсов, семинаров, тренингов и т.д., работающих, как правило, на коммерческой основе, и ориентированных на удовлетворение запросов рынка труда в специалистах конкретного профиля и на повышение уровня квалификации или переквалификацию работников.

На фоне этих изменений не сразу заметен кризис,в котором находится система образования. А он характеризуется не только масштабностью, охватывая все ее элементы, но и беспрерывным углублением, что делает нереальным накопление и развитие того интеллектуального потенциала, без которого Украина не сможет сделать инновационный рывок и достичь уровня высокоразвитых стран.

Среди основных проблем, которые существуют в украинском образовании, выделим следующие:

1. «Утечка мозгов». Если раньше этот процесс охватывал ученых и высококвалифицированных специалистов, то сейчас «эстафета» перешла к выпускникам вузов, аспирантам и молодым специалистам, как правило, к наиболее подготовленным и энергичным. Перепись населения 2001 г. показала, что за весь послевоенный период, при увеличении количества выпускников вузов на 60 %, впервые было зафиксировано сокращение количества лиц с высшим образованием среди молодежи 25-29 лет и 30-34 лет. Объяснением здесь служит миграция.

2. Падение качества знаний у выпускников как средней, так и высшей школы, которая вызвано рядом причин:

· оторванностью высшей школы от нужд современного рынка труда. Отрицательные тенденциисвязаны, прежде всего, с диспропорциями в подготовке выпускников разных уровней квалификации. За годы независимости в стране резко увеличилась как количество высших учебных заведений ІІІ-ІV уровней аккредитации (их численность выросла более чем в 2 раза), так и соответственно количество студентов, которые получают в них высшее образование (их количество выросло в 2,5 раза). Что же касается вузов І-ІІ уровней аккредитации, то при незначительном росте их числа, количество студентов, получающих в них образование, сократилась в 1,6 раза. При этом экономика испытывает значительный дефицит высококвалифицированных рабочих: токарей, фрезеровщиков, наладчиков и т.д. По мнению специалистов, Украине необходима другая пропорция между выпускниками вузов І и ІІ уровня аккредитации, с одной стороны, и выпускниками вузов ІІІ и ІV уровней, с другого: не1 к 5, как сейчас, а 2 к 1.

Вторая отрицательная тенденция, связанная с существующими диспропорциями в подготовке специалистов разных направлений. Так, за годы независимости количество выпускников юридических направлений подготовки выросло в 13 раз, экономических, бухгалтерских и коммерческих – в 6, а специалистов по технологическим дисциплинам, т.е. тех, кто должен внедрять в стране инновационную экономику, новейшие технологии, стало больше только на 8 %;

· отсутствием тесной связи высшей школы с научной деятельностью. Вузы не имеют средств на содержание крупных научно-исследовательских лабораторий, исследовательских центров. В 2008 г. из 351 вуза 3-4 уровня аккредитации только в 164 реально велись научные исследования.

· снижением профессионального уровня преподавательских кадров, который объясняется, с одной стороны, все той же «утечкой умов», а с другой, старением преподавателей, из-за слабого притока молодых специалистов в школы и университеты страны;

· отсталой материальной базой, на которой осуществляется подготовка по техническим и природоведческим специальностям;

· обилием мелких профессиональных учебных заведений с небольшим числом учащихся. В Украине на сегодняшний момент 904 вуза, что в среднем почти в 10 раз больше, чем в развитых странах на аналогичное количество людей, причем среднее количество студентов в украинских вузах – 6,6 тыс. В тоже время в университетах развитых стран учатся порой и по 50 тыс. студентов. Кроме этого есть еще 1005 структурных подразделений вузов, т.е. филиалов больше, чем самих вузов. Еще одна проблема состоит в том, что вузы подчинены 26 министерствам.

· слабым стимулированием отличного и хорошего обучения и низким уровнем отчисления студентов за неуспеваемость.

3. Неравенство шансов при получении образования для выходцев из разных слоев общества. Стоимость обучения в отечественных частных высших учебных заведениях, или по контрактной форме обучения в государственных, практически не отличается от европейского уровня 1 – 9 тысяч долларов США (при этом не берутся во внимание престижные вузы Запада) и это на фоне средней заработной платы, которая не является сопоставимой ни со среднеевропейскими доходами, ни со стоимостью обучения.

4. Возрождение полной неграмотности. В 2004 году, по словам министра образования, 38 тыс. детей и подростков школьного возраста вообще не посещали школу и другие учебные заведения. Увеличилась и доля подростков, которые не получают полного среднего образования.

Почему же в Украине существует системный и беспрерывно возрастающий кризис в системе образования? В любой стране состояние образования связано с состоянием ее экономики. Таким образом, ситуация в системе образования является производной от экономической ситуации, которая сложилась в Украине. Приведем несколько цифр. Доля Украины в мировом объеме торговли наукоемкою продукцией составляет 0,1 %, что на порядок ниже, чем в Китае и Польше, и на два порядка ниже, чем в Германии. В украинском экспорте высокотехнологическая продукция занимает лишь 8 % его стоимости. Если в государстве существует экономика, неориентированная на развитие современных наукоемких технологий, то будет отсутствовать и запрос на интеллектуально сложные и фундаментальные знания. Для радикального улучшения системы образования, преодоления в ней кризисных явлений, необходима общегосударственная стратегия развития данного института, разработка и реализация которой будет возможна только как часть стратегии развития страны в целом.