Законодательство о парламенте в Англии в XX в. (Акт о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о палате лордов 1999 г.)

Г.

Уже во второй половине XIX в. начали под­мечать складывающиеся новые взаимоотношения парламен­та и кабинета, указывая, что исполнительная власть начи­нает по сути контролировать палату общин.

В этом плане достаточно легко объяснима реформа пар­ламента 1911 г., усилившая роль контролируемой кабине­том палаты общин в ущерб неизбираемой верхней палате Акт о парламенте 1911г. ограничил законодательные пол­номочия палаты лордов. Поводом для его принятия послу­жило отклонение верхней палатой правительственного за­конопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержден­ный в течение месяца палатой лордов, представлялся коро­лю на подпись и становился законом. В отношении же не­финансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех после­дующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чте­ниями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов воз­можность в течение длительного времени саботировать при­нятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.

В 1949 г. был принят Закон об изменении Акта о парла­менте 1911 г., сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей. Кроме того, в первые послевоенные годы был отменен За-к о н о стачках 1 9 2 7 г . , существенно ограничивающий право на забастовку, проведены реформы образования, социаль­ных служб.

До недавнего времени светские лорды были наследственными пэрами с рангами графа, маркиза, герцога, виконта, барона, и лордами парламента. Пэры создавались Короной по представлению текущего премьер-министра. Реформы 1999 забрали сиденья у нескольких сотен наследственных пэров. Акт о палате лордов 1999оставил 92 наследственных пэров. Два пэра остались из-за наследуемых должностей, связанных с парламентом: Лорд Маршал и Лорд церемониймейстер. Из остальных 90 наследственных пэров, 15 выбираются всей палатой. 75 наследственных пэра выбираются прочими наследственными пэрами в палате лордов, группированными по партиям. Число выбираемых партией пэров отражает долю этой партии. Когда наследственный пэр умирает, проводятся выборы с использованием варианта системы Alternative Vote. Если кандидат избран полной палатой, то он заменяет недавно выбывшего пэра; пэр, выбранный одной партией замещается по результатам голосов выборных наследуемых пэров этой партии.